失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)論文

1、編號(hào)：時(shí)間：2021年X月X日書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟頁碼：第1頁共4頁失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)論文一、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)的意義重大失業(yè)問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)社會(huì)問題。能否妥善處理這 一問題，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“三個(gè)代 表重要思想的貫徹落實(shí)。失業(yè)現(xiàn)象在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中不可避免，于是各國都建 立失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)對失業(yè)問題。失業(yè)保險(xiǎn)制度是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器和 減震網(wǎng)，是解決失業(yè)問題的基本之策。失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度的物質(zhì)基 礎(chǔ)，是其賴以運(yùn)行和發(fā)揮作用的核心，失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理至關(guān)重要。失業(yè)保險(xiǎn) 基金審計(jì)是失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的重要手段，是防止和糾正失業(yè)保

2、險(xiǎn)基金運(yùn)行偏差 的制約力量，是促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金規(guī)范管理的有效措施，是督促失業(yè)保險(xiǎn)政策實(shí) 施的必要途徑，是為失業(yè)保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行調(diào)研提供決策支持的重要渠道。因此, 審計(jì)人員要以三個(gè)代表的重要思想作指導(dǎo)，用科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以高度的 責(zé)任心和使命感，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、優(yōu)質(zhì)高效地開展失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)工作。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)目標(biāo)要求層次更高失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)直接關(guān)系到失業(yè)人群的切身利益，關(guān)系到企業(yè)改革 和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局，必須要有服務(wù)大局和為宏觀調(diào)控服務(wù)的意識(shí)。審 計(jì)署2003到2007年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃明確要求，掌握社會(huì)保障資金總體狀況， 著力從制度和管理上揭露分析問題，維護(hù)社保資金的安全完整，促進(jìn)

3、建立社會(huì)保 障預(yù)算，完善社會(huì)保障制度。失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)是社會(huì)保障資金審計(jì)的重要組成 部分，應(yīng)該遵循這一要求。因此，要突破以往以審查違法違紀(jì)問題為主要目的傳 統(tǒng)思路，要從揭露當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基金管理和失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題和缺陷，考 察失業(yè)保險(xiǎn)政策作用的發(fā)揮情況，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理規(guī)范，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制 度改革的角度著眼，從制度、體制、管理上摸家底，找問題，查根源，提對策。三、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)對象涉及面廣，信息資源分散，工作量大當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)基金管理涉及的部門眾多，而且征管用部門相分離。負(fù) 責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳管理的有稅務(wù)部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等，負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基 金存儲(chǔ)管理的是地方財(cái)政部門，負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)

4、金登記發(fā)放的是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。同 時(shí)，負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金監(jiān)管的機(jī)構(gòu)還有勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門 等。失業(yè)保險(xiǎn)基金管理各部門在組織機(jī)構(gòu)、管理方式上各有特點(diǎn)，部門信息化程 度不同，人員素質(zhì)也有差異，相互之間的溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，缺乏系統(tǒng)有力的監(jiān) 督制約現(xiàn)象較為普遍，加上地域的差異，失業(yè)保險(xiǎn)管理體制不一樣，各地方有自 定的失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)章，這給審計(jì)數(shù)據(jù)采集分析、審計(jì)取證和審計(jì)評價(jià)等帶來了一定 的復(fù)雜性。另外，審計(jì)人員為了驗(yàn)證失業(yè)保險(xiǎn)基金管理部門提供資料的真實(shí)性, 還要到勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、民政、編委等部門進(jìn)行調(diào)查取證，工作量很大。對此, 審計(jì)人員要有充分準(zhǔn)備，合理配置審計(jì)資源，探索有效的審計(jì)途徑，爭取

5、最佳的 審計(jì)效果。四、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)的方式方法要有新的突破失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)不僅要對基金財(cái)務(wù)收支的合法性、真實(shí)性、效益性 進(jìn)行審查，還要考察地方失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展?fàn)顩r，衡量其在失業(yè)預(yù)防、失業(yè)保 險(xiǎn)和就業(yè)扶助等方面的功能發(fā)揮情況，效益性審計(jì)的特點(diǎn)比較突出。因此，必須 擺脫傳統(tǒng)手工查賬、對表等落后方式的束縛，積極利用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，借助于 計(jì)算機(jī)無可比擬的快速運(yùn)算、復(fù)雜查詢和統(tǒng)計(jì)分析等優(yōu)勢，準(zhǔn)確快捷地了解情況。 要注重常規(guī)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，大量地采用抽樣調(diào)查方法，做到在現(xiàn)有審計(jì) 成本制約下的審計(jì)效益的最大化。抽樣調(diào)查中，既要嚴(yán)格遵守審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)抽 樣準(zhǔn)則，乂要結(jié)合實(shí)際情況積極探索新方法新路子。

6、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)的法律 依據(jù)既要參照失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保障法規(guī)，乂要參照基金財(cái)務(wù)管理規(guī)則，既要參閱 全國性的法規(guī)，也要參閱地方性的法規(guī)，既要援引以前頒布現(xiàn)在仍適用的，還要 援引新頒布的，審計(jì)人員要全面收集，吃透精神，利用常用財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)檢索軟 件進(jìn)行有效檢索，做到準(zhǔn)確適用法規(guī)依據(jù)。五、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)的特殊性不同于財(cái)務(wù)收支審計(jì)把資產(chǎn)質(zhì)量和損益真實(shí)性當(dāng)作重點(diǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)基 金審計(jì)的內(nèi)容主要是對失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、支出和管理等環(huán)節(jié)運(yùn)行狀況的真實(shí) 合法效益性進(jìn)行審計(jì)，并對失業(yè)保險(xiǎn)體制和功能進(jìn)行評價(jià)。審計(jì)的重點(diǎn)包括：基 金籌集環(huán)節(jié)重點(diǎn)是檢查資金的籌集方式是否與失業(yè)保障制度模式相適應(yīng)，征繳部 門是否

7、按照法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳，有無截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移基 金收入、私設(shè)“小金庫等行為，繳費(fèi)單位是否及時(shí)足額地繳費(fèi)，有無少繳、漏繳 和不繳失業(yè)險(xiǎn)費(fèi)的行為；基金管理環(huán)節(jié)重點(diǎn)是檢查失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、使用、 管理和稽核的內(nèi)控制度是否健全有效，是否實(shí)行收支兩條線管理，是否進(jìn)行科學(xué) 的預(yù)算管理等行為，考察基金結(jié)余分布的合理性等；基金支出環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查資金 支付的真實(shí)合法性，是否有擠占挪用、損失浪費(fèi)，有無拖欠、少發(fā)、虛報(bào)冒領(lǐng)失 業(yè)保險(xiǎn)金等行為；基金績效審計(jì)方面要重點(diǎn)摸清失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，揭露失業(yè)保險(xiǎn) 擴(kuò)面征繳方面存在的阻力和問題，基金支撐能力分析評價(jià)，基金結(jié)余購買國債的 效益性等。六、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)

8、風(fēng)險(xiǎn)的突出性由于對失業(yè)人口的精確統(tǒng)計(jì)有困難，失業(yè)保險(xiǎn)基金多部門管理，基金 核算不規(guī)范、立法滯后、互濟(jì)不夠等原因，加上審計(jì)資源和力量的限制，對失業(yè) 保險(xiǎn)基金收入是否做到了應(yīng)收盡收、支出是否做到盡支盡支、基金結(jié)余是否安全 完整等問題的審計(jì)存在著極大的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)人員對此要有清醒的認(rèn)識(shí)，審計(jì)實(shí)施 中要嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法，依靠審計(jì)規(guī)范和審計(jì)質(zhì)量控制, 防范和化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)的監(jiān)督力度和宏觀分析深度。七、失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)評價(jià)的恰當(dāng)性當(dāng)前，各地貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)條例的程度不同，失業(yè)保險(xiǎn)制度發(fā) 展不平衡，失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展尚處于轉(zhuǎn)軌階段，改革正面臨攻堅(jiān)，因此，不宜對地方 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理情況的評價(jià)用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)一刀切，不要對問題一棒子打死，要