菜市場(chǎng)二次改造提升實(shí)施方案

1、菜市場(chǎng)二次改造提升實(shí)施方案為進(jìn)一步改善我區(qū)菜市場(chǎng)購物環(huán)境， 規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)，提升城市形象和市民滿意度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以保證“菜籃子”商品質(zhì)量為核心，以提高人民群眾生活品質(zhì)為 目標(biāo)，堅(jiān)持“便民、利民、為民”，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)菜市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，規(guī)范管理，努力為市民營造更加安全、衛(wèi)生、方便、舒適的消 費(fèi)環(huán)境。二、實(shí)施范圍全區(qū)已建和新建菜市場(chǎng)三、實(shí)施目標(biāo)和時(shí)間安排（一）實(shí)施目標(biāo)。按照“地不濕、無異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì) 量準(zhǔn)、可休息”的基本要求，對(duì)我區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行二次改造提升，實(shí)現(xiàn) 菜市場(chǎng)硬件設(shè)施和市場(chǎng)管理的顯著提升。（二）時(shí)間安排。菜市場(chǎng)二次改造提升計(jì)劃用

2、三年完成，x年先期啟動(dòng)8家，建立標(biāo)準(zhǔn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，x年全面改造，力爭(zhēng)完成符合改 造條件所有菜市場(chǎng)，x年攻堅(jiān)改造，集中解決一些基礎(chǔ)條件較差、改 造難度較大的菜市場(chǎng)。具體改造任務(wù)由區(qū)菜市場(chǎng)二次改造提升工作領(lǐng) 導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）分年度下達(dá)。四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以保障食品安全為中心，以提升市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn), 由區(qū)商務(wù)和旅游局牽頭，按照菜市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類，分別參照?qǐng)?zhí)行商務(wù)部 和杭州市有關(guān)菜市場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定符合我區(qū)實(shí)際的規(guī)范與 標(biāo)準(zhǔn)，改造提升菜市場(chǎng)硬件設(shè)施，營造有利于消費(fèi)者購買、有利于經(jīng) 營戶售賣、有利于長(zhǎng)效管理的市場(chǎng)經(jīng)營環(huán)境。具體按如下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：1 .封閉式菜市場(chǎng)：建議參照杭

3、州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與規(guī)范，制 定二次改造提升設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)。2 .大棚式菜市場(chǎng)：建議嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管 理規(guī)范，細(xì)化大棚式菜市場(chǎng)二次改造提升標(biāo)準(zhǔn)，確保菜市場(chǎng)設(shè)計(jì)布 局更加科學(xué)合理。新建菜市場(chǎng)嚴(yán)格參照以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。五、組織實(shí)施（一）成立區(qū)菜市場(chǎng)二次改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)商務(wù)和旅游局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū) 商務(wù)和旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū) 審計(jì)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安消防大隊(duì)及各街鎮(zhèn)、大社區(qū)為成員單位。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)商務(wù)和旅游局主要負(fù)責(zé)人兼 任。（二）菜市場(chǎng)二次改造提升具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小

4、組辦公室依據(jù)本實(shí)施方案分別制定封閉式菜市場(chǎng)、 大棚式菜市場(chǎng) 建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)，并就菜市場(chǎng)二次改造提升年度計(jì)劃、服務(wù)功能、業(yè)態(tài) 模式等有關(guān)問題進(jìn)行明確，確保我區(qū)菜市場(chǎng)二次改造提升工作達(dá)到預(yù) 期目的。（三）菜市場(chǎng)二次改造提升由菜市場(chǎng)所在街鎮(zhèn)、大社區(qū)牽頭，根 據(jù)實(shí)際情況，與業(yè)主商定提出整體改造或局部改造意見， 經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組 審核確定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實(shí)施。（四）菜市場(chǎng)二次改造提升工作具體按照方案設(shè)計(jì)、會(huì)審論證、 施工招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政核準(zhǔn)補(bǔ)助等程序組織 實(shí)施。方案設(shè)計(jì)由街鎮(zhèn)、大社區(qū)會(huì)同業(yè)主負(fù)責(zé)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審論證 同意后，以街鎮(zhèn)、大社區(qū)或者業(yè)主為主體進(jìn)行施工招投標(biāo)、監(jiān)理，項(xiàng)

5、目建成后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同街鎮(zhèn)、大社區(qū)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，由審計(jì)、 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)審計(jì)和財(cái)政核準(zhǔn)補(bǔ)助。六、職責(zé)分工（一）各街鎮(zhèn)、大社區(qū)：按照屬地管理原則，作為責(zé)任主體，負(fù) 責(zé)組織、協(xié)調(diào)和督促市場(chǎng)經(jīng)營單位、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施二次改造 提升；認(rèn)真做好菜市場(chǎng)二次改造提升工作的宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)營戶的 安置、過渡工作，確保改造提升期間群眾生活購物正常和社會(huì)穩(wěn)定。（二）區(qū)商務(wù)和旅游局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)二次改造提升的總體方案制 定、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。（三）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)二次提升后經(jīng)營戶的注冊(cè)登記 和經(jīng)營證照辦理工作，牽頭做好市場(chǎng)內(nèi)交易秩序和食品安全監(jiān)管工 作。（四）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)

6、二次改造提升建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督 檢查。（五）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)菜市場(chǎng)周邊環(huán)境整治，治理出店占道 經(jīng)營，組織周邊經(jīng)營戶按要求進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)合法經(jīng)營。（六）區(qū)財(cái)政局：將菜市場(chǎng)二次改造提升資金納入預(yù)算，及時(shí)撥 付改造提升資金。（七）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)改造提升決算資金審計(jì)。（八）區(qū)安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)菜市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。（九）區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)二次改造提升的設(shè)計(jì)施工 圖紙進(jìn)行審查，按相關(guān)消防法規(guī)對(duì)改造提升后的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)組織驗(yàn) 收。七、政策措施（一）菜市場(chǎng)二次改造提升資金由區(qū)和街鎮(zhèn)、 大社區(qū)按5:5分擔(dān),（二）享受市、區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)助的菜市場(chǎng)應(yīng)按批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍經(jīng) 營農(nóng)副產(chǎn)品，不得隨意改變市場(chǎng)用

7、途。經(jīng)批準(zhǔn)，在菜市場(chǎng)二次改造提 升后改變用途或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)（股）權(quán)的，應(yīng)按照固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)規(guī)定 測(cè)算后返還財(cái)政補(bǔ)助資金。（三）二次改造提升后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，制定并組織實(shí)施 菜市場(chǎng)日常管理考評(píng)辦法，加強(qiáng)菜市場(chǎng)長(zhǎng)效化管理。八、工作要求（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，合力推進(jìn)。各成員單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo), 繼續(xù)把菜市場(chǎng)二次改造提升工作作為一項(xiàng) “民心工程”、“民生工程” 列入年度重要工作目標(biāo)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，落實(shí)措施，緊密配合, 認(rèn)真完成改造提升工作任務(wù)。在改造提升過程中既要采納首次改造提 升工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，更要有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，認(rèn)真做好實(shí)施 工作，確保菜市場(chǎng)改造提升工作順利進(jìn)行。（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。各成員單位要按職責(zé)和任務(wù)，科學(xué) 制定方案，建立保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)二次改造提升工作的監(jiān)管， 加強(qiáng)日常巡查，建立工作例會(huì)、進(jìn)度報(bào)表、情況反映、資金使用等工 作制度，確保菜市場(chǎng)二次改造提升工作按程序、按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度， 高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。（三）加強(qiáng)管理，形成長(zhǎng)效。堅(jiān)持一手抓改造一手抓管理。改造 提升期間，菜市場(chǎng)各項(xiàng)管理工作不能放松、簡(jiǎn)化。特別是食品安全檢 測(cè)、肉菜追溯要嚴(yán)格按照程序、批次等要求組織實(shí)施，確保食品安