發(fā)展家庭農(nóng)場實施方案

1、發(fā)展家庭農(nóng)場實施方案為深入貫徹落實x和中央農(nóng)村工作會議精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 機制，加快家庭農(nóng)場發(fā)展，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就 發(fā)展家庭農(nóng)場制定如下實施方案。一、工作目標引導和鼓勵具有生產(chǎn)規(guī)模、資金實力和專業(yè)特長的農(nóng)村專業(yè)大 戶，申領工商營業(yè)執(zhí)照，登記成為家庭農(nóng)場，支持外出務工農(nóng)民、個 體經(jīng)商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場等，力爭 x年全市家庭農(nóng)場達到80家。二、工作重點1 .加強注冊登記服務。堅持因地制宜、群眾自愿的原則，積極鼓勵有一定生產(chǎn)水平、達到一定生產(chǎn)規(guī)模（種植糧食50畝以上、果業(yè)100畝以上、蔬菜20畝以上、煙葉50畝以上、苗木100畝以上, 年出欄生豬2

2、00頭以上、肉牛50頭以上、家禽5000羽以上、漁業(yè) 50畝以上）、以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收 入來源的種養(yǎng)大戶，成立家庭農(nóng)場。具體申報程序為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 對轄區(qū)內(nèi)成立家庭農(nóng)場的申報材料進行初審， 初審合格后報市農(nóng)業(yè)主 管部門復審，由市農(nóng)業(yè)主管部門認定家庭農(nóng)場資格，并推薦到市工商 行政主管部門注冊登記。2 .加強土地流轉(zhuǎn)服務。創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，引導土地承包經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。建立和完善市、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務體系， 開展流轉(zhuǎn)供求信息、合同指導、價格協(xié)調(diào)、糾紛調(diào)解等服務，引導土 地依法、自愿、有償、平穩(wěn)地向家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)。3 .加強人才培養(yǎng)服務。將家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)作為新型

3、農(nóng)民培訓 重中之重，通過定期開展培訓、組織外出考察等方式，全方位提升家 庭農(nóng)場人員素質(zhì)，不斷開拓眼界，增強生產(chǎn)經(jīng)營能力，著力培育有文 化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)場主。鼓勵引導大學生、外出務工農(nóng)民、 個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，切實增強家庭農(nóng)場發(fā) 展后勁。4 .加強農(nóng)業(yè)科技服務。加強基層公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與家庭農(nóng) 場合作，建立家庭農(nóng)場農(nóng)技特派指導員制度，切實提高農(nóng)技推廣能力。 指導家庭農(nóng)場創(chuàng)建品牌，開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品 認證，發(fā)展標準化生產(chǎn)。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)社會化服務組織為家庭農(nóng)場 提供種子種苗供應、農(nóng)資供應、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干、農(nóng)產(chǎn)品 物流配送、農(nóng)產(chǎn)品檢測、

4、沼液配送等服務。5 .加強農(nóng)業(yè)營銷服務。積極支持家庭農(nóng)場采取產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品 展示展銷等方式，與超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、企業(yè)、學校、餐飲集團 對接，發(fā)展現(xiàn)代營銷。指導家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社 探索建立長期穩(wěn)定的利益共享、風險共擔的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷機制和訂單履 約機制，支持龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場在簽訂收購合同基礎上，提供預供定金和良種、肥料和農(nóng)藥等農(nóng)資支持。支持龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場采取 保底收購、股份合作、利潤返還等多種形式，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制， 組建農(nóng)業(yè)聯(lián)合體。三、發(fā)展措施1 .加大財政扶持力度。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，將家庭農(nóng) 場納入獎補范圍，對符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè) 產(chǎn)

5、業(yè)化、農(nóng)業(yè)標準化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼等方面給予獎補。2 .加大項目支持力度。除上級有明確要求外，允許家庭農(nóng)場承 擔實施農(nóng)田基礎設施建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、土地整治、農(nóng)村道路建設可優(yōu)先安排在家庭農(nóng)場內(nèi)實施， 切實改善家庭農(nóng)場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。支持符合條件的家庭農(nóng)場承擔和 實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、水稻標準化育秧工廠等農(nóng)業(yè)項目。3 .加大金融扶持力度。逐步開展家庭農(nóng)場信用等級評定，對信 用等級高的家庭農(nóng)場給予一定的授信額度， 并給予利率優(yōu)惠，推行小 額信用貸款優(yōu)先支持家庭農(nóng)場政策；探索家庭農(nóng)場以大型農(nóng)用設施、 流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款。擴大提高農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍幅度， 扶持

6、家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險，減少家庭農(nóng)場因受自然災害而造成的損 失。4 .全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真貫徹國土資源部、農(nóng)業(yè)部關于完善 設施農(nóng)用地管理有關問題的通知（xx） 255號）精神，落實生產(chǎn) 設施用地和附屬設施用地政策，優(yōu)先保障家庭農(nóng)場生產(chǎn)設施用地及附 屬設施用地。加大農(nóng)業(yè)政策性保險支持力度，家庭農(nóng)場的保額標準在 自愿的前提下可在國家、省規(guī)定基礎上適當提高，優(yōu)化家庭農(nóng)場保險 服務，做到單獨投保、單獨開單、單獨理賠。協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機構(gòu)、政 策性銀行、郵政儲蓄銀行和商業(yè)銀行加強對家庭農(nóng)場的信貸支持，支 持家庭農(nóng)場以應收賬款、倉單、可轉(zhuǎn)讓股權(quán)、專利權(quán)、注冊商標專用 權(quán)等辦理權(quán)利質(zhì)押貸款。四、工作保障1 .強

7、化組織保障。成立由市政府分管領導任組長，相關單位負 責人為成員的市發(fā)展家庭農(nóng)場工作領導小組， 具體負責我市家庭農(nóng)場 發(fā)展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要加強組織領導，將發(fā)展家庭農(nóng)場列入 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制的突出任務， 主要領導親自抓，分管領導具體 抓，確定專人負責，完善工作機制，確保家庭農(nóng)場發(fā)展工作扎實推進。 與此同時，工商、財政、農(nóng)業(yè)、稅務、國土、水利、金融、保險等部 門要密切配合，通力協(xié)作，形成合力，共同推進家庭農(nóng)場的培育發(fā)展。2 .強化示范帶動。積極開展示范性家庭農(nóng)場評定工作，對示范 性家庭農(nóng)場給予適當獎勵，樹立發(fā)展典型，發(fā)揮典型帶動效益，加快 家庭農(nóng)場發(fā)展步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可因地制宜制定家庭農(nóng)場具體 評定辦法。3 .強化政策引導。加強家庭農(nóng)場的管理指導、培訓教育，鼓勵家 庭農(nóng)場按股份合作形式組建生產(chǎn)性、經(jīng)營性公司，引導其成為帶領農(nóng) 民進入市場的重要經(jīng)濟組織。鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展新品種、新技術、新 設施等標準化生產(chǎn)，自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測系統(tǒng)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程 監(jiān)控、市場準入、質(zhì)量安全可追溯制度，開展農(nóng)產(chǎn)品加工