關(guān)于探索科學發(fā)展新模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研實施方案

1、關(guān)于探索科學發(fā)展新模式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟調(diào)研方案作者:日期:*鎮(zhèn)黨委關(guān)于“探索科學發(fā)展新模式 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”調(diào)研項目的實施方案為認真開展“基層組織建設(shè)年”活動，進一步推進基層黨建工 作的創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)縣委組織部“關(guān)于報送基層黨建調(diào)研創(chuàng)新項目 的通知”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提由“關(guān)于探索科學發(fā)展新模式， 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟”調(diào)研項目的實施方案。一、目標任務(wù)圍繞“抓班子、帶隊伍、建機制、理思路、促發(fā)展”這一主線， 按照“突生重點、創(chuàng)新品牌、注重實效、全面提升”的原則，堅持 以市場為導向，選準項目；堅持改革開放，多樣化發(fā)展；堅持因地 制宜，分類指導；堅持量力而行，禁止亂鋪攤子；堅持效益優(yōu)先

2、， 注重積累；堅持尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動群眾積極性；堅 持依法行政，規(guī)范管理。積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新路子，不斷 壯大村級集體經(jīng)濟實力，實現(xiàn)有錢為村民辦實事、辦好事，村興民 富的目標。力爭通過3-5年的努力，16個行政村集體經(jīng)濟年收入基 本達5萬元以上，逐步形成村級產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大、經(jīng)費有效保障、各 項工作正常運轉(zhuǎn)的良性機制，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、具體措施和途徑1 .全面清理資產(chǎn)，摸清村集體實有家底。對全鎮(zhèn)16個行政村集體資產(chǎn)進行一次全面摸底，各村要實事求是地對各類資產(chǎn)、債權(quán) 債務(wù)進行全面細致的清核、評估和登記，并定期更新，防止資產(chǎn)流 失，做到賬實、賬賬相符。2 .建立完善制度，

3、加強村集體資金管理。充分利用村級組織 制度，從規(guī)范管理、健全制度、強化監(jiān)督入手，建立長效機制。要 加強對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，堅持和完善“村財鎮(zhèn)管”等制度，健 全和落實村務(wù)公開、財務(wù)公開制度。實行“四議兩公開一聽證”，發(fā)揮好村民代表會議、村務(wù)民主監(jiān)督小組以及村民理財小組的作用， 對村里財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理漏洞。3 .盤活固定資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保增值。以盤活集體閑置資 產(chǎn)為目的，在經(jīng)過村民代表大會同意后， 對村集體所有的閑置房屋、 水利設(shè)施、山林、場地等資產(chǎn)，依法采取招標、拍賣、租賃、參股 經(jīng)營以及有償轉(zhuǎn)讓等多種形式，實行企業(yè)化管理和商業(yè)化運作。對 投資商或農(nóng)民在村內(nèi)興辦

4、企業(yè)、小加工廠的，村集體可以把房屋、 土地等固定資產(chǎn)作為股份入股，或進行有償租賃使用，通過按股分 紅或收費，增加村集體收入。4 .拓寬增收渠道，形成經(jīng)濟收入多元化。更新觀念、創(chuàng)新思 路、不拘一格，重點在長效機制和發(fā)展模式上下功夫：可采用強村 幫弱村、大村帶小村、跨村聯(lián)合等方式整活力量搞創(chuàng)收；可豉勵和 引導外由務(wù)工經(jīng)商能人帶資金、帶項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，牽頭領(lǐng)辦集體經(jīng) 濟項目謀發(fā)展；可帶頭參與地域內(nèi)建設(shè)項目招投標工程增加收入等 等。改善民生、增進福利，最終實現(xiàn)共同富裕的大發(fā)展氛圍。5 .建立激勵機制，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的自覺性。要把發(fā) 展村級集體經(jīng)濟納入村干部任期目標，探索建立村干部的經(jīng)濟待遇 與村級

5、集體經(jīng)濟發(fā)展的績效桂鉤制度。試行對村級集體經(jīng)濟發(fā)展較 好的村，按照“四議兩公開”工作法，經(jīng)村民代表或村民會議討論 通過和鎮(zhèn)黨委政府審核后，可將年內(nèi)本村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入增長額的20%用于獎勵村兩委干部和對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟貢獻大 的個人，以此激勵村兩委增強發(fā)展壯大村級集體收入的積極性和自 覺性。三、時間步驟調(diào)研活動從5月份開始，至11月份結(jié)束。具體工作分四個階段 進行。1、調(diào)查摸底階段（5月上旬至5月下旬）根據(jù)調(diào)研項目的總體目標，召開項目組成員會議，制定調(diào)研工 作方案，下發(fā)至各調(diào)研單位并報縣委組織部備案。2、調(diào)研實施階段（6月上旬至 9月下旬）按照工作方案要求，分赴各調(diào)研單位開展實地調(diào)研工作

6、，全面摸清家底，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效途徑，同時，建立定期交流分析制度，確保調(diào)研項目順利推進 。3、調(diào)研總結(jié)階段（10月至11月）認真總結(jié)工作做法和成功經(jīng)驗，查找不足，分析存在問題，提 由改進工作的意見，撰寫調(diào)研報告并上報縣委組織部。四、項目組成員為加強對本調(diào)研項目實施工作的領(lǐng)導，確保按期完成任務(wù)，成 立調(diào)研項目工程實施工作領(lǐng)導小組，負責本項目建設(shè)的組織實施、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。領(lǐng)導小組名單如下：組長：*鎮(zhèn)黨委書記副組長：*鎮(zhèn)黨委組織委員成員：*鎮(zhèn)黨委組工干部*鎮(zhèn)紀委副書記*鎮(zhèn)黨委宣傳干事五、工作要求1 .各村黨支部（總支）一定要高度重視，充分認識發(fā)展壯大村 級集體經(jīng)濟的重要性、 緊迫性，組織人員圍繞調(diào)研方案， 提早準備, 配合調(diào)研組認真做好各項摸底工作，選好選準座談訪談對象，為調(diào) 研組掌握真實資料提供依據(jù)。2 .各村