三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作實施方案VIP

1、三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作實施方案1三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作實施方案為貫徹落實中共中央、國務院和民政部關于加快對農(nóng)村社會保障體系建設的意見精神，完善農(nóng)村社會保障制度，切實保障農(nóng)村困難群眾的基本生活權(quán)益，進一步促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。根據(jù)省民政廳的部署和要求，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，認真實踐“以民為本，為民解困”的宗旨，落實黨中央、國務院關于保障農(nóng)村困難群眾基本生活的指示精神，建立起農(nóng)村居民最低生活保障制度，維護農(nóng)村穩(wěn)定，加快農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)社會共同進步。二、目標任務和方針、原則農(nóng)村低保工作的目標是完善農(nóng)村社會救助辦法，建立起適應我市農(nóng)村經(jīng)濟

2、發(fā)展水平的農(nóng)村低保制度，促進農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。主要任務是建立起“政府領導、民政主管、部門配合、基層落實” 的工作機制和本市農(nóng)村居民最低生活保障工作的各項規(guī)章制度。其方針是：堅持政府保障和社會扶助相結(jié)合，生活救助與生產(chǎn)扶持相結(jié)合，最低生活保障與醫(yī)療、教育等相結(jié)合。工作原則是：全面覆蓋、低標準起步、逐步完善；公開、公平、公正；屬地管理和動態(tài)管理；既保障基本生活又不養(yǎng)懶漢。三、實施步驟和時間安排全市農(nóng)村居民最低生活保障工作分三個階段進行：（一）準備工作階段（2005 年 3 月 30 日至 2005 年 4 月30 日）1、成立機構(gòu)。成立三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作領導小組，人員名單為：組長：王誠

3、安（市政府副市長）副組長：曹瑜（市政府副秘書長）杜光澤（市民政局局長）成員：張魁義（市財政局副局長）郭立君（市社會保障局副局長）邢福楠（市民政局副局長）黃良生（市物價局副局長）張莉（市統(tǒng)計局副局長）吳訊（市審計局副局長）陳廣文（市殘聯(lián)副理事長）市農(nóng)村低保工作領導小組下設辦公室（辦公室設在市民政局救災救濟科），辦公室主任由市民政局救災救濟科陳芬桃科長兼任， 辦公室工作人員由市民政局陳芬桃、譚金祥、王銘、 李月蘭、邢淑靜等共同擔任。各鎮(zhèn)、 區(qū)相應成立農(nóng)村居民最低生活保障領導小組， 由分管領導及相關部門和駐點干部組成。其職責是協(xié)助市農(nóng)村居民最低生活保障工作領導小組組織、管理、 協(xié)調(diào)審核和指導農(nóng)村低保

4、工作。2、建章立制。制訂三亞市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法和三亞市農(nóng)村居民最低生活保障工作實施方案等。3、開展宣傳。自從2005 年 6 月 26 日起利用廣播、電視、標語等宣傳工具進行多角度、全方位宣傳，確保農(nóng)村低保工作家喻戶曉，人人皆知。4、業(yè)務培訓。組織有關業(yè)務員2005 年 6 月 27 日進行學習、培訓，時間1 天。（二）組織實施階段（2005 年 6 月 27 日至 2005 年 7 月20 日） 。1、深入調(diào)查、摸清對象（2005 年 7 月 9 日至 2005 年 7月 20 日） 。 1 調(diào)查對象：長期居住本市，且持有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民。重點調(diào)查：（ 1）農(nóng)村無生活來

5、源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人；（ 2）無生活來源、無勞動能力的獨生子女戶和純女戶； （ 3）家庭主要勞動力長期因傷、因病、因殘或其他原因造成家庭貧困的； （ 4）因突發(fā)性天災人禍無法保證基本生活的，其家庭月人均收入低于農(nóng)村居民最低生活標準的農(nóng)村居民。2調(diào)查內(nèi)容：調(diào)查對象的家庭人口，健康狀況、勞動能力、經(jīng)濟收入、困難程度等。 3調(diào)查方式：采取上門、入戶調(diào)查和訪問鄰里相結(jié)合。 4張榜公布：凡經(jīng)過個人申請，村委會核實后的調(diào)查對象，必須張榜公布（時間7 天） ，無異議后再送鎮(zhèn)（區(qū)）進行復核，確保農(nóng)村低保工作的公開、公平、公正。7 月 20 日前將確定的對象上報民政局復查審批。2、嚴格核實，確定

6、對象（2005 年 7 月 20 日至 2005 年 7月 28 日） 。各鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)過核查，并確定農(nóng)村低保對象，同時要填寫三亞市農(nóng)村居民最低生活保障金申請審批表（一式三份）、 農(nóng)村低保對象花名冊、統(tǒng)計表（一式三份），鎮(zhèn)政府（區(qū)管委會）、村委會各存檔一份，送市農(nóng)村居民最低生活保障工作辦公室一份。市農(nóng)村低保領導小組根據(jù)各鎮(zhèn)、區(qū)管委會上報的對象名單，深入到各鎮(zhèn)、區(qū)進行復核。經(jīng)審核符合農(nóng)村低保條件的，集體討論予以批準。3、做好建檔和填證工作（2005 年 7 月 28 日至 2005 年 7月 30 日） 。市農(nóng)村低保工作領導小組辦公室組織人員將批準的對象名單編制花名冊，立檔備查，并填寫三亞市農(nóng)村居民

7、低保最低生活保障金領取證。4、強化監(jiān)督、加強管理。每年年底由市民政局組織對各鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村低保對象進行復核。同時，由市財政局、市審計局聯(lián)合對各鎮(zhèn)、 區(qū)的農(nóng)村低保金發(fā)放使用情況進行專項審核檢查，確保農(nóng)村居民最低生活保障制度順利實施。（三） 、總結(jié)、發(fā)證階段（2005 年 7 月 30 日至 2005 年 8月 20 日） 。召開全市農(nóng)村居民最低生活保障工作總結(jié)會議，總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，對下一段的農(nóng)村低保工作進行全面的部署。同時做好農(nóng)村低保證的發(fā)放工作，農(nóng)村低保證由各鎮(zhèn)、區(qū)代發(fā)，每戶一證，農(nóng)村低保對象憑低保證按月到各鎮(zhèn)、區(qū)領取保障金。四、幾點要求1、各鎮(zhèn)（區(qū)）的單位領導要高度重視此項工作，要迅

8、速組織召開各村委會書記、主任會議，傳達文件，做到人人皆知，要充分認識做好我市農(nóng)村居民最低生活保障工作的重要性和緊迫感，要從人力、物力給予大力支持，要密切配合，齊抓共管，保證調(diào)查工作順利進行。2、要切實落實工作人員。各鎮(zhèn)（區(qū)）被抽調(diào)人員的單位要給予支持，保證此項工作開展有力保障。3、調(diào)查人員要熟悉業(yè)務，準確掌握條件和標準，認真做好審核工作。4、各鎮(zhèn)（區(qū)）被抽調(diào)參加調(diào)查的人員，必須是組織紀律性強、工作認真負責、作風正派，為民辦實事的工作人員。5、各村委會在確定申報最低保對象過程中，要嚴格把關，按 三亞市農(nóng)村居民最低生活保障保障制度實施辦法的規(guī)定執(zhí)行，若是弄虛作假，營私舞弊，農(nóng)村低保工作小組有權(quán)將該村委 會所申報的對象全部取消。6、各鎮(zhèn)（區(qū)）調(diào)查工作人員在調(diào)查過程中，要采取認真負責的態(tài)度，不能弄虛作假，不能優(yōu)親厚友，否則，市工作小組除了取消被申報的對象外，還要追究當事人的責任，問題嚴重的要移交司法機關處理。7、此項工作要求