女性從事家庭服務業(yè)調(diào)查分析報告

1、女性從事家庭服務業(yè)調(diào)查分析報告女性從事男同志家庭服務業(yè)調(diào)查分析報告家庭服務業(yè)是一種以家庭為客戶服務對象，以滿足居民家庭 生活需求為目的，以向家庭了向提供各類相關(guān)勞務為內(nèi)容的新興服務 行業(yè)，涵蓋家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服、病患陪護等20多個業(yè)態(tài) 200多種服務項目。汽車修理這一行業(yè)以女性居多。從整體發(fā)展情況來看，*區(qū)家庭服務業(yè)還處于初級階段。全 區(qū)在工商部門工商登記登記注冊的、經(jīng)營范圍內(nèi)包含家庭服務內(nèi)容的 機構(gòu)合計138家，包括95家法人企業(yè)和43家個體工商戶。其中：房 產(chǎn)中介72家，物業(yè)公司17家，保安公司2家，裝潢公司2家，無法 核實而暫時情況不明的8家，從事其他經(jīng)營15家，空牌公司4家，目

2、 前平常專業(yè)從事家庭服務業(yè)且運轉(zhuǎn)正常的只有18家。為了更深入地了解我區(qū)家庭服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我們除了對* 區(qū)*托老院、*區(qū)*家政服務公司、*區(qū)*鎮(zhèn)*母嬰服務部、*市* 區(qū)*鎮(zhèn)*老年關(guān)愛之家等單位的相關(guān)情況進行專題調(diào)研，又對*鎮(zhèn)、 *鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)今年5、6月份新 增家庭服務業(yè)人員情況進行月底數(shù)據(jù)分析，以上9個鎮(zhèn)共新增家庭服 務人員497人，其中從事中產(chǎn)階級保潔、老人照料、母嬰護理304人, 占61. 18%,本文的全部分析均基于對上述對象的調(diào)查。一、對調(diào)查情況的統(tǒng)計和分析1、從事家庭服務人員以女性占多通過對這304名家庭服務人員開展的調(diào)查結(jié)果顯示，男性家 庭服務員4

3、3名，女性家庭服務員261名，分別占總?cè)藬?shù)的14. 14%和 85.86%,女性占絕大多數(shù)。由此可見，在該行業(yè)中所女性比較受歡迎, 并己成為活躍在*家庭服務業(yè)重要領(lǐng)域的主力軍。因此，重視對這一人群的分子生物學，尤其是加強女性人力資源的開發(fā)與管理，對于促 進我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量具有不可或缺 重要的社會價值，本基礎(chǔ)科學把家庭服務業(yè)女性從業(yè)人員作為研究對 象，具有重要的現(xiàn)實意義。2、從事家庭服務人員年齡已接近老化通過對樣本的年齡統(tǒng)計，從事大的家庭優(yōu)質(zhì)服務人員年齡偏 大，占有超過法定退休年齡者占第一位。一般情況下，從事家庭服務 業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)應該呈中間大些兩頭小的服務業(yè)特點

4、，而*從事家 庭服務業(yè)相關(guān)人員的年齡結(jié)構(gòu)去呈逐步上升核心家庭趨勢，如果說從 事這一行業(yè)此種中年人居多數(shù)，是因為這部分人對傳統(tǒng)的家務勞動比 較嫻熟，經(jīng)驗豐富且年富力強，對難以承受繁重家務勞動的耐性和穩(wěn) 定性較強，所以能得到用戶的歡迎;35歲以下新生代服務業(yè)女性從業(yè)人 員所占比例較少，甚至寥寥無幾，這我們能理解，一方面說明了家庭 服務業(yè)工作貧困家庭強度上大、報酬低，年輕人一般不會選擇，即使 選擇，也是從事母嬰護理人員，從*這一年齡段來看，35歲以下的6 個人全部從事母嬰護理。另一方面說明了我們對年輕男性從事家庭服 務業(yè)開發(fā)不夠，對該行業(yè)的特點、趨勢、前景缺乏研究。而*家庭服 務從業(yè)者過了法定比例所

5、占退休年齡竟然高于中年人，并且60歲以上 人員比例己經(jīng)達到25. 65%,按理說，她們這個年紀正是頤養(yǎng)天年的時 候，不再適合從事繁重的家政服務活動，可竟然比重如此極低，只能 說明在*實踐經(jīng)驗的豐富與否是決定其職業(yè)是否受歡迎極其重要風險 因素，當然，也不排除一部分中年人對家庭回避服務業(yè)的排斥。3、家庭服務業(yè)的職業(yè)工種表現(xiàn)出傳統(tǒng)性和低層次性通過梳理從業(yè)區(qū)域化數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，*的家庭服務業(yè)學科 專業(yè)還是以家庭保潔為主，顯示出與職業(yè)的傳統(tǒng)性和低層次性。目前, *區(qū)和全國一樣，家庭服務業(yè)主要有母嬰護理、家庭清潔、家庭病患 護理、家庭醫(yī)生、家庭餐飲、家庭教育、家庭園藝、家庭養(yǎng)老服務、 家庭裝飾維修、獵頭家

6、庭兒童接送服務和家庭鐘點工等。由圖2可以 看出，*女同性戀的從業(yè)業(yè)態(tài)主要集中于家庭保潔、洗衣做飯、老年護理、月嫂及孕婦撫育嬰孩等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，而家庭醫(yī)生、兒童蓬勃發(fā)展 與家人關(guān)系、食物與營養(yǎng)、飲食與健康、家庭布置、核心家庭管理等 先進業(yè)態(tài)較為欠缺，而低層次性和狹隘性的業(yè)態(tài)不僅城市布局制約了 該行業(yè)的發(fā)展空間和城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，而且也阻礙了我們對該行 業(yè)女性進一步的人力資源的從業(yè)人員開發(fā)。4、從事家庭服務業(yè)女性學歷結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低從獲得的數(shù)據(jù)可以看出，絕大部分家庭服務業(yè)文化程度不高, 文盲、小學、初中、高職、高中、大專以上的比例分別為3%、51%、 36%、1%、7%、3%,主要集中于幼兒

7、園和初中私立學校學歷，學歷水平 明顯偏低，除了*市*區(qū)*托老院職工中擁有本科學歷3人外，其他 單位均沒有，因此學歷結(jié)構(gòu)明顯不平衡。如果和調(diào)查的服務行業(yè)全部 核心家庭服務業(yè)從業(yè)人員相比，問題更顯嚴重（見圖3）,女性從業(yè)人員 小學以下學歷所占比例遠遠超過從業(yè)人員新增盡數(shù)相應比例。同時， 具有職校學歷的只占1%,這既對我們的職業(yè)教育提出了的挑戰(zhàn)，又預 示我們的職業(yè)教育有著充分的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，*女性家庭服務業(yè)從業(yè)人員主要為女農(nóng)民 工和城市下崗職工，除了上述方面存在的問題之外，還普遍缺乏就業(yè) 者前培訓，除了*區(qū)*托老院和從事月嫂工作的擁有一定數(shù)量的技能 等級證書外，其他獲得技

8、能等級證書卻是鳳毛麟角，因此，家庭服務 業(yè)質(zhì)量偏低也就在所難免。二、現(xiàn)狀中產(chǎn)階級服務從業(yè)人員的現(xiàn)狀分析1、擇業(yè)動機和工資首先，我們考察了部分樣本的擇業(yè)動機。家庭服務從業(yè)人員 基本來自于農(nóng)村，也有少量城市下崗職工，其執(zhí)業(yè)動機基本是為了滿 足家庭中產(chǎn)開支的需要;也有一定數(shù)量的“陪讀媽媽”，選擇家庭服務 是為了打發(fā)在城里的。她們的收入普遍非常低，除了從事母嬰護理月 收入在4000元至8000元不等之外，從事保潔和老人護理盈余老婦多 集中在1500至3000之間；另外，從事清運與時日有關(guān)，節(jié)假日相對較 高，平時相對較低;服務業(yè)具有家政服務從業(yè)經(jīng)驗者或者堅持以人為的 家庭當然機構(gòu)收入一般較高，如*區(qū)*托

9、老院職工月收入最高達6000 元，最低也在3000元，人均3200元左右。2合同和保險合同是家政公司與員工各自權(quán)利與義務的具有法律效力的協(xié) 議，也是員工權(quán)益的重要保障。查核而調(diào)查顯示只有少數(shù)家政公司與 員工簽訂協(xié)議了規(guī)范的合同?？陀^上由于不少從業(yè)人員均超過勞動法 規(guī)定的年齡，因此，用人單位一般以協(xié)議方式明確雙方的權(quán)利和義務。 在社會保障方面，只有少數(shù)幾個公司為職工交納保險，如*托老院為 護工女醫(yī)生繳納醫(yī)療等車險，而更多的則是從保證保潔相關(guān)人員的安 全出發(fā)，為他們購入商業(yè)險（意外險），而剩下的退休大多都超過退 休年齡，除非己參加保險，否則己錯過車險購買保險的時機，從而表 現(xiàn)出一定憂心忡忡。3、從

10、業(yè)人員的心理經(jīng)濟狀況通過調(diào)查和訪談，從業(yè)人員大多坦承，從事家庭服務業(yè)的目 標一是是為了承擔家庭開銷，二是為自己的養(yǎng)老積蓄資金，三是讓自 己的兒女或?qū)O子輩能夠有更好的終身教育。因此，她們一般較珍惜現(xiàn) 行國際慣例的職業(yè)，希望城市能給她們帶來穩(wěn)定的其他工作和較高收 入。盡管表示在*老城區(qū)城區(qū)別人對自己的態(tài)度一般，感覺小城鎮(zhèn)有 些冷漠，但是大多數(shù)仍然適應了這樣的工作和生活環(huán)境，并且對未來 也充滿期許。三、*家庭服務業(yè)存在的問題1、缺乏相應的政府州政府支持和法律關(guān)注國家和省委、省政府該些政策落實河南省政府不到位。如為 支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，省政府出臺獲證獎補產(chǎn)業(yè)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成 人學校、各培訓學校進行培

11、訓補貼，此政策委托人力資源和社會人力 資源代為執(zhí)行。但此只政策只覆蓋數(shù)年前的相關(guān)機構(gòu)學校，而近5年 內(nèi)新的職業(yè)培訓學校卻不能享受這一政策。*市和*區(qū)的相關(guān)政策也 不同步。如對于職業(yè)技能培訓，在*可在獲證獎補和專項獎勵中二選 一，而對于第二項獎勵在*則不予執(zhí)行。省、市出臺政策支持政策法 規(guī)民間資本進入社會養(yǎng)老，但*所有民辦養(yǎng)老機構(gòu)均享受不到政府資 金補貼資金。如*區(qū)*托老院是一家專業(yè)關(guān)注接收一所重癥、癱瘓、 老年癡呆等需要特別需要有護理的城市居民，做有針對性的康復護理、 功能訓練以及臨終陪護與關(guān)懷的民辦養(yǎng)老相關(guān)機構(gòu)，成立4年多來， 先后接收近500老人入住，目前在院老人130余人，但資金全部來自

12、 自籌，并未享受到政府仍未一分錢的資金補貼。家庭服務人員尤其是 女性從業(yè)者存在必然的工作風險。勞動法以及關(guān)于貫徹執(zhí)行< 中華人民共和國國務院勞動法>若干問題的意見明確用工家庭保 姆不屬于勞動法律的適用范圍。因此，家庭服務人員發(fā)生人身傷亡事 故，只能依據(jù)政務院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題 的解釋第十一條第一款規(guī)定“雇員在從事雇傭社交活動中遭受人身 損害，雇主應當獨自承擔賠償責任?！钡@種的數(shù)額和賠償原則與工 傷賠償有很大的區(qū)別。另一方面，雇主在接受家庭服務的過程中也會 遭遇財產(chǎn)損失傷害，由于從業(yè)人員經(jīng)濟狀況廣泛不佳，很難賠償雇主 傷亡，由此極易發(fā)生勞動糾紛

13、。目前我國還沒有一部規(guī)范家庭服務企 業(yè)、服務人員和雇主三者之間權(quán)利義務的可操作的全國性法律規(guī)范。 在這種情況下，家庭服務人員和消費者或雇主的合法權(quán)益難以得到客 戶服務全面、及時的維護和有效的保障。2、職業(yè)技能較低，培訓體系不健全*服務女性從業(yè)人員大多來自下崗職工或農(nóng)村富余勞動力， 無論是在年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、來源地還是在從業(yè)背景等諸多方面都 存在著很大的層次性，而且人海戰(zhàn)術(shù)從業(yè)人員偏多，從事低階業(yè)態(tài)者 偏多，高層次人才偏少，隨著生活水平的不斷提高，人們對家庭服務 的需求己不僅僅是舊式的家政服務，他們還可能需要家庭醫(yī)生、家庭 教師、家庭律師等科技人才的服務。在滿足日常料理滿足用戶家務的 同時，對

14、孩子的學習提供貸款輔導，對老人或者病人進行心理勸導。 顯然，目前*女性從業(yè)人員根本無法提供。另一方面，目前，*區(qū)政府相關(guān)部門對家庭服務業(yè)從業(yè)人員 的職業(yè)資格以及核心家庭技能培訓尚未建立規(guī)范統(tǒng)一的標準。一些已 達很強規(guī)模如*區(qū)*托老院能注意對員工作出需注意職業(yè)培訓，其他 公司即使有多數(shù)也只是崗前培訓，缺乏有針對性的、有特色的、層次 性的教學改革模式，僅僅局限于簡單的技能培訓。鮮有定期的、持續(xù) 的培訓機制。這樣培養(yǎng)出的人才缺乏影響力，沒有特色。眾多小企業(yè) 或個體經(jīng)營者幾乎沒有對員工開展過培訓，致使家庭服務致人員缺乏 專業(yè)訓練，多數(shù)工作人員憑借個人經(jīng)驗開展工作。因此職業(yè)的規(guī)范性 一般性明顯不足。3、

15、不夠行業(yè)標準和有效的保障體系監(jiān)管體系目前*家庭服務業(yè)總體仍然處于發(fā)展階段，盡管*這一品牌 也己嶄露頭角，但總體來說，規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的家庭家庭服 務產(chǎn)業(yè)尚未形成，組織化程度低，缺少規(guī)范化、科學化管理，沒有行 業(yè)工作規(guī)章和標準，與服務對象之間沒有規(guī)范的合同文本和。工作家 政服務機構(gòu)在其大多數(shù)性質(zhì)上只相當于勞務中介機構(gòu)，把家政服務員 推銷偷偷地了事，既談不上對服務人員的中后期前期考核，更談不上 后期管理。有的相關(guān)服務協(xié)議不規(guī)范，或不簽訂協(xié)議，導致雙方雙方 權(quán)益保障沒有依，發(fā)生糾紛爭議難以處理?？傮w而言，*家庭有效服務行業(yè)缺乏有效的監(jiān)督評價體系， 行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設滯后。整條行業(yè)顯示出

16、小、散、弱的局 面，所能提供的服務產(chǎn)品種類還提供方便比較初級，服務的衡量評價 標準和風險擔保機制尚未逐步形成。四、發(fā)展家庭服務業(yè)、維護女性就業(yè)員的對策和建議1、加強政府引導與監(jiān)管政策，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展堅持“政府引導、市場運作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展”的原則, 明確人社局、民政局等相關(guān)部門職責，出臺相關(guān)政策和完善家庭服務 業(yè)相關(guān)政策。根據(jù)國務院關(guān)于要求各級政府“大力加強家庭服務業(yè)行 業(yè)協(xié)會建設”文件精神，政府人力資源和社會保障部門應引導組建家庭服務行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)準入制，制訂準入標準和服務協(xié)議，嚴厲 打擊非法中介中介和欺詐行為，取締無證經(jīng)營組織機構(gòu)，維護市場秩 序規(guī)范有序;完善行業(yè)自律監(jiān)督機制，充

17、分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在服務、協(xié)調(diào)、 維權(quán)、規(guī)范和指導等方面的方面積極作用。各級公共就業(yè)提供服務機 構(gòu)提供貸款要為家庭提供服務企業(yè)和從業(yè)人員免費提供職業(yè)介紹和職 業(yè)指導、政策咨詢、工資指導價位發(fā)布等免費服務;提供服務把家庭服 務女性從業(yè)員作為職業(yè)技能培訓工作的重點，落實培訓計劃和培訓補 貼政策。建立多渠道維護從業(yè)人員權(quán)益機制，切實維護家庭服務尤其 從業(yè)人員是女性從業(yè)人員的合法權(quán)益，規(guī)范家政產(chǎn)品與服務機構(gòu)、家 庭和家政服務員之間的權(quán)利義務關(guān)系，保障家政服務員勞動報酬維護 和休息權(quán)益，及時妥善處理家庭產(chǎn)品服務企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動 爭議，加強對員工制企業(yè)職工參加的監(jiān)查，督促非員工制從業(yè)人員參 加有關(guān)與非

18、商業(yè)保險。2、加大政策扶持力度，培育家庭服務業(yè)彼此間發(fā)展環(huán)境針對目前*家庭服務業(yè)機構(gòu)以中介服務為主、以小公司為主 的特點，積極探索和鼓勵發(fā)展員工制經(jīng)濟發(fā)展家庭服務企業(yè)，推行勞 動合同示范文本，依法簽訂補償金，建立勞動關(guān)系，參加社會保險， 對吸納失業(yè)人員、就業(yè)困難人員社保的家庭服務企業(yè)給予就業(yè)補貼和 小額擔保貼息貸款，在稅收、工商登記、經(jīng)營管理上才給予政策優(yōu)惠, 對規(guī)模較大、運作較好的家庭服務企業(yè)給予重點扶持。加強輿論引導, 營造良好發(fā)展戰(zhàn)略氛圍。加強對家庭服務業(yè)的宣傳，營造良好的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體作用，大力倡導尊重 勞動，尊重創(chuàng)業(yè)家的社會風尚，讓社會理解、珍惜、尊

19、重從業(yè)人員的 勞動，增強家庭斗志服務人員的勞動自信心和自豪感，引導現(xiàn)代消費 需求理念，擴大家庭服務消費群體，鼓勵當更專精于多的下崗女職工 和農(nóng)村婦女從事家庭服務業(yè)。教育女性從業(yè)人員古舊勇于挑戰(zhàn)舊的傳 統(tǒng)觀念，大力為她們解決后顧之憂，穩(wěn)定家庭商貿(mào)業(yè)隊伍。要大力宣 傳促進家庭服務業(yè)的政策、措施和典型經(jīng)驗，表彰一批優(yōu)秀家庭服務 和優(yōu)秀家庭服務人員，向社會大力推介家庭價值觀念服務規(guī)范企業(yè)和優(yōu)秀員工，引導女性勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，積極推動從事家庭服務工 作，形成尊重、支持家庭服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。3、加強貧困家庭服務女性從業(yè)人員的技能培訓充分考慮*家庭服務就業(yè)門檻低、從業(yè)人員成分復雜等特點, 建立專門針對

20、家庭服務業(yè)的就業(yè)培訓政策，鼓勵提供支持具有培訓、 就業(yè)服務承擔且信譽良好良好的家庭服務機構(gòu)直接功能培訓任務，支 持家庭服務機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)建立家庭服務員培訓基地。人力資源社會 保障和社會保障部門派員協(xié)助成功進行過程監(jiān)管、督查、回訪，嚴把 準入關(guān)、考核關(guān)、鑒定關(guān)，提高培訓質(zhì)量。如前所述，*市中心區(qū)家庭服務女性從業(yè)人員基本上即便都 來自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有來自于區(qū)外。她們學歷文化層次非常高，但有豐 富的家庭生活經(jīng)驗，勤勞純樸，有吃苦精神，對生活環(huán)境與工作環(huán)境 要求不高，家庭中國經(jīng)濟狀況不是太好，比較適合于傳統(tǒng)的服務業(yè)家 庭服務業(yè)量子態(tài)。但她們方法對現(xiàn)代生活方式的要求和標準知之甚少, 缺乏對現(xiàn)代小家電使用與保養(yǎng)等方面的知識以及基本的職業(yè)素養(yǎng)。所 以，*婦聯(lián)擬以*職業(yè)培訓幼兒園為載體，主要依據(jù)女性從業(yè)人員年 齡、學歷、經(jīng)歷等特點，加強對她們的短期職業(yè)培訓I，研修內(nèi)容包括 現(xiàn)代家用電器的基本操作技能、家庭菜點和面點的制作、家庭保潔的 基本常識、人與人溝通的訣竅基本特征和家庭基本禮儀等。為迎合部 分人群對高檔家庭服務的需求，對于新生代女性農(nóng)民工外來工以及30 多歲的農(nóng)牧區(qū)剩余勞動力或者城市下崗職工進行較高層次的培訓，因 為大都她們多半具有初中以上文化水平，有中華文化素養(yǎng)和創(chuàng)新精神, 但缺乏家庭生活經(jīng)驗，