施工項(xiàng)目成本管理暫行辦法

1、施工項(xiàng)目成本管理暫行辦法項(xiàng)目成本管理正在成為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容， 施工項(xiàng)目成本管理在施工項(xiàng)目管理中的地位越來越重要，為了發(fā)揮施工項(xiàng)目成本管理職能，提高施工項(xiàng)目管理水平，提供對(duì)決策有用的成本信息， 提高公司項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)效益， 特制定本辦法。第一章總論一 . 施工項(xiàng)目成本管理基本原則施工項(xiàng)目成本管理是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心， 施工項(xiàng)目經(jīng)理部在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行成本管理時(shí)，必須遵循以下基本原則。1. 成本最低化原則施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)際成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意

2、研究降低成本的性和合理的成本最低化。 一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變成現(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)， 制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評(píng)比。2. 全面成本管理原則以長(zhǎng)期以來，在施工項(xiàng)目成本管理中，存在“三重三輕”問題，即重實(shí)際成本的計(jì)算和分析，輕全過程的管理和對(duì)其影響因素的控制；重施工成本的計(jì)算分析，輕采購成本、工藝成本的質(zhì)量成本；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實(shí)行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。3. 成本責(zé)任制原則為了實(shí)行全面成本管理， 必須對(duì)

3、施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)企業(yè)下達(dá)成本指標(biāo)，負(fù)責(zé)班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做層層保證，定期考核評(píng)定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個(gè)人都來關(guān)心施工項(xiàng)目成本。4. 成本管理有效化原則所謂成本管理有效化， 主要有兩層意思。 一是促使施工項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)出；二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。5. 成本管理科學(xué)化原則成本管理是企業(yè)管理學(xué)中一個(gè)重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實(shí)行科學(xué)化，必須把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運(yùn)用于成本管理。在施工項(xiàng)目成本管理

4、中，可以運(yùn)用預(yù)測(cè)與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法等。第二章施工項(xiàng)目成本控制施工項(xiàng)目成本控制的對(duì)象和內(nèi)容根據(jù)對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)行全面、 全過程控制的要求， 具體的控制內(nèi)容包括：1. 在工程投標(biāo)階段， 應(yīng)根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件， 進(jìn)行項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)，提出投票決策意思；2. 施工準(zhǔn)備階段， 應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙的自審、會(huì)審和其他資料，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)， 通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 從中選擇經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)可行的施工方案，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行事前控制；3. 施工階段，以施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、勞動(dòng)定額、材料消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制；4. 竣

5、工交付使用及保修期階段， 應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收過程發(fā)生的費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行控制。第三章成本核算一施工項(xiàng)目成本核算的任務(wù)鑒于施工項(xiàng)目成本核算在施工項(xiàng)目成本管理所處的重要地們，施工項(xiàng)目成本核算應(yīng)完成以下基本任務(wù)：1. 執(zhí)行國有有關(guān)成本開支范圍， 費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)， 工程預(yù)算定額和企業(yè)施工預(yù)算，成本計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，控制費(fèi)用，促使項(xiàng)目合理，節(jié)約地使用人力、 物力和財(cái)力。 這是施工項(xiàng)目成本核算的先決前提和首要任務(wù)。2. 正確及時(shí)地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用， 計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。這是項(xiàng)目成本核算的主體和中心任務(wù)。3. 反映和監(jiān)督施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況，為項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)，為參與項(xiàng)目施工生產(chǎn)、 技術(shù)和經(jīng)營決策提

6、供可靠的成本報(bào)告和有關(guān)資料，促進(jìn)項(xiàng)目改善經(jīng)營管理，降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。這是施工項(xiàng)目成本核算的根本目的。二施工項(xiàng)目成本核算的要求為了圓滿地達(dá)到施工項(xiàng)目成本管理的核算目的， 正確及時(shí)地核算施工項(xiàng)目成本， 提供對(duì)決策有用的成本信息， 提高施工項(xiàng)目成本管理水平，在施工項(xiàng)目成本核算中要遵守以下基本要求：1. 劃清成本、費(fèi)用支出和非成本、費(fèi)用支出界限。要?jiǎng)澢宀煌再|(zhì)支出， 限劃清資本性支出和收益性支出與其他支出，營業(yè)支出與營業(yè)外支出的界限。2. 正確劃分各種成本、費(fèi)用界限（ 1）劃清施工項(xiàng)目工程成本和期間費(fèi)用的界限為工程施工發(fā)生的各項(xiàng)直接支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)，直接計(jì)入工程成

7、本。為工程施工而發(fā)生的各項(xiàng)施工間接費(fèi)（間接成本）分配計(jì)入工程成本。（ 2）劃清本期工程成本與下期工程成本的界限按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則， 正確劃分本期工程成本和下期工程成本， 正確核算各期的待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用。（ 3）劃清不同成本核算對(duì)象之間的成本界限要求各個(gè)成本核算對(duì)象成本， 不得互相混淆， 否則就會(huì)推動(dòng)成本核算和管理的意義，造成成本不實(shí)，歪曲成信息，引起決策上的重大失誤。（ 4）劃清未完工程成本與已完工程成本的界限要求項(xiàng)目在期末應(yīng)對(duì)未完施工進(jìn)行盤點(diǎn)， 按照預(yù)算定額規(guī)定的工序，折合成已完分部分項(xiàng)工程量。再按照未完施工成本計(jì)算公式計(jì)算未完分部分項(xiàng)工程成本?？⒐ず笠淮谓Y(jié)算方式下的期末末完施工成本，就是該

8、成本核算對(duì)象成本明細(xì)賬所反映的自開工起至期末發(fā)生的工程累計(jì)成本。本期已完工程實(shí)際成本根據(jù)期初未完施工成本，本期實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用和期末末完施工成本進(jìn)行計(jì)算。采取竣工后一次結(jié)算的工程，其已完工程的實(shí)際成本就是該工程自開工起至期末所發(fā)生的工程累計(jì)成本。3. 加強(qiáng)成本核算的基礎(chǔ)工作（ 1）建立各種財(cái)產(chǎn)物資的收發(fā)、領(lǐng)退、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、清查、索賠制度。（ 2）建立、健全與成本核算有關(guān)的各項(xiàng)原始記錄和工程量統(tǒng)計(jì)制度。（ 3）制訂和修訂時(shí)、材料、費(fèi)用等各項(xiàng)內(nèi)部消耗定額以及材料、結(jié)構(gòu)件、作業(yè)、勞務(wù)的內(nèi)容結(jié)算指導(dǎo)價(jià)。（ 4）完善各種計(jì)量檢測(cè)設(shè)施，嚴(yán)格計(jì)量檢驗(yàn)制度，使項(xiàng)目成本核算具有可靠的基礎(chǔ)。4. 項(xiàng)目成本核算必

9、須有賬有據(jù)成本核算中運(yùn)用的數(shù)據(jù)資料來源必須真實(shí)可靠，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。還要根據(jù)內(nèi)部管理的編制報(bào)表的需要，設(shè)置必要的生產(chǎn)費(fèi)用賬冊(cè)進(jìn)行登記，并增設(shè)必要的成本輔助臺(tái)賬。四、施工項(xiàng)目成本核算的框架1、人工費(fèi)核算按項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)基地直接與外單位施工隊(duì)伍簽訂的包清工合同，以當(dāng)月驗(yàn)收完成的工程實(shí)物量，計(jì)算出定額工日數(shù)乘以合同人工單價(jià)確定人工費(fèi)。并預(yù)提計(jì)入項(xiàng)目單位工程成本。2、材料費(fèi)用核算（ 1）工程耗用的材料，根據(jù)限額領(lǐng)料單、退料單、報(bào)損報(bào)耗單，大堆材料耗用計(jì)算單等， 由項(xiàng)目材料同按單位工程編制 “材料耗用匯總表”，據(jù)以計(jì)入、項(xiàng)目成本。（ 2）周轉(zhuǎn)材料的核算周轉(zhuǎn)材料實(shí)行內(nèi)部租憑制，以租賃費(fèi)的形式反映其消耗

10、情況，按“誰租用誰負(fù)擔(dān)”的原則，核算其項(xiàng)目成本。按周轉(zhuǎn)材料租賃辦法和租賃合同，由出租方與項(xiàng)目經(jīng)理部按月結(jié)算租賃費(fèi)。租賃費(fèi)按租用的數(shù)量、 時(shí)間和內(nèi)部租賃單位計(jì)算計(jì)入項(xiàng)目成本。周轉(zhuǎn)材料在調(diào)入移出時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部都必須加強(qiáng)計(jì)量驗(yàn)收制度，如有短缺、損壞，一律按原價(jià)賠償，放入項(xiàng)目成本。租用周轉(zhuǎn)材料的進(jìn)退場(chǎng)運(yùn)費(fèi)，按其實(shí)際發(fā)生數(shù)， 由調(diào)節(jié)器入項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。對(duì) U型卡、腳手扣件等零件除執(zhí)行項(xiàng)目租賃制外，考慮至其比較容易散失的因素， 故按規(guī)定實(shí)行定額預(yù)提損耗，損耗數(shù)計(jì)入項(xiàng)目成本，相應(yīng)減少次月租賃基數(shù)及租賃費(fèi)。單位工程竣工，必須進(jìn)行盤點(diǎn)，盤點(diǎn)后的實(shí)物數(shù)與前期逐月按控制定額攤耗后的數(shù)量差，按實(shí)際調(diào)整清算數(shù)計(jì)入成本。實(shí)行租

11、賃制的周轉(zhuǎn)材料，一般不再分配負(fù)擔(dān)周轉(zhuǎn)達(dá)材料差價(jià)。退場(chǎng)后發(fā)生的修復(fù)整理費(fèi)用，應(yīng)由出租單位作出租成本核算，不再向項(xiàng)目別行收費(fèi)。3、結(jié)構(gòu)件的核算項(xiàng)目結(jié)構(gòu)件的使用必須有領(lǐng)發(fā)手續(xù), 并根據(jù)這些手續(xù) , 按照單位工程使用對(duì)象編制“結(jié)構(gòu)件耗用月報(bào)表”。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)件的單件，以項(xiàng)目經(jīng)理部與外加工單位簽訂合同為準(zhǔn)，計(jì)算耗用金額進(jìn)入成本。根據(jù)實(shí)際施工形象進(jìn)度、 已完施工產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)、 各類實(shí)際成本報(bào)耗三都在月度時(shí)點(diǎn)上的三同步原則（配比原則的引申與應(yīng)用），結(jié)構(gòu)伯耗用的品種和數(shù)量應(yīng)與施工產(chǎn)值相對(duì)應(yīng)。結(jié)構(gòu)件數(shù)量金額賬的結(jié)存數(shù)，應(yīng)與項(xiàng)目成本員的賬面余額相符。如發(fā)生結(jié)構(gòu)件的一般價(jià)差，可計(jì)入當(dāng)月項(xiàng)目成本。4、機(jī)械使用費(fèi)的核算機(jī)械設(shè)

12、備衽內(nèi)部租賃制， 以租賃費(fèi)形式反映其消耗情況， 按“誰租用誰負(fù)擔(dān)”的原則，核算項(xiàng)目成本。按機(jī)械設(shè)備租賃辦法和租賃合同，由企業(yè)內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)與項(xiàng)目經(jīng)理部按月結(jié)算租賃費(fèi)。租賃費(fèi)根據(jù)機(jī)械使用臺(tái)班， 停置臺(tái)班和內(nèi)部租賃單價(jià)計(jì)算，計(jì)入項(xiàng)目成本。機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，按規(guī)定由承租項(xiàng)目負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目經(jīng)理部租賃的各類大中小型機(jī)械，其租賃費(fèi)全額放入項(xiàng)目機(jī)械費(fèi)成本。根據(jù)內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則要求，結(jié)算原始憑證由指定專人簽證開班和停班數(shù)，據(jù)以結(jié)算費(fèi)用。上逑機(jī)械租憑費(fèi)結(jié)算， 尤其是大型機(jī)械租費(fèi)及進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)應(yīng)與產(chǎn)值對(duì)應(yīng)，防止只有收入無成本的不政黨現(xiàn)象，或形成收入與支出不配比狀況。5. 其他直接費(fèi)核算（項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程中實(shí)

13、際發(fā)生的其他直接費(fèi)， 凡能分清受對(duì)象的，應(yīng)直接計(jì)入受益成本核算對(duì)象的工程施工“其他直接費(fèi)”總賬科目，再分配計(jì)入有關(guān)成本核算對(duì)象的工程施工“其他直接費(fèi)”成本項(xiàng)目?jī)?nèi)。分配方法可參照費(fèi)用計(jì)算基數(shù)，以實(shí)際成本中的直接成本（不含其他直接費(fèi)） 扣除三材差價(jià)為分配依據(jù)。 即人工費(fèi)、材料費(fèi)、周轉(zhuǎn)材料費(fèi)、結(jié)構(gòu)費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)之和扣除“三材”高進(jìn)高出價(jià)差。（ 1）施工過程中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)，按項(xiàng)目經(jīng)理部向勞務(wù)分公司汽車隊(duì)托運(yùn)汽車包天或包月租費(fèi)結(jié)算， 或以運(yùn)輸公司的汽車運(yùn)費(fèi)計(jì)算。（ 2）臨時(shí)設(shè)施攤銷費(fèi)按項(xiàng)目經(jīng)理部搭建的臨時(shí)設(shè)施總價(jià)（總括活動(dòng)房）除項(xiàng)目合同期求出每月應(yīng)攤銷額，臨時(shí)設(shè)施使用一個(gè)月攤銷一個(gè)月，攤完為止。（ 3）生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)。大型機(jī)動(dòng)工具、用具等可以套用類似內(nèi)部機(jī)械租賃辦法以租費(fèi)形式計(jì)入成本，也可按購置費(fèi)用一次攤銷法計(jì)入項(xiàng)目成本，并做好在用工具實(shí)物借用記錄，以便反復(fù)利用。（ 4）除上述以外的其他直接費(fèi)內(nèi)容，均應(yīng)按實(shí)際