縣道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)

1、縣道路交通事故社會(huì)救助基金管理實(shí)施細(xì)則(試行) 縣道路交通事故.救助基金管理實(shí)施細(xì)則(試行) 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)道路交通事故.救助基金管理，依法對全縣道路交通事故中受害人進(jìn)行救助，切實(shí)維護(hù).大局和諧穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國道路交通安全法、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例、道路交通事故.救助基金管理試行辦法(財(cái)政部令第 56 號)、陜西省道路交通事故.助基金管理實(shí)施細(xì)則(試行)(陜公通字202161 號)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本細(xì)則。 第二條全縣道路交通事故.救助基金的設(shè)立、籌集、使用和監(jiān)督管理，適用本細(xì)則。 第三條道路交通事故.救助基金(以下簡稱救助基金)實(shí)行統(tǒng)一政策、分級管理、分工負(fù)責(zé)

2、。 第二章救助基金主管部門和管理機(jī)構(gòu) 第四條旬邑縣道路交通事故.救助基金管理聯(lián)席會(huì)議(以下簡稱聯(lián)席會(huì)議)作為交通事故.救助基金管理機(jī)構(gòu)，履行救助基金主管部門職責(zé),決定全縣道路交通事故.救助基金管理的重大問題，并對我縣救助基金的籌集、使用和管理實(shí)施監(jiān)督檢查。聯(lián)席會(huì)議辦公室是救助基金管理辦事機(jī)構(gòu)，承辦聯(lián)席會(huì)議的決定及交辦事項(xiàng)，具體負(fù)責(zé)救助基金業(yè)務(wù)管理。 第五條聯(lián)席會(huì)議各成員單位在救助基金管理中的職責(zé): 縣公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)救助基金日常管理工作，接受、管理、審核救助申請，對符合條件的受害人實(shí)施救助，依法追繳救助基金墊付費(fèi)用。 縣財(cái)政局設(shè)立交通事故.救助基金專戶，對全縣救助基金進(jìn)行籌集和分配， 對救助

3、基金使用和管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南，及時(shí)搶救道路交通事故中的受害人，監(jiān)督各醫(yī)療機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)審核醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請的救助基金墊付費(fèi)用。 縣農(nóng)機(jī)管理站協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)向涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故責(zé)任人追償墊付費(fèi)用，對拖拉機(jī)參加交強(qiáng)險(xiǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。 其他聯(lián)席會(huì)議成員單位協(xié)助做好救助基金申請、使用等相關(guān)工作。 第三章救助基金的籌集和來源 第六條救助基金來源: （一）省、市、縣撥付的專項(xiàng)救助基金; （二）對未按照規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款； （三）救助基金孳息; （四）救助基金管理機(jī)構(gòu)依法向機(jī)動(dòng)車道路交通事故責(zé)任人追償?shù)馁Y金； （

4、五）.捐款； （六）未知名死者人身損害賠償款; （七）其他資金。 第七條公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)將對未按規(guī)定投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車的所有人、管理人的罰款單獨(dú)繳庫。 對未投保交強(qiáng)險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車所有人和管理人的罰款，按規(guī)定繳入省財(cái)政"交強(qiáng)險(xiǎn)罰沒收入'科目，并定期全額劃撥轉(zhuǎn)至省級救助基金特設(shè)專戶。 第四章救助基金的申請和墊付 第八條有下列情形之一時(shí)，救助基金墊付道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用: （一）機(jī)動(dòng)車肇事后逃逸的； （二）發(fā)生群死群傷事故先期搶救的; （三）肇事人和受害人無勞動(dòng)能力，無生活來源，難以維護(hù)正常生活的； （四）受害人搶救費(fèi)用超過交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額的;

5、（五）肇事機(jī)動(dòng)車未參加交強(qiáng)險(xiǎn)且肇事人和受害人均無經(jīng)濟(jì)能力的。 救助基金一般針對上述情形墊付受害人喪葬費(fèi)用(按陜西省人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算)，自接受搶救之時(shí)起 72 小時(shí)內(nèi)的搶救費(fèi)用(一般傷員每人不超過 5000 元)。特殊情況下超過 72 小時(shí)的搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)道路交通事故受傷人員臨床診療指南作出書面說明。具體按照救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地物價(jià)部門核定(備案)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核算，并經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任審核后墊付。 救助基金依據(jù)交警事故處理部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門共同提出墊付意見，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室審核后撥付；超出喪葬費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、超過 72 小時(shí)的搶救費(fèi)用的墊付費(fèi)用經(jīng)聯(lián)席會(huì)議辦公室審核后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室主任審批

6、后撥付。 第九條道路交通事故中有人員受傷并已送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶救的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)指派交警盡快趕赴醫(yī)院了解傷情。對屬于救助基金救助情形且需要墊付搶救費(fèi)用的，公安交通管理部門應(yīng)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)提交搶救費(fèi)用墊付申請和搶救費(fèi)用證明材料。 第十條對屬于保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)支付或墊付搶救費(fèi)的，公安交通管理部門在 3 個(gè)工作日內(nèi)制作道路交通事故搶救費(fèi)支付(墊付)通知書，送達(dá)保險(xiǎn)公司，并及時(shí)告知醫(yī)療機(jī)構(gòu)及受害人親屬。 第十一條公安交通管理部門在收到搶救費(fèi)用墊付申請表、搶救費(fèi)用證明材料后，3 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并簽署意見后，將相關(guān)材料一并交送救助基金管理機(jī)構(gòu)(聯(lián)席會(huì)議辦公室)。搶救費(fèi)用的證明材料

7、包括:搶救費(fèi)用發(fā)票原件(住院者為 72 小時(shí)階段結(jié)算發(fā)票)、費(fèi)用清單、病歷資料(門診、急診為病歷復(fù)印件、住院為 72小時(shí)搶救記錄)、特殊情況下超過 72 小時(shí)搶救費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的書面說明等，以上材料均應(yīng)加蓋醫(yī)療機(jī)構(gòu)印章。 第十二條救助基金管理機(jī)構(gòu)收到材料后，經(jīng)確認(rèn)符合救助情形的，應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)工作日內(nèi)，送衛(wèi)健部門初審。衛(wèi)健部門在 3 個(gè)工作日內(nèi)，按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南和物價(jià)部門制訂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對搶救費(fèi)用的真實(shí)性、合理性進(jìn)行初審并簽署審核意見，將相關(guān)材料送救助基金管理機(jī)構(gòu)。 第.條救助基金管理機(jī)構(gòu)收到衛(wèi)健部門材料后 2 個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審，對符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以

8、墊付通知書書面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)費(fèi)用劃入醫(yī)療機(jī)構(gòu)帳戶。對不符合墊付要求的，救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以不予墊付通知書說明理由，書面告知處理該道路交通事故的公安交通管理部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 第十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)對救助基金管理機(jī)構(gòu)墊付搶救費(fèi)用的決定有異議時(shí)，由上一級救助基金管理機(jī)構(gòu)會(huì)同衛(wèi)生主管部門聘請專家組進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論告知救助基金管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。下級救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照復(fù)核結(jié)論進(jìn)行墊付。 第十五條道路交通事故造成受害人死亡，符合救助基金救助情形的，公安交通管理部門在向受害人親屬送達(dá)道路交通事故尸體處理通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知受害人親屬可書面申請救助基金

9、墊付喪葬費(fèi)用。 第十六條對未知名尸體，公安交通管理部門在向民政部門送達(dá)道路交通事故尸體處理通知書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知民政部門可書面申請救助基金墊付喪葬費(fèi)用。 第十七條受害人親屬或民政部門作為喪葬費(fèi)申請人，向公安交通管理部門遞交救助基金墊付喪葬費(fèi)的申請應(yīng)包括墊付申請、申請人身份證明、公安交通管理 部門出具的道路交通事故尸體處理通知書和未知名尸體的書面證明。 第十八條對屬于救助基金救助情形的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)，在申請表上簽署意見與其他申請材料一并送達(dá)救助基金管理機(jī)構(gòu)審核，對符合墊付要求的，制作墊付通知書書面告知申請人，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)墊付喪葬費(fèi)用;對不符合墊付要求的，制作不予墊付通

10、知書說明理由，書面告知申請人。 第十九條未知名尸體的人身損害賠償款按照最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋計(jì)算，由縣救助基金管理機(jī)構(gòu)提存保管，并出具相關(guān)票據(jù)。兩年后無死者的損害賠償權(quán)利人認(rèn)領(lǐng)的，損害賠償款納入當(dāng)?shù)鼐戎鹛卦O(shè)專戶，作為救助基金的來源核算。 第二十條對于受害人及其家屬屬于喪失勞動(dòng)能力、無生活來源、難以維持正常生活的低保戶或五保戶的，或受害人因道路交通事故造成傷殘的，救助基金管理機(jī)構(gòu)在申請人提供相關(guān)證明材料(包括申請書、鎮(zhèn)政府或街道辦出具的證明材料、傷殘?jiān)u定結(jié)論)后可給予一次性困難救助，最高為 1 萬元。 第二十一條救助基金管理機(jī)構(gòu)對搶救費(fèi)用、喪葬費(fèi)用的墊付申

11、請和一次性困難救助的申請?jiān)谶M(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)向公安交通管理部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)政府或街道辦以及相關(guān)人員核實(shí)情況，有關(guān)單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 第五章救助基金管理 第二十二條救助基金實(shí)行專戶管理，在縣財(cái)政局設(shè)立交通事故.救助基金專戶，對救助基金實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ梅旨壒芾怼＞戎鹉杲K結(jié)余全額結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用，不得挪作他用。 第二.條按照省財(cái)政廳道路交通事故.救助基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，縣級財(cái)政部門應(yīng)增列救助基金管理專項(xiàng)支出，并納入縣財(cái)政預(yù)算，用于救助基金 管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出，包括人員、辦公、追償和各項(xiàng)委托代理等費(fèi)用。 第二十四條救助基金管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政預(yù)算管理規(guī)

12、定，向縣財(cái)政部門報(bào)告救助基金收支及救助基金管理機(jī)構(gòu)的費(fèi)用支出情況，接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。 第二十五條救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受上級救助基金聯(lián)席會(huì)議、財(cái)政部門和審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。 第六章墊付費(fèi)用的追償 第二十六條公安交通管理部門受理道路交通事故損害賠償調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)通知救助基金管理機(jī)構(gòu)指派工作人員參與調(diào)解，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在道路交通事故損害賠償調(diào)解書中記錄交通事故責(zé)任人償還救助基金管理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)所墊付費(fèi)用的方式和期限，并督促道路交通事故責(zé)任人及時(shí)償還。 第二十七條對道路交通事故當(dāng)事人自行協(xié)商和經(jīng)公安交通管理部門調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議不履行的，救助基金管理

13、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向道路交通事故責(zé)任人發(fā)送償還墊付費(fèi)用的通知書，明確償還期限和金額。對不償還墊付費(fèi)用的，救助基金管理機(jī)構(gòu)可以向人民法院提起民事訴訟進(jìn)行追償。有關(guān)單位、受害人或者其繼承人有義務(wù)協(xié)助救助基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償。 第二十八條道路交通事故責(zé)任人向救助基金償還墊付費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的方式轉(zhuǎn)入救助基金指定的賬戶并注明償還項(xiàng)目。 第二十九條對于確實(shí)無法追回的墊付費(fèi)用，經(jīng)市級財(cái)政部門審核后，由市級救助基金管理機(jī)構(gòu)報(bào)省救助基金聯(lián)席會(huì)議辦公室審核，最后由省救助基金聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)核銷。 第七章法律責(zé)任 第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)或喪葬服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假搶救費(fèi)或喪葬費(fèi)證明材料騙取救助基金墊付的，由相關(guān)行政主管部

14、門責(zé)令退回并給子警告處分，并對直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第三十一條有下列情形之一的，由救助基金管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理： （一）未按照本辦法規(guī)定受理、審核救助基金墊付申請并進(jìn)行墊付的； （二）提供虛假報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)證明的； （三）違反本細(xì)則規(guī)定使用救助基金的； （四）拒絕或者妨礙主管部門或者有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。 第三十二條救助基金主管部門和有關(guān)部門工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。 第八章附則 第三.條本細(xì)則所稱受害人，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成除被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人。 第三十四條本細(xì)則所稱搶救費(fèi)用，是指機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致人員受傷時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照道路交通事故受傷人員臨床診療指南，對生命體征不平穩(wěn)和雖然生命