農(nóng)資管理服務(wù)平臺用例描述

1、農(nóng)資管理服務(wù)平臺用例描述農(nóng)資管理服務(wù)平臺用例描述農(nóng)資管理服務(wù)平臺共涉及農(nóng)資生產(chǎn)廠商、農(nóng)資經(jīng)營市場、農(nóng)資經(jīng)營單位（ 體工商戶）、質(zhì)量檢測機構(gòu)、基層執(zhí)法人員、縣級（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）農(nóng)資執(zhí)法部門、 市級農(nóng)資主管部門共七類用戶。一、農(nóng)資生產(chǎn)廠商,、生產(chǎn)許可證 /營I 業(yè)執(zhí)照申請I 申請審批農(nóng)資生產(chǎn)廠商I到期再申請材料報送經(jīng)濟數(shù)據(jù)I 信用數(shù)據(jù)行政處罰接受處罰I 繳納罰款圖1農(nóng)資生產(chǎn)廠商業(yè)務(wù)分析1、生產(chǎn)許可證/營業(yè)執(zhí)照申請不同的農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)需要向不同的行政主管部門申請相應(yīng)的生產(chǎn)許可。種子的生產(chǎn)許可證申請需要品種審定證書，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的申請需要農(nóng) 藥登記證書，肥料生產(chǎn)許可證的申請需要肥料登記證書，飼料生產(chǎn)許可

2、證的中 請需要新飼料（飼料添加劑）證書/飼料（飼料添加劑）登記證，獸藥生產(chǎn)許可 證的申請需要獸藥注冊證書和獸藥產(chǎn)品批準文號。種子生產(chǎn)許可證申請由縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局受理，農(nóng)藥生產(chǎn)許可證申請由國 家質(zhì)檢總局受理，肥料生產(chǎn)許可證申請由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理，飼料生產(chǎn)許 可證申請由省農(nóng)業(yè)廳受理，獸藥生產(chǎn)許可證申請由農(nóng)業(yè)部受理，農(nóng)機生產(chǎn)許可 證申請由省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證申請由省漁業(yè)局受理，農(nóng)膜生產(chǎn)許可證申請由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理。農(nóng)資生產(chǎn)廠商的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照申請由縣工商行政主管部門（縣工商局） 受理。農(nóng)資生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)許可證/營業(yè)執(zhí)照到期需要向相關(guān)部門重新遞交申請, 獲得批準后才可以進

3、行農(nóng)資產(chǎn)品的生產(chǎn)。2、材料報送農(nóng)資生產(chǎn)廠商需要定期向縣級農(nóng)資執(zhí)法部門報送企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn) 品的市場準入準出情況、納稅及質(zhì)量安全情況的數(shù)據(jù)信息，供執(zhí)法部門進行信 用評定。3、行政處罰當農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)違法或者制假售假現(xiàn)象，執(zhí)法人員將對企業(yè)開具 行政處罰決定書，如同意決定，按決定書要求去繳納罰款和整頓改造，如不同 意處罰決定，向執(zhí)法部門上級部門提起行政復議或者向法院提起訴訟。二、農(nóng)資經(jīng)營市場申請審批到期再申請招商信息發(fā)布市場經(jīng)營管理經(jīng)濟數(shù)據(jù)信用數(shù)據(jù)接受處罰繳納罰款圖2農(nóng)資經(jīng)營市場業(yè)務(wù)分析1、營業(yè)執(zhí)照申請農(nóng)資經(jīng)營市場需要向縣級工商行政主管部門申請開辦市場的營業(yè)執(zhí)照，營 業(yè)執(zhí)照到期需要向相關(guān)

4、部門重新遞交申請，獲得批準后才可以繼續(xù)農(nóng)資市場的 開辦經(jīng)營活動。2、市場招商農(nóng)資經(jīng)營市場對外發(fā)布市場開辦招商信息，吸引不同的農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)資 經(jīng)營個體戶入駐市場進行產(chǎn)品展示和農(nóng)資銷售，農(nóng)資經(jīng)營市場負責人需要對入 駐商戶進行信息登記，制定市場經(jīng)營規(guī)范和農(nóng)資產(chǎn)品準入、商品退貨制度，加 強對市場的經(jīng)營管理，實現(xiàn)市場規(guī)范化運行。3、材料報送農(nóng)資經(jīng)營市場需要定期向縣級農(nóng)資執(zhí)法部門報送市場的經(jīng)營管理情況、市 場商戶的規(guī)范經(jīng)營情、產(chǎn)品的市場準入準出情況、納稅及質(zhì)量安全情況的數(shù)據(jù) 信息，供執(zhí)法部門進行信用評定。4、行政處罰當發(fā)生市場違法違規(guī)經(jīng)營或者市場出現(xiàn)重大假冒農(nóng)資現(xiàn)象，執(zhí)法人員將對 經(jīng)營市場的負責人和違規(guī)

5、違紀商戶開具行政處罰決定書，如同意決定，按決定 書要求去繳納罰款和整頓改造，如不同意處罰決定，向執(zhí)法部門上級部門提起 行政復議或者向法院提起訴訟。三、農(nóng)資經(jīng)營單位（個體工商戶）、經(jīng)營許可證 /營、業(yè)執(zhí)照申請 I 申請審批農(nóng)資經(jīng)營單位I到期再申請材料報送經(jīng)濟數(shù)據(jù)I信用數(shù)據(jù)行政處罰接受處罰I 繳納罰款k_/圖3農(nóng)資經(jīng)營單位業(yè)務(wù)分析1、經(jīng)營許可證/營業(yè)執(zhí)照申請農(nóng)資經(jīng)營單位需要根據(jù)主營的農(nóng)資產(chǎn)品向不同的行政主管部門申請農(nóng)資經(jīng) 營許可證。種子經(jīng)營許可證申請由縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局（針對主要農(nóng)作物雜交種 子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種種子）或省農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局（針對實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合并達到國

6、務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī) 定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務(wù)的公司）受理，獸藥經(jīng)營 許可證申請由省畜牧獸醫(yī)局（獸用生物制品經(jīng)營許可證）或縣畜牧獸醫(yī)局（針 對生物制品除外的獸藥）受理，農(nóng)機經(jīng)營許可證申請由縣農(nóng)機局受理，除此之 外經(jīng)營的其他農(nóng)資產(chǎn)品無須申請經(jīng)營許可證。農(nóng)資經(jīng)營單位的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的申請由縣工商 行政主管部門（縣工商局）受理。農(nóng)資經(jīng)營單位的經(jīng)營許可證/營業(yè)執(zhí)照到期需要向相關(guān)部門重新遞交申請, 獲得批準后才可以進行農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營活動。2、材料報送農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶需要定期向縣級農(nóng)資執(zhí)法部門報送經(jīng)營狀況、 產(chǎn)品的市場準入準出情況、納稅及質(zhì)量安全

7、情況的數(shù)據(jù)信息，供執(zhí)法部門進行 信用評定。3、行政處罰當農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)或個體工商戶出現(xiàn)違規(guī)違法或者制假售假現(xiàn)象，執(zhí)法人員 將對企業(yè)開具行政處罰決定書，如同意決定，按決定書要求去繳納罰款和整頓 改造，如不同意處罰決定，向執(zhí)法部門上級部門提起行政復議或者向法院提起 訴訟。四、質(zhì)量檢測機構(gòu)質(zhì) 量 檢 測 機 構(gòu)樣品檢測檢測數(shù)據(jù)傳送樣品管理結(jié)果記錄檢測報告單傳送檢測分析報告1、樣品檢測執(zhí)法人員定期對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，現(xiàn)場取樣送去相應(yīng)的農(nóng) 資質(zhì)量檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，如肥料產(chǎn)品檢測肥料的含量是否達到標準要求, 農(nóng)藥的毒性是否超過標準值，飼料添加劑含量是否合格等。檢測機構(gòu)接受樣品 后，要對樣品進

8、行統(tǒng)一編號和信息記錄，安排檢測人員按要求進行檢測，并將 每份樣品的檢測結(jié)果進行詳細記錄。2、檢測數(shù)據(jù)傳送檢測機構(gòu)完成對送檢樣品的檢測之后，匯總樣品的檢測結(jié)果，并對樣品的 檢測結(jié)果出具相應(yīng)的檢測分析報告，具體說明送檢樣品是否符合國家標準、地 方標準或者行業(yè)標注，檢測結(jié)果是否與包轉(zhuǎn)說明一致，并將檢測報告?zhèn)魉徒o執(zhí)法單位，供執(zhí)法單位作為執(zhí)法依據(jù)。五、基層執(zhí)法人員1、資質(zhì)審查基層執(zhí)法人員對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查抽檢，通過手持PDA對農(nóng)資產(chǎn)品的登記證號、注冊證號進行檢索，審查農(nóng)資產(chǎn)品是否經(jīng)過相關(guān)部門登記備案， 產(chǎn)品的標簽描述是否與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)信息是否一致；對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的 生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和

9、營業(yè)執(zhí)照進行檢索，審查農(nóng)資主體的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì) 是否過期，是否出現(xiàn)違規(guī)違法經(jīng)營的行為，對于不符合規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品進行沒收，對出現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營或者資質(zhì)不合格的農(nóng)資主體進行行政處罰基層執(zhí)法人員資質(zhì)審查11質(zhì)量抽檢1匚1案件處理匚信息查詢匚通知調(diào)度匚工作日志PDA數(shù)據(jù)管理產(chǎn)品資質(zhì)審查生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)審查現(xiàn)場速測取樣送檢調(diào)查取證行政處罰農(nóng)資主體審查記錄查詢法律法規(guī)查詢接受通知通告接受部門調(diào)度安排每日工作情況記錄執(zhí)法數(shù)據(jù)導出采集模板更新資質(zhì)數(shù)據(jù)更新2、質(zhì)量抽檢基層執(zhí)法人員在進行市場檢查時，攜帶化肥、農(nóng)藥含量速測儀等小型速測 設(shè)備，現(xiàn)場進行取樣速測，將速測結(jié)果與包裝說明進行核對，對速測不合格的 樣品進行登記記

10、錄；止匕外，對需要進行化學實驗檢測的農(nóng)資產(chǎn)品進行取樣編號， 送至專業(yè)檢測機構(gòu)進行檢測。針對速測和實驗室檢測不合格的農(nóng)資產(chǎn)品將進行 通報沒收，并對經(jīng)營業(yè)主按規(guī)定進行行政處罰。3、案件處理針對不同類型的農(nóng)資案件（普通案件、重大案件），基層執(zhí)法人員需要及時 進行現(xiàn)場處理，對當事人進行詢問記錄，對涉案農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)資單位進行拍照 取證，普通案件可進行現(xiàn)場直接處理，沒收違規(guī)農(nóng)資產(chǎn)品，對涉案業(yè)主進行行 政處罰。對于重大案件，在取證之后及時向主管部門匯報，由主管部門上報至 市級主管部門進行審核處理。4、信息查詢基層執(zhí)法人員在進行現(xiàn)場執(zhí)法時，對于有過行政處罰記錄的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營 單位需要查詢相應(yīng)的歷史記錄，確認罰

11、款是否按時繳納，是否按要求進行整改 等，可通過直接檢索PDA1的歷史記錄進行查看，或者向服務(wù)器發(fā)送檢索請求， 根據(jù)檢索結(jié)果進行核查；同時，為對農(nóng)資主體進行法律法規(guī)的培訓教育，可通 過檢索PDA上存儲的農(nóng)資相關(guān)法律法規(guī)，或者向服務(wù)器發(fā)送檢索請求，獲取需 要的法律法規(guī)文件。5、通知調(diào)度基層執(zhí)法人員的PDAM實時接收主管部門發(fā)送的最新通知通告和工作動態(tài)， 讓執(zhí)法人員及時了解農(nóng)資監(jiān)管工作的重點和要求；同時，還可發(fā)送調(diào)度指揮信 息，指揮執(zhí)法人員集中進行農(nóng)資打假活動。6、工作日志基層執(zhí)法人員每天的工作完成之后，需要整理記錄工作日志，主要記錄當 日工作的具體內(nèi)容，作為人員績效考核的主要依據(jù)。7、PD徵據(jù)管理

12、基層執(zhí)法人員每日執(zhí)法工作完成之后，需要將當日執(zhí)法的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（資質(zhì) 審查數(shù)據(jù)、案件處理數(shù)據(jù)、質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)等）導出，導入你到 縣級農(nóng)資管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中，作為農(nóng)資執(zhí)法決策和信用分類的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源； 同時，對于PDA的數(shù)據(jù)采集模板和農(nóng)資主體的資質(zhì)信息需要定期進行更新，直 接從縣級農(nóng)資管理系統(tǒng)中下載更新包，導入 PDA8行覆蓋即可。六、縣級農(nóng)資執(zhí)法部門16縣級農(nóng)資執(zhí)法部門行政許可辦理. 生產(chǎn)許可證申請受理1 經(jīng)營許可證申請受理質(zhì)量檢測樣品送檢1案件整理1普通案件匯總P1重大案件上報信用分類1 信用征集1 信用評價分類監(jiān)管人員考核1 工作考核1 績效考核轄區(qū)管理1執(zhí)法隊伍管理農(nóng)資主體管理政

13、務(wù)信息報送數(shù)據(jù)報送質(zhì)量抽檢信息報送一 案件報送 信用分類信息報送人員考核信息報送投訴處理r生產(chǎn)經(jīng)營行為投訴執(zhí)法行為投訴對投訴進行處理反饋1、行政許可辦理種子、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營許可證需要向縣級農(nóng)資行政管理部門提交申請，由縣級農(nóng)資主管部門進行受理審批2、質(zhì)量檢測基層執(zhí)法人員抽檢取回的樣品將統(tǒng)一送交專業(yè)的質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測,將檢測結(jié)構(gòu)的檢測報告匯總整理進行分析3、案件整理縣級農(nóng)資執(zhí)法部門匯總基層執(zhí)法人員處理過的普通案件，建立案件庫，并將涉及刑事或重大人民財產(chǎn)損失的案件報送到市級農(nóng)資主管部門，由市級農(nóng)資主 管部門對案件進行備案審理。4、信用分類縣級農(nóng)資執(zhí)法部門將基層執(zhí)法人員執(zhí)法采集的資質(zhì)審查數(shù)據(jù)、質(zhì)量

14、抽檢數(shù) 據(jù)、案件數(shù)據(jù)和農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位主動報送的“經(jīng)濟戶口”數(shù)據(jù)按特定的農(nóng)資 市場信用分類監(jiān)管標準和農(nóng)資企業(yè)信用分類監(jiān)管標準進行信用等級評價，根據(jù) 評價的結(jié)果設(shè)定不同的分類監(jiān)管方案，對信用等級差的單位要加強市場巡查和 質(zhì)量抽檢，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為。5、人員考核縣級農(nóng)資執(zhí)法部門需要根據(jù)基層執(zhí)法人員的工作情況和工作績效情況，包括工作態(tài)度、出勤率、工作日志完成情況、執(zhí)法處理跟蹤情況、執(zhí)法效果燈對執(zhí) 法人員進行考核，建立激勵機制。6、轄區(qū)管理縣級農(nóng)資執(zhí)法部門采集轄區(qū)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位的信息，包括單位名稱、法人代表、主營產(chǎn)品、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等，建立農(nóng)資主體檔案庫，加強對區(qū)域 農(nóng)資主體的基本信息的管理；

15、同時，對執(zhí)法大隊的執(zhí)法人員、執(zhí)法設(shè)備建立基 礎(chǔ)信息庫，加強對執(zhí)法隊伍的管理。7、數(shù)據(jù)報送縣級農(nóng)資執(zhí)法部門作為農(nóng)資執(zhí)法的基層單位，需要定期將基層執(zhí)法的數(shù)據(jù)報 送到市級主管部門，包括日常執(zhí)法和農(nóng)資打假的政務(wù)信息、質(zhì)量抽檢的數(shù)據(jù)和 分析報告、案件信息、農(nóng)資主體的信用分類信息、基層執(zhí)法人員的考核信息等 整理后上報給市級主管部門，接受市級主管部門對執(zhí)法工作的監(jiān)督指導。8、投訴處理消費者購買假冒偽劣農(nóng)資或者發(fā)現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量問題、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位對執(zhí)法 人員的執(zhí)法行為不滿意或者有質(zhì)疑時，可以向縣級農(nóng)資大隊進行投訴，執(zhí)法大 隊將責成相關(guān)人員進行核實處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。七、市級農(nóng)資主管部門部門內(nèi)部信

16、息采集部門之間信息共享農(nóng)資執(zhí)法數(shù)據(jù)匯總農(nóng)資執(zhí)法數(shù)據(jù)分析普通案件匯總重大案件審核處理通知通告執(zhí)法隊伍管理農(nóng)資主體管理政務(wù)公開質(zhì)量通報案例分析信用分類消費指導投訴處理在線留言為保證基層執(zhí)法人員手持PDA1行農(nóng)資主體資質(zhì)審查的準確執(zhí)行，市級農(nóng)資min/111、主管部門將農(nóng)資主體資質(zhì)信息進行實時采集更新，對直接向本部門申請受理的農(nóng)資主體資質(zhì)信息進行直接采集，對向其他部門申請受理的農(nóng)資主體資質(zhì)信息將通過部門之間協(xié)作實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享利用。2、數(shù)據(jù)匯總分析市級農(nóng)資主管部門匯總來自基層農(nóng)資執(zhí)法大隊的執(zhí)法數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)、 質(zhì)量檢測報告、案件信息、信息分類信息、人員考核信息等數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行 匯總分類整理，并進行統(tǒng)計分析，對農(nóng)資執(zhí)法的情況做整體的把握。3、案件處理市級農(nóng)資主管部門對基層農(nóng)資執(zhí)法大隊報送的普通案件進行匯總備案，對重大農(nóng)資案件進行立項審查和處理。4、信息向下傳達市級農(nóng)資主管部門不定期將農(nóng)資監(jiān)管的最新通知通告下達到基層農(nóng)資執(zhí)法 大隊，指導基層執(zhí)法工作的開展。5、轄區(qū)