失業(yè)保險基金審計論文

1、編號：時間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第1頁共4頁失業(yè)保險基金審計論文一、失業(yè)保險基金審計的意義重大失業(yè)問題不僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。能否妥善處理這 一問題，直接關系到社會的穩(wěn)定，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到“三個代 表重要思想的貫徹落實。失業(yè)現(xiàn)象在現(xiàn)代經(jīng)濟社會中不可避免，于是各國都建 立失業(yè)保險制度應對失業(yè)問題。失業(yè)保險制度是經(jīng)濟和社會發(fā)展的“穩(wěn)壓器和 減震網(wǎng)，是解決失業(yè)問題的基本之策。失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的物質基 礎，是其賴以運行和發(fā)揮作用的核心，失業(yè)保險基金的管理至關重要。失業(yè)保險 基金審計是失業(yè)保險基金監(jiān)管的重要手段，是防止和糾正失業(yè)保

2、險基金運行偏差 的制約力量，是促進失業(yè)保險基金規(guī)范管理的有效措施，是督促失業(yè)保險政策實 施的必要途徑，是為失業(yè)保險制度改革進行調研提供決策支持的重要渠道。因此, 審計人員要以三個代表的重要思想作指導，用科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領，以高度的 責任心和使命感，嚴謹細致、優(yōu)質高效地開展失業(yè)保險基金審計工作。二、失業(yè)保險基金審計目標要求層次更高失業(yè)保險基金審計直接關系到失業(yè)人群的切身利益，關系到企業(yè)改革 和經(jīng)濟建設穩(wěn)定發(fā)展的大局，必須要有服務大局和為宏觀調控服務的意識。審 計署2003到2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃明確要求，掌握社會保障資金總體狀況， 著力從制度和管理上揭露分析問題，維護社保資金的安全完整，促進

3、建立社會保 障預算，完善社會保障制度。失業(yè)保險基金審計是社會保障資金審計的重要組成 部分，應該遵循這一要求。因此，要突破以往以審查違法違紀問題為主要目的傳 統(tǒng)思路，要從揭露當前失業(yè)保險基金管理和失業(yè)保險制度存在的問題和缺陷，考 察失業(yè)保險政策作用的發(fā)揮情況，促進失業(yè)保險基金管理規(guī)范，推進失業(yè)保險制 度改革的角度著眼，從制度、體制、管理上摸家底，找問題，查根源，提對策。三、失業(yè)保險基金審計對象涉及面廣，信息資源分散，工作量大當前失業(yè)保險基金管理涉及的部門眾多，而且征管用部門相分離。負 責失業(yè)保險基金征繳管理的有稅務部門、社會保險經(jīng)辦機構等，負責失業(yè)保險基 金存儲管理的是地方財政部門，負責失業(yè)保險

4、金登記發(fā)放的是社保經(jīng)辦機構。同 時，負責失業(yè)保險基金監(jiān)管的機構還有勞動保障行政部門、財政部門和審計部門 等。失業(yè)保險基金管理各部門在組織機構、管理方式上各有特點，部門信息化程 度不同，人員素質也有差異，相互之間的溝通協(xié)調不夠順暢，缺乏系統(tǒng)有力的監(jiān) 督制約現(xiàn)象較為普遍，加上地域的差異，失業(yè)保險管理體制不一樣，各地方有自 定的失業(yè)保險規(guī)章，這給審計數(shù)據(jù)采集分析、審計取證和審計評價等帶來了一定 的復雜性。另外，審計人員為了驗證失業(yè)保險基金管理部門提供資料的真實性, 還要到勞動統(tǒng)計、工商、民政、編委等部門進行調查取證，工作量很大。對此, 審計人員要有充分準備，合理配置審計資源，探索有效的審計途徑，爭取

5、最佳的 審計效果。四、失業(yè)保險基金審計的方式方法要有新的突破失業(yè)保險基金審計不僅要對基金財務收支的合法性、真實性、效益性 進行審查，還要考察地方失業(yè)保險制度的發(fā)展狀況，衡量其在失業(yè)預防、失業(yè)保 險和就業(yè)扶助等方面的功能發(fā)揮情況，效益性審計的特點比較突出。因此，必須 擺脫傳統(tǒng)手工查賬、對表等落后方式的束縛，積極利用計算機審計技術，借助于 計算機無可比擬的快速運算、復雜查詢和統(tǒng)計分析等優(yōu)勢，準確快捷地了解情況。 要注重常規(guī)審計和審計調查相結合，大量地采用抽樣調查方法，做到在現(xiàn)有審計 成本制約下的審計效益的最大化。抽樣調查中，既要嚴格遵守審計機關審計抽 樣準則，乂要結合實際情況積極探索新方法新路子。

6、失業(yè)保險基金審計的法律 依據(jù)既要參照失業(yè)保險和社會保障法規(guī)，乂要參照基金財務管理規(guī)則，既要參閱 全國性的法規(guī)，也要參閱地方性的法規(guī)，既要援引以前頒布現(xiàn)在仍適用的，還要 援引新頒布的，審計人員要全面收集，吃透精神，利用常用財經(jīng)審計法規(guī)檢索軟 件進行有效檢索，做到準確適用法規(guī)依據(jù)。五、失業(yè)保險基金審計內容和重點的特殊性不同于財務收支審計把資產(chǎn)質量和損益真實性當作重點，失業(yè)保險基 金審計的內容主要是對失業(yè)保險基金的征繳、支出和管理等環(huán)節(jié)運行狀況的真實 合法效益性進行審計，并對失業(yè)保險體制和功能進行評價。審計的重點包括：基 金籌集環(huán)節(jié)重點是檢查資金的籌集方式是否與失業(yè)保障制度模式相適應，征繳部 門是否

7、按照法定的項目和標準進行失業(yè)保險費的征繳，有無截留、隱瞞、轉移基 金收入、私設“小金庫等行為，繳費單位是否及時足額地繳費，有無少繳、漏繳 和不繳失業(yè)險費的行為；基金管理環(huán)節(jié)重點是檢查失業(yè)保險基金的籌集、使用、 管理和稽核的內控制度是否健全有效，是否實行收支兩條線管理，是否進行科學 的預算管理等行為，考察基金結余分布的合理性等；基金支出環(huán)節(jié)重點檢查資金 支付的真實合法性，是否有擠占挪用、損失浪費，有無拖欠、少發(fā)、虛報冒領失 業(yè)保險金等行為；基金績效審計方面要重點摸清失業(yè)保險覆蓋面，揭露失業(yè)保險 擴面征繳方面存在的阻力和問題，基金支撐能力分析評價，基金結余購買國債的 效益性等。六、失業(yè)保險基金審計

8、風險的突出性由于對失業(yè)人口的精確統(tǒng)計有困難，失業(yè)保險基金多部門管理，基金 核算不規(guī)范、立法滯后、互濟不夠等原因，加上審計資源和力量的限制，對失業(yè) 保險基金收入是否做到了應收盡收、支出是否做到盡支盡支、基金結余是否安全 完整等問題的審計存在著極大的風險。審計人員對此要有清醒的認識，審計實施 中要嚴格執(zhí)行審計準則和審計項目質量控制辦法，依靠審計規(guī)范和審計質量控制, 防范和化解審計風險，提高失業(yè)保險基金審計的監(jiān)督力度和宏觀分析深度。七、失業(yè)保險基金審計評價的恰當性當前，各地貫徹落實失業(yè)保險條例的程度不同，失業(yè)保險制度發(fā) 展不平衡，失業(yè)保險發(fā)展尚處于轉軌階段，改革正面臨攻堅，因此，不宜對地方 失業(yè)保險基金管理情況的評價用統(tǒng)一的標準一刀切，不要對問題一棒子打死，要