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1、1 / 4淺談農(nóng)村地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作現(xiàn)狀及對(duì)尺$策隨著社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步,農(nóng)村地區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量明顯提高, 食品消費(fèi)已從注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量和安全轉(zhuǎn)變, 農(nóng)村地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān) 督工作逐步顯示出其重要性,由于,農(nóng)村點(diǎn)多面廣,交通不便,經(jīng)濟(jì) 相對(duì)落后, 農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)差, 食品衛(wèi)生監(jiān)管工作上還存在一些薄 弱環(huán)節(jié),加之一些不確定因素的存在,監(jiān)管面臨嚴(yán)峻形勢(shì),在一定程 度上影響了食品安全監(jiān)督效能的有效發(fā)揮。 現(xiàn)就農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督工 作現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出對(duì)策。1目前農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題1.1農(nóng)村餐飲業(yè)和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)使用單位規(guī)模小、硬件設(shè)施差、布 局分散。相當(dāng)一部分在路邊簡(jiǎn)易棚或自家住房?jī)?nèi)
2、開(kāi)辦, 采用家庭作坊 式運(yùn)作,衛(wèi)生條件差,缺乏必要的衛(wèi)生防疫、消毒設(shè)施設(shè)備。索證索 票制度、衛(wèi)生管理制度等執(zhí)行不好,沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé),沒(méi)有具體的執(zhí)行 措施,食品可追溯性不強(qiáng)。部分地區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重。1.2農(nóng)村學(xué)校食堂的食品安全不容樂(lè)觀學(xué)校食堂是群體性食物中 毒的多發(fā)、易發(fā)環(huán)節(jié)。有的農(nóng)村學(xué)校食堂硬件設(shè)施極其簡(jiǎn)陋,飯菜制 作和學(xué)生就餐環(huán)境臟亂差, 管理制度基本是空白, 不具備向?qū)W生提供 餐飲服務(wù)的基本條件。 有的學(xué)校沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)原料采購(gòu)查驗(yàn)、 進(jìn)貨臺(tái) 賬、飯菜留樣等重要食品安全保障制度,學(xué)校對(duì)食堂疏于管理,食物 中毒防范意識(shí)淡薄,防范措施不嚴(yán)。1.3農(nóng)村群體性聚餐安全隱患不容忽視隨著農(nóng)村地區(qū)生活水平
3、提 高,2 / 4群體性聚餐日益增多。 在群體性聚餐中,紅白喜事安全隱患最為 突出。農(nóng)村各種群體性聚餐多在家庭舉行, 多數(shù)有上百人甚至數(shù)百人。 聚餐場(chǎng)所多數(shù)為露天或臨時(shí)搭棚,離污染源較近,甚至就在糞堆、垃 圾堆上;加工條件簡(jiǎn)陋,生熟不分、葷素不分、餐具不經(jīng)消毒;食品 容易發(fā)生交叉污染。而且, 農(nóng)村地區(qū)相對(duì)偏僻,大多一次購(gòu)買(mǎi)大量食 材,但基本不具備大量食材存儲(chǔ)條件,食材容易腐敗變質(zhì),常常導(dǎo)致 食物中毒事件發(fā)生。同時(shí),農(nóng)村聚餐大多自行或由餐飲服務(wù)“一條龍”組織承辦, 相 關(guān)人員基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn), 不具備舉辦大型宴席的資格 和條件,有的廚師自身就是病菌攜帶者, 帶來(lái)了極大的就餐風(fēng)險(xiǎn)和隱
4、患。1.4雖然目前實(shí)施農(nóng)村家宴申報(bào)備案制度,但由于基層管理人員 缺乏相應(yīng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì),也難以給予有效指導(dǎo)。1.5農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)較為淡薄, “眼不見(jiàn)為凈”和“不 干不凈、吃了沒(méi)病”等落后的飲食文化根深蒂固。 在接受餐飲服務(wù)或 在舉辦各種宴席時(shí), 尚未從注重食品的種類(lèi)、 分量轉(zhuǎn)移到注重食品的 安全上來(lái)。2對(duì)策建議2.1按照“衛(wèi)生監(jiān)督功能下沉、 執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移、 保障公共衛(wèi) 生安全”的目標(biāo),進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān) 督協(xié)管制度,健全以縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體、 以基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍為補(bǔ)充,橫向到邊、縱向到底的城鄉(xiāng)全覆蓋衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系, 使食品衛(wèi)生監(jiān)督不出現(xiàn)盲區(qū)和空白。2
5、.2衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持以教育培訓(xùn)為手段、以制度建 設(shè)為抓手,以規(guī)范管理為保障,工作力求穩(wěn)妥而不保守、發(fā)展而不冒 進(jìn)、突破而不蠻干。由于衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍組建時(shí)間較短,工作尚處 于摸索階段,因此要加大強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高協(xié)管技能,完善協(xié)管制 度,嚴(yán)格協(xié)管紀(jì)律,規(guī)范協(xié)管行為。3 / 42.3始終堅(jiān)持做到食品安全宣傳與教育的常態(tài)化。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng) 村群眾的知識(shí)宣傳, 提高群眾食品安全意識(shí)。 不定期開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)業(yè)主的宣傳教育和培訓(xùn), 提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律意識(shí), 督促他 們守法經(jīng)營(yíng)。2.4建立長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上,要 大力實(shí)施“食品放心工程”, 層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)的方式, 嚴(yán)格落實(shí) 監(jiān)督協(xié)管理責(zé)任制,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,打防結(jié)合,以防為主,綜合治理 的方針,有力地推動(dòng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管向規(guī)范化和制度化發(fā)展。 嚴(yán)防 食品衛(wèi)生監(jiān)督工作留于形式,做到事事有人管、責(zé)任有人問(wèn),建立上 下協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局。2.5加大農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督投入,落實(shí)保障措施。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作 屬于政府行政職能,要把衛(wèi)生監(jiān)督體系納入當(dāng)?shù)卣残l(wèi)生體系,
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