專業(yè)作業(yè)企業(yè)-建筑行業(yè)勞務(wù)改革的必由之路

1、專業(yè)作業(yè)企業(yè)一建筑行業(yè)勞務(wù)改革的必由之摘要：專業(yè)作業(yè)企業(yè)是相對于傳統(tǒng)勞務(wù)企業(yè)而提出的專業(yè)化的施工勞務(wù)企業(yè),這種專業(yè) 作業(yè)企業(yè)既解決了農(nóng)民工建筑工人的社會保證,讓他們能夠老有所依,有歸屬感,又解決了 目前社會上存在的包工頭帶來的諸多社會問題.所以專業(yè)作業(yè)企業(yè)是大勢所趨,人心所向.關(guān)鍵詞：專業(yè)作業(yè)企業(yè)、勞務(wù)公司、總承包單位、社會保證根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部?關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西省 3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試 點工作的函?,各省緊緊圍繞中央提出的“群眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)這條主線,緊盯“建筑勞務(wù)用工制度這一改革目標(biāo),以落實建筑工人實名制治理為抓手,建立多形式、多渠道的 建筑工人技能培訓(xùn)機(jī)制,取消勞務(wù)企業(yè)

2、資質(zhì)鼓勵開展專業(yè)作業(yè)企業(yè),努力破解當(dāng)前建筑工人 技能培訓(xùn)、鑒定考核、工資支付、養(yǎng)老保險、住房保證等五大制約建筑企業(yè)用工治理的難 題,促進(jìn)建筑業(yè)健康有序開展.這是國務(wù)院放出的強(qiáng)烈的勞務(wù)改革信號,全國各省都相繼取消了勞務(wù)資質(zhì),在新的勞務(wù) 資質(zhì)治理方法出臺之前,原有的勞務(wù)資質(zhì)繼續(xù)有效,這是一段過渡時期,國家鼓勵各地區(qū)作 為試點嘗試新的勞務(wù)用工制度,其目的就是使建筑工人職業(yè)化,使其由農(nóng)民工轉(zhuǎn)為職業(yè)技術(shù) 人員,帶動農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)有一定治理水平的班組長組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè),通過國 家相關(guān)政策扶持,這種小微企業(yè)可以通過免稅等方式生存開展,在此根底上完善社會保證, 使建筑職業(yè)工人真正的從農(nóng)業(yè)中解放出來,

3、使他們老有所養(yǎng),沒有后顧之憂,有歸屬感,從 而可以下山入川,下鄉(xiāng)進(jìn)城.專業(yè)作業(yè)企業(yè)是未來的建筑行業(yè)勞務(wù)用工改革的必由之路,是中國建筑行業(yè)開展的開展 的趨勢,國務(wù)院有意推動勞務(wù)改革是以人為本的考量,建筑工人是我國城市建設(shè)的中基力 量,是一個龐大的群體,建筑工人給社會帶來一系列的社會問題,比方留守老人,留守婦 女、留守兒童,醫(yī)療問題,子女教育問題等.如何使建筑勞務(wù)人員職業(yè)化,如何將他們納入 社會保證體系,使他們有歸屬感,這一直是我們國家努力想要解決的大事.住建部鼓勵各地區(qū)作為試點推動勞務(wù)改革的目的就是取締無實際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼 公司和“僵尸企業(yè)由于這些企業(yè)沒有簽訂固定期限合同的正式職工,只是在

4、承接工程后 臨時招攬一些技術(shù)工人,或者在承接工程之后招攬建筑施工的需要的班組,通過班組招攬有 技術(shù)的農(nóng)民工,工程結(jié)束后付款解散,這種空殼公司沒有承當(dāng)社會職能,沒有為工人繳納社 保,只是在工程中承攬過程中拔掉了一層治理費,這就是傳統(tǒng)的包工頭治理模式,包工頭在 工程建設(shè)中充當(dāng)了資本家的角色,這種包工頭模式在我國存在了很多年,帶來了一系列的社 會問題,最嚴(yán)重的的就是包工頭跑路的問題以及包工頭老賴問題,還有很多的其他問題,這 些問題經(jīng)常會出現(xiàn)上訪等群體性事件,嚴(yán)重擾亂社會秩序.這就是勞務(wù)資質(zhì)改革的根源所 在.傳統(tǒng)的建筑企業(yè)資質(zhì)包括施工總承包資質(zhì),專業(yè)承包資質(zhì)以及目前處于過渡期的勞務(wù)資 質(zhì),現(xiàn)有的勞務(wù)資

5、質(zhì)已經(jīng)被暫停申請,取代它的將是未來的專業(yè)企業(yè)資質(zhì),原有的勞務(wù)資質(zhì) 可以同時申請多個工種,比方勞務(wù)資質(zhì)可以同時申請鋼筋工、木工、砌筑工、混凝土工、架 子工等多項資質(zhì),這中勞務(wù)資質(zhì)可以籠統(tǒng)的承攬整個工程的勞務(wù)局部,這種承包模式之下勞 務(wù)公司接到施工總承包企業(yè)的勞務(wù)任務(wù)后可以把各個工種的施工內(nèi)容又轉(zhuǎn)包給各專業(yè)的施工 班組,勞務(wù)公司包工頭賺取差價,這種賺取差價的方式會直接或間接的作用到工程質(zhì)量 或者施工平安上,比方偷工減料,平安舉措不到位等問題.一旦勞務(wù)公司包工頭的資金 鏈出現(xiàn)問題,經(jīng)常會出現(xiàn)包工頭跑路或者出現(xiàn)工程老賴等案件,嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定,制約著 建筑行業(yè)的良性開展.未來的專業(yè)作業(yè)企業(yè)是勞務(wù)資質(zhì)的

6、全新的方式,通過支持具有一定治理水平的班組長組 建專業(yè)作業(yè)企業(yè),推動開展一批防水工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、木工等職業(yè)工種 作業(yè)為主的專業(yè)作業(yè)企業(yè).以專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人的主要載體,逐步實現(xiàn)建筑工人公 司化、專業(yè)化治理.這樣的企業(yè)由于只有一項資質(zhì),所以可以做到專業(yè)化、精細(xì)化,這些專 業(yè)作業(yè)企業(yè)可以直接與施工總承包單位簽訂勞務(wù)合同,防止了以往的勞務(wù)公司包工頭賺 差價的問題,這樣的好處是施工總承包企業(yè)可以節(jié)省一局部本錢,而專業(yè)作業(yè)企業(yè)也能得到 更多的利潤,多出來的利潤可以為工人購置社會保險,使職工有歸屬感,從而促進(jìn)新的勞務(wù) 企業(yè)的良性開展.專業(yè)作業(yè)企業(yè)對施工總承包企業(yè)的沖擊也是巨大的,必將帶

7、動施工總承包企業(yè)的轉(zhuǎn)型, 傳統(tǒng)的施工總承包企業(yè)往往更多的是借助勞務(wù)企業(yè)的治理和技術(shù)力量,到達(dá)以包代管的效 果,勞務(wù)分包模式有兩種.第一種是經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式,就是在勞務(wù)合同的根底上簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同,鼓勵 勞務(wù)企業(yè)優(yōu)化施工方案,合理壓縮工期,節(jié)省材料,這樣節(jié)省的本錢施工總承包企業(yè)可以部 分讓利勞務(wù)企業(yè),這樣是到達(dá)了施工總承包方與勞務(wù)作業(yè)隊互贏的局面,但實際弱化了施工 總承包企業(yè)的治理水平,施工總承包企業(yè)沒有對工程負(fù)實際的治理責(zé)任,這是建筑法規(guī)所不 允許的一種分包模式,這種模式下施工總承包企業(yè)真正參與現(xiàn)場治理的治理人員和技術(shù)人員 很少,勞務(wù)作業(yè)隊主導(dǎo)工程施工.第二種就是純勞務(wù)的治理模式,所有材料

8、都由施工總承包企業(yè)采購,但是施工總承包企業(yè)把 工程的勞務(wù)局部分包給具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè),勞務(wù)企業(yè)用自己的各種資源招攬各工種的 施工作業(yè)班組,對于各專業(yè)班組的治理完全由勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé),施工總承包企業(yè)只負(fù)責(zé)與勞務(wù) 企業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人溝通,安排施工任務(wù),勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)各個班組的治理.這種分包模式之下, 主要的施工技術(shù)掌握在各個班組的技術(shù)骨干的手里.施工總承包企業(yè)的治理被動.勞務(wù)企業(yè) 在施工總承包企業(yè)與各專業(yè)班組之間起著對接的作用.與第一種經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包合同相比,施 工總承包方的治理更深入了一步.以上兩種承包模式都存在不同程度的以包代管的問題,這種承包模式對總承包單位來說增加 了本錢,對于施工班組來說本來屬于

9、施工班組的利潤被剝奪.由于勞務(wù)人員沒有固定的企 業(yè),沒有固定的合同,沒有屬于他們這個群體的社會保證,有工程的時候可以掙錢,沒有工 程的時候只能另謀出路,或回家務(wù)農(nóng)或找臨時工作,這樣久而久之他們的技術(shù)生疏了,業(yè)務(wù) 不精了,年齡也大了,慢慢只能退出這個行業(yè).這導(dǎo)致建筑行業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重,勞務(wù)價 格一路攀升,由于生活無法保證,越來越多的年輕人不愿意從事建筑行業(yè).國家在這個關(guān)鍵時刻提出勞務(wù)用工改革有著非凡的意義,必將帶動建筑行業(yè)健康穩(wěn)定 的開展.新的班組勞務(wù)承包模式必將推動總承包單位治理模式的變革,專業(yè)作業(yè)企業(yè)對總承包 企業(yè)的影響主要有以下幾個方面：1 .原有的以包代管模式將被徹底打破,總承包單位的

10、治理必須伸入施工生產(chǎn)一線,治理 直接深入到班組,與各專業(yè)班組長對接,親力親為,由于工程部直接治理各個專業(yè)班 組,需要與各個專業(yè)的班組對接工作,所以總承包單位需要配足各個專業(yè)的技術(shù)人 員,比方工程部要配足測量、土建、水暖、消防、電氣等專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,工程 部的治理本錢會增加,但是工程部的技術(shù)力量會增強(qiáng),對整個工程的管控力度會增 強(qiáng),總承包企業(yè)可以考慮招聘一局部各專業(yè)技術(shù)精湛的班組長作為總承包企業(yè)的工程 師,讓他們成為總承包企業(yè)的技術(shù)骨干,讓他們作為師父培養(yǎng)每年新進(jìn)的大學(xué)生,讓 他們在大學(xué)所學(xué)理論融入實踐,讓他們快速成長,為企業(yè)儲藏技術(shù)力量.2 .班組制的承包模式不但要求總承包企業(yè)要配足技術(shù)治

11、理人員,要配足工程所需要各個 專業(yè)技術(shù)人員,更重要的是要提升工程治理水平,班組制的承包模式更加注重統(tǒng)籌管 理、流水化施工作業(yè),由于班組制的作業(yè)作業(yè)企業(yè)只負(fù)責(zé)一個工序的施工,完全能夠 到達(dá)專業(yè)化、精細(xì)化、流水化以及快速施工的要求,所以對工程質(zhì)量、平安、進(jìn)度都 會有很大的提升.3,各個專業(yè)作業(yè)企業(yè)都是專業(yè)的施工班組,整體的施工效率在改革后會得到很大的提 開,這對施工總承包企業(yè)是一種帶動,是一場變革,但是也會帶來諸多的治理問題, 比方總承包單位的勞務(wù)招標(biāo)會非常繁瑣,由原來的只招一家勞務(wù)隊變成招各個專業(yè)的 專業(yè)作業(yè)企業(yè),施工生產(chǎn)中的協(xié)調(diào)工作也會增加很多,需要配備更多治理人員以及各 專業(yè)技術(shù)人員.結(jié)束語：總之,專業(yè)作業(yè)企業(yè)是建筑行業(yè)勞務(wù)改革的必由之路,勞務(wù)企業(yè)改革利大于弊,是 建筑行業(yè)對農(nóng)民工從事建筑行業(yè)的一種認(rèn)可和尊重,是建筑市場良性開展的推動力,是國家 解決建筑行業(yè)農(nóng)民工后顧之憂的一項重要舉措,值得全國建筑行業(yè)推廣.引用文獻(xiàn)：1,