鐵路橋梁生產(chǎn)許可證發(fā)證細則宣貫

1、2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第1頁 共 頁鐵路橋梁生產(chǎn)許可證發(fā)證細則宣貫鐵路橋梁生產(chǎn)許可證發(fā)證細則宣貫-正文部分及相關要求正文部分及相關要求黃銀霞黃銀霞 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第2頁 共 頁宣貫背景 1、根據(jù)國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄，預應力混凝土鐵路橋簡支梁自1987年8月1日開始實行國家生產(chǎn)許可證制度管理。至今，發(fā)放橋梁生產(chǎn)許可證200余場次，目前有效證書 張。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第3頁 共 頁2、2005年8月鐵道部科技司發(fā)布“關于客運專線預制預應力混凝土簡支梁生產(chǎn)許可證有關事項的通知”（科技

2、技200584號），通知要求：“生產(chǎn)客運專線預制預應力混凝土簡支梁的企業(yè)，必須取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格?！?2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第4頁 共 頁 3、2005年6月29日國務院頒布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例（國務院令第440號），2005年9月1日起施行；2005年8月31日國家質檢總局頒布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法（國家質檢總局令第80號），2005年11月1日起施行；同年，全許辦頒布了相關許可證管理規(guī)定，全許辦20055058號文件2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第5頁 共 頁 4、2004年，鐵道部頒布客運專線預

3、應力混凝土預制梁暫行技術條件2005年10月，鐵道部修訂TB/T3043-2005預制后張法預應混凝土鐵路橋簡支T梁 和TB/T2484-2005預制先張法預應混凝土鐵路橋簡支T梁技術條件2006年5月，全許辦修訂預應力混凝土鐵路橋簡支梁生產(chǎn)許可證發(fā)證細則2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第6頁 共 頁許可證相關管理文件目錄 關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證上報申請材料規(guī)定的通知(全許辦200550號； 關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請、變更、補領、備案等申請文書格式的通知(全許辦200551號) 關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核查人員管理規(guī)定的通知(全許辦200552號) 關于公布工業(yè)

4、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗機構申請文書格式的通知(全許辦200553號) 關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查工作監(jiān)督檢查規(guī)定的通知(全許辦200554號) 關于公布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證副本有關內容的通知(全許辦200555號) 關于修訂工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則的通知(全許辦200556號) 關于做好標注生產(chǎn)許可證標志（QS）和編號過渡工作的通知(全許辦200558號)2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第7頁 共 頁本細則與原細則的主要差異 1新增加了先張法箱型簡支梁、后張法箱型簡支梁和部分預應力混凝土鐵路橋簡支梁6個單元，并將原大梁類、小梁類的2個單元合并為1個單元的不同規(guī)格；同時進

5、一步明確了單元內規(guī)格的替代原則。2產(chǎn)品標準變更為： TB/T2484-2005 預制先張法預應力混凝土鐵梁橋簡支T梁技術條件 TB/T3043-2005 預制后張法預應力混凝土鐵梁橋簡支T梁技術條件 客運專線預應力混凝土預制梁暫行技術條件（鐵科技2004120號）2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第8頁 共 頁本細則與原細則的主要差異 3取消了：同一次申請中的發(fā)證復查和期中復查內容。4明確、細化了申證企業(yè)必備的產(chǎn)品標準相關標準及產(chǎn)品圖紙和必備的生產(chǎn)設備、工藝裝備和檢測設備。5新增加了：產(chǎn)品增加單元、擴項、升級的規(guī)定。6.按新細則模板編制了企業(yè)實地核查辦法，許可證生產(chǎn)條件考核評

6、分制改為合格、一般不合格和嚴重不合格。7將原二片式與四片的預應力混凝土鐵路橋T型簡支梁產(chǎn)品檢驗評分表合并為“客貨共線預應力混凝土鐵路橋T型簡支梁產(chǎn)品檢驗評分表”，新增加了“客運專線預應力混凝土鐵路橋T型簡支梁產(chǎn)品檢驗評分表”及“客運專線預應力混凝土鐵路橋箱型簡支梁產(chǎn)品檢驗評分表”。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第9頁 共 頁目錄 一、適用范圍二、單元劃分及替代原則三、工作機構四、企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件五、許可程序六、申請應提供的資料七、許可證申請書的填寫 八、企業(yè)實地核查及時限 九、產(chǎn)品抽樣與檢驗 十、審定與發(fā)證十一、集團公司的生產(chǎn)許可十二、審查要求十三、證書十四、

7、擴項、升級、變更十五、標志十六、委托加工備案程序十七、收費十八、許可證審查員守則及治理商業(yè)賄賂十九、證后監(jiān)督二十、其他2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第10頁 共 頁一、適用范圍1.2 在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品的，均適用本實施細則。任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證，不得生產(chǎn)預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品。1.3本實施細則適用于預制先張法及后張法、單線及雙線、箱梁及T梁、全預應力及部分預應力、有碴橋面及無碴橋面的客貨共線、客運專線預應力混凝土鐵

8、路橋簡支梁產(chǎn)品。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第11頁 共 頁u 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例管理條例 ：第四條 在中華人民共和國境內生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應當遵守本條例。第五條 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第12頁 共 頁u 中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例管理條例第四十五條 ：企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證

9、而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第13頁 共 頁u中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例管理條例第四十八條 ： 銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄產(chǎn)品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第14頁 共 頁u對生產(chǎn) 橋

10、梁產(chǎn)品的企業(yè)：1、國內生產(chǎn)、國內銷售的必須取得生產(chǎn)許可證。2、企業(yè)自產(chǎn)自用，其產(chǎn)品在直接生產(chǎn)經(jīng)營活動中消耗的必須取得生產(chǎn)許可證。3、國內生產(chǎn)全部出口的產(chǎn)品，可不取得生產(chǎn)許可證。4、國內生產(chǎn)全部出口又轉內銷，有合法海關手續(xù)的，可不取得生產(chǎn)許可證。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第15頁 共 頁u對橋梁產(chǎn)品的銷售或使用單位及個人：1、條例第五條首次明確規(guī)定禁止任何單位和個人銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品，同時在第四十八條中規(guī)定了處罰內容 。2、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營其他商品的過程中，外購本細則范圍內的橋梁產(chǎn)品作為消耗材料用于該商品的生產(chǎn)，應當外購取得生產(chǎn)許可證的

11、橋梁產(chǎn)品。3、銷售企業(yè)雖然不需要按本條例取得橋梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但必須驗明產(chǎn)品標識并標明生產(chǎn)許可證標志和編號。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第16頁 共 頁二、單元劃分及替代原則u預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品的產(chǎn)品單元以預應力工藝和梁型為劃分原則。預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品共分8個發(fā)證單元，詳見表一。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第17頁 共 頁序號單元名稱規(guī)格型號跨度線數(shù)高度1后張法箱型梁8m40m單線、雙線-2后張法T型梁8m40m-普高、低高3先張法箱型梁8m40m單線、雙線-4先張法T型梁8m40m-普高、低高5部分預應力后張法箱型梁8m4

12、0m單線、雙線-6部分預應力后張法T型梁8m40m普高、低高7部分預應力先張法箱型梁8m40m單線、雙線-8部分預應力先張法T型梁8m40m-普高、低高2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第18頁 共 頁u規(guī)格替代原則 ：同單元、同線數(shù)、同高度：跨度按大梁類（24m及以上）及小梁類（20m以下）分別以大代?。ㄈ?2m可替代24m,但不能替代20m，20m可以替代16m等）；同單元、同線數(shù)、同跨度：高度以低代高（普高包括高高梁、中高梁）；同單元、同跨度、同高度：線數(shù)以雙（線）代單（線）。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第19頁 共 頁u規(guī)格替代原則的說明 ：同

13、單元、同跨度、同高度、不同片數(shù)（4片式、2片式）T梁可以互代;同單元、同跨度、同高度，有碴、無碴橋面梁可以互代；同單元、同跨度、同高度：允許開裂但限制裂縫寬度的部分預應力梁、允許出現(xiàn)拉應力但不允許開裂的部分預應力梁互代。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第20頁 共 頁三、工作機構統(tǒng)一管理國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局(國家質檢總局)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(全國許可證辦公室)許可證管理的日常工作全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(全國許可證審查中心) 全國許可證辦公室的辦事機構全許辦鐵路專用產(chǎn)品審查部設在鐵道部產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心省級許可證辦公室-負責受理本行政區(qū)域內許可證管理

14、的日常工作 縣級以上質量技術監(jiān)督局負責本行政區(qū)域內許可證的監(jiān)督檢查工作 許可證產(chǎn)品檢驗機構國務院各部門2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第21頁 共 頁u鐵道部科技司是鐵道部產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心的上級主管機關，負責預應力混凝土鐵路橋簡支梁生產(chǎn)許可證的具體組織、協(xié)調工作。 根據(jù)許可證條例第三條 國家實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄（以下簡稱目錄）由國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務院有關部門制定，并征求消費者協(xié)會和相關產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務院批準后向社會公布。 國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務院有關部門適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，報國務院批準后向社會公

15、布。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第22頁 共 頁u全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室鐵路專用產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部（以下簡稱審查部）受全國許可證辦公室的委托，承擔以下工作： 組織起草預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則; 組織對預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則的宣貫； 組織對預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品申請企業(yè)的實地核查,審查匯總申請取證企業(yè)的有關材料； 承擔全國許可證辦公室交辦的其他事宜。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第23頁 共 頁u預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗機構：鐵道部產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心 鐵道部產(chǎn)品質量

16、監(jiān)督檢驗中心鐵道建筑檢驗站 鐵道部產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心橋梁與基礎檢驗站考慮鐵路橋梁產(chǎn)品檢驗的特殊性，企業(yè)實地核查與產(chǎn)品檢驗一般同時進行，我們將通過實地核查計劃來征求企業(yè)意見2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第24頁 共 頁四、企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的基本條件 3.1 有營業(yè)執(zhí)照； 3.2 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員； 3.3 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段； 3.4 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件； 3.5有健全有效的質量管理制度和責任制度； 3.6 產(chǎn)品符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求； 3.7 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的

17、規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。 3.8符合有關法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第25頁 共 頁五、許可程序 向其所在地的省級質量技術監(jiān)督局提交許可證申請 (5個工作日發(fā)受理通知書并轉審查部)； 審查部組織實地核查和產(chǎn)品抽樣(30個工作日內)； 實地核查合格，檢驗機構進行產(chǎn)品檢驗(收到樣品5日內完成檢驗，10日內完成報告，檢驗時間不計在內)； 審查部匯總和審核，并將申報材料報送全國許可證審查中心(自受理企業(yè)申請之日起40日內)； 全國許可證審查中心審查上報材料并報全國許可證辦公室(自受理企業(yè)申請之

18、日起50日內)； 國家質檢總局作出是否準予許可的決定(自受理企業(yè)申請之日起60日內)，符合發(fā)證條件的頒發(fā)生產(chǎn)許可證(在作出許可決定之日起10內)。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第26頁 共 頁u申請人應如實提供申證材料和現(xiàn)場核查資料，否則將按申請人應如實提供申證材料和現(xiàn)場核查資料，否則將按中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法的有關規(guī)定處理：的有關規(guī)定處理： 第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內不得再次申請

19、該行政許可。 第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第27頁 共 頁u企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證時，應當向其所在地的省級質量企業(yè)申請辦理生產(chǎn)許可證時，應當向其所在地的省級質量技術監(jiān)督局提交以下申請材料：技術監(jiān)督局提交以下申請材料： 1）全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書; 2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）復印件； 3）原生產(chǎn)許可證復印件（適用于法人企業(yè)的生產(chǎn)許可證有效期屆

20、滿重新提出申請時）； 4）企業(yè)上級主管部門(局集團公司)主持并簽發(fā)的產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定證書 5）企業(yè)生產(chǎn)圖紙（概圖）。 以上材料一式三份，省許可辦、鐵路審查部、全許辦審查中心各一份。六、申證應提供的材料 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第28頁 共 頁u省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請材料后：省級質量技術監(jiān)督局收到企業(yè)申請材料后： 對申請材料符合細則要求的，準予受理，并自收到企業(yè)申請之日起5日內向企業(yè)發(fā)送行政許可申請受理決定書、且將申請材料報送審查部； 對申請材料不符合細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業(yè)發(fā)送行政許可申請材料補正告知書一次性告知。逾期不告知的

21、，自收到申請材料之日起即為受理； 對申請材料不符合行政許可法和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例要求的，應當作出不予受理的決定，并發(fā)出行政許可申請不予受理決定書。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第29頁 共 頁u自生產(chǎn)許可受理決定之日起，企業(yè)可以試生產(chǎn)申請取證產(chǎn)品。企業(yè)試生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)承擔生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗任務的檢驗機構，依據(jù)本實施細則規(guī)定批批檢驗合格，并在產(chǎn)品包裝、說明書上標明“試制品”后，方可銷售。對國家質檢總局作出不予許可決定的，企業(yè)從即日起不得繼續(xù)試生產(chǎn)該產(chǎn)品。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第30頁 共 頁u申請材料應注意的問題：申請材料應注意的問

22、題： 關于營業(yè)執(zhí)照關于營業(yè)執(zhí)照：法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍均應覆蓋申證產(chǎn)品(即橋梁產(chǎn)品)，且在有效期內（以受理時間為準)，營業(yè)執(zhí)照復印件應由申請企業(yè)加蓋公章。 關于投產(chǎn)鑒定證書關于投產(chǎn)鑒定證書：企業(yè)上級主管部門(局集團公司)主持并簽發(fā)的產(chǎn)品投產(chǎn)鑒定證書，當法人單位為局集團時，必須為局集團的上級總公司主持并簽發(fā)的證書；投產(chǎn)鑒定證書的內容包括：生產(chǎn)能力確認；工裝設備計量、技術干部隊伍確認；產(chǎn)品質量驗證報告(1榀靜載試驗、3榀外形外觀)；若生產(chǎn)工期緊迫，投產(chǎn)鑒定證書可于審查組進場實地核查時提供。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第31頁 共 頁u集團公司申請應注意的問題：集團公

23、司申請應注意的問題： 關于申請書關于申請書：非法人的申證單位可單獨以其上級企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱和營業(yè)執(zhí)照的單位名稱共同申請，分別填寫申請書各一式三份，附件只需提供營業(yè)執(zhí)照申證單位的資料1式3份。 關于營業(yè)執(zhí)照關于營業(yè)執(zhí)照：加蓋各自公章的集團公司法人營業(yè)執(zhí)照和所屬單位負責人營業(yè)執(zhí)照復印件，且有法定代表人對負責人的授權文件。 關于原生產(chǎn)許可證關于原生產(chǎn)許可證：所屬單位（現(xiàn)場制梁場）聯(lián)合聯(lián)合與集團公司一起申證時，須隨申請書一并提交其法人單位的生產(chǎn)許可證證書原件原件；單獨一起時不用提供。 企業(yè)法人在其登記的工商主管機關管轄區(qū)域外設點生產(chǎn)的應屬設立分支機構，按集團公司申請辦理。2022-1-2鐵道

24、部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第32頁 共 頁u企業(yè)名稱變更、遷址、增項、補證及更正證書的申請按全許辦200550、51號執(zhí)行。具體見后面第十四章u企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證過程中，因名稱變更導致上報申請材料中企業(yè)名稱、住所名稱、生產(chǎn)地址不一致的，應補充有關名稱變更材料。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第33頁 共 頁七、許可證申請書的填寫七、許可證申請書的填寫u適用范圍適用范圍全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書適用于企業(yè)發(fā)證、換證、遷址、增項等的生產(chǎn)許可證申請。集團公司與其所屬單位一起取證的，集團公司與所屬單位分別填寫申請書。增項包括增加產(chǎn)品單元、增加規(guī)格型號、產(chǎn)品升級、增加集團公

25、司所屬單位等。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第34頁 共 頁u封面封面 “產(chǎn)品類別” -預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品； “產(chǎn)品名稱” - 預應力混凝土鐵路橋簡支梁； 企業(yè)名稱：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照注冊名稱，并加蓋公章。 聯(lián)系人及電話：填寫企業(yè)辦理許可證人員的姓名及有效電話 申請類別：根據(jù)企業(yè)申請情況分別在發(fā)證等后面的“”中打“”，集團公司與所屬單位聯(lián)合一起申證時在“增項”前的“”打“”、單獨一起申證時在“發(fā)證”前的“”打“”。 申請日期：填寫企業(yè)實際申請時間，用大寫數(shù)字填寫。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第35頁 共 頁u申請企業(yè)基本情況申請企業(yè)基本情

26、況企業(yè)名稱、住所、經(jīng)濟類型等：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊名稱、住所、經(jīng)濟類型等(分別法人與非法人營業(yè)執(zhí)照)生產(chǎn)地址：填寫申請企業(yè)的實際生產(chǎn)場地的詳細地址，要注明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市(地)、區(qū)(縣)、路(街道、社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、號（村）等。年總產(chǎn)值、年銷售額、年繳稅金額、年利潤：填寫企業(yè)上一年度實際完成情況，新投產(chǎn)、實際生產(chǎn)期未滿一年的企業(yè)，該四項指標可不填寫。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第36頁 共 頁u申報產(chǎn)品基本情況申報產(chǎn)品基本情況 涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況：對照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，按企業(yè)實際情況填寫。 產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種、規(guī)格型號： “產(chǎn)品單元” - 按第1.3條表

27、一填寫，如”后張法預應力混凝土鐵路橋箱型簡支梁” “產(chǎn)品品種、型號規(guī)格”- 按第1.3條表一中的型號規(guī)格填寫具體跨度、線數(shù)及高度，如32m、24m雙線普高 產(chǎn)品標準：填寫標準編號 申請類別：按發(fā)證、增項、遷址、其他填寫 一次申報產(chǎn)品數(shù)量多的申請企業(yè)可附頁，附頁注明“申報產(chǎn)品基本情況附頁” 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第37頁 共 頁u企業(yè)主要負責人和技術人員情況企業(yè)主要負責人和技術人員情況、主要生產(chǎn)主要生產(chǎn)設備、工藝裝備明細設備、工藝裝備明細、主要原材料外購件和外主要原材料外購件和外協(xié)件明細協(xié)件明細主要檢測儀器、設備明細主要檢測儀器、設備明細4 4個附表個附表按與生產(chǎn)橋

28、梁產(chǎn)品有關的內容填寫；當現(xiàn)場制梁場單獨與其法人單位一起申證時，法人單位申請書的此4個附表為空白；當現(xiàn)場制梁場聯(lián)合與其法人單位一起申證時，法人單位與現(xiàn)場制梁場各自填寫其此4個附表。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第38頁 共 頁u集團公司所屬單位明細集團公司所屬單位明細本表適用于集團公司取證的情況。集團公司和其所屬單位一起申請生產(chǎn)許可證的，由集團公司填寫與其一起申請的所屬單位的情況。非集團公司企業(yè)此表可不填。與集團公司關系：填寫子公司、分公司、生產(chǎn)基地及其他情況。一頁不夠，可以增加頁數(shù)，附頁注明“集團公司所屬單位明細附頁” 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部

29、第39頁 共 頁八、企業(yè)實地核查及時限八、企業(yè)實地核查及時限u4.2.1審查部指派24名審查員組成審查組，制定核查計劃，提前5日通知企業(yè)，并抄送所在地省級許可證辦公室。u4.2.2審查組應當按照本細則企業(yè)實地核查辦法(見5.3)進行實地核查，并做好記錄。核查時間一般為24天，審查組對企業(yè)實地核查結果負責，并實行組長負責制。u4.2.3審查組在實地核查結束前向企業(yè)報告核查情況，并以書面形式當場通知核查結論。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第40頁 共 頁u4.2.4審查部應當自受理企業(yè)申請之日起30日內，完成對企業(yè)的實地核查和抽封樣品，并將核查結論告知省級許可證辦公室。u4.

30、2.5企業(yè)應當積極配合實地核查工作，如無正當理由拒絕實地核查的應當按企業(yè)審查不合格處理。u4.2.6企業(yè)實地核查不合格的判為企業(yè)審查不合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。u4.2.7企業(yè)實地核查不合格的，不再進行產(chǎn)品抽樣檢驗，企業(yè)審查工作終止。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第41頁 共 頁九、產(chǎn)品抽樣與檢驗九、產(chǎn)品抽樣與檢驗u4.3.1 企業(yè)實地核查合格的，審查組根據(jù)本細則產(chǎn)品質量檢驗抽樣規(guī)則(見5.4.1)抽封樣品，告知企業(yè)所有承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構名單及聯(lián)系方式，由企業(yè)自主選擇，并填寫預應力混凝土鐵路橋簡支

31、梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質量檢驗抽樣單(見5.4.1及附件四)一式三份。u4.3.2 經(jīng)實地核查合格，由核查人員通知企業(yè)自主選擇的檢驗機構依據(jù)本細則附件五進行現(xiàn)場檢驗。 u4.3.3 檢驗機構應當在收到企業(yè)樣品之日起5日內完成檢驗工作，并于10日內出具檢驗報告一式三份(審查部、審查中心和申證企業(yè)各一份)。產(chǎn)品檢驗時間不計入本實施細則規(guī)定的期限。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第42頁 共 頁u4.3.4 對于省級許可證辦公室已受理的企業(yè)，企業(yè)應當積極配合產(chǎn)品抽樣和檢驗工作，如無正當理由拒絕產(chǎn)品抽樣和檢驗的應當按企業(yè)審查不合格處理。u4.3.5 企業(yè)產(chǎn)品檢驗不合格的判為企業(yè)審查不

32、合格，由審查部書面上報國家質檢總局，并由國家質檢總局向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第43頁 共 頁十、審定與發(fā)證十、審定與發(fā)證u4.4.1 審查部按規(guī)定對企業(yè)的申請書、營業(yè)執(zhí)照、核查記錄、核查報告和產(chǎn)品檢驗報告等材料進行匯總和審核，并自受申請之日起40日內將申報材料報送全國許可證審查中心。u4.4.2 全國許可證審查中心自受理企業(yè)申請之日起50日內完成上報材料的審查，并報全國許可證辦公室。u4.4.3 國家質檢總局自受理企業(yè)申請之日起60日內作出是否準予許可的決定。符合發(fā)證條件的，應當在作出許可決定之日起10內頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件

33、的，應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)發(fā)出不予行政許可決定書。u4.4.4 全國許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡（http:/）、報刊等方式向社會公布。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第44頁 共 頁十一、集團公司的生產(chǎn)許可十一、集團公司的生產(chǎn)許可u4.5.1 集團公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地(以下統(tǒng)稱所屬單位)具有法人資格的，可以單獨申請辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產(chǎn)許可證。u4.5.2 各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請。u4.5.3 其他經(jīng)濟聯(lián)合體及所屬單位申請辦理生產(chǎn)許可證的，參

34、照集團公司辦證程序執(zhí)行。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第45頁 共 頁u所屬單位可以單獨或聯(lián)合單獨或聯(lián)合與集團公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請的含義：單獨申請：是指非法人制梁單位用法人單位的名稱與本單位名稱結合起來進行新發(fā)證申請、而不是增項申請，現(xiàn)場審查非法人單位并進行產(chǎn)品檢驗，發(fā)證按正附本處理，有效期為單獨有效期。聯(lián)合申請：集團公司以自身的名稱同時申請多個制梁點的生產(chǎn)許可，必須將全部所屬單位在申請時注明，當全部所屬單位均取得了生產(chǎn)許可證時，集團公司方可同時取證；證書有效期為同一有效期。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第46頁 共 頁十二、審查要求5.

35、1 企業(yè)應具備生產(chǎn)該產(chǎn)品的鐵道部審批并發(fā)布的設計圖及本單位相應的施工圖，企業(yè)還應具備該場所生產(chǎn)產(chǎn)品相關的橋梁附屬圖紙。如：附屬設施圖、梁面防水圖、支座圖等。企業(yè)生產(chǎn)預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品應具備的產(chǎn)品標準和相關標準（見附件一）。5.2 企業(yè)生產(chǎn)預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品必備的生產(chǎn)設備和檢測設備（見附件二）5.3預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)技術條件及質量管理體系實地核查辦法（見附件三） 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第47頁 共 頁5.4預應力混凝土鐵路橋簡支梁產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗規(guī)則(見附件五)當現(xiàn)場抽樣基數(shù)不足以上規(guī)定時，須提供建設甲方的證明原件，但不

36、得少于需抽取樣品的數(shù)量；特殊情況下，由于工程建設設計要求，申證企業(yè)整個生產(chǎn)周期的制梁總數(shù)不足以上抽樣基數(shù)時，可在提供建設甲方充足證明材料后，委托承擔該產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗任務的檢驗機構依據(jù)本實施細則規(guī)定進行檢驗，檢驗合格后方可架設。 “預制預應力混凝土鐵路橋簡支梁發(fā)證細則的補充規(guī)定”(科教技函2001137號文)曾有規(guī)定。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第48頁 共 頁十三、證書十三、證書 u6.1.1 生產(chǎn)許可證證書分為正本和副本，具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證證書載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品名稱、證書編號、發(fā)證日期、有效期。其中，生產(chǎn)許可證副本中載明產(chǎn)品明細，包括單元

37、名稱、規(guī)格型號（包括跨度、線數(shù)、高度）。u集團公司的生產(chǎn)許可證證書還載明與其一起申請辦理的所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品名稱。u6.1.2生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)的，應當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質量技術監(jiān)督局重新提出辦理生產(chǎn)許可證的申請。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第49頁 共 頁2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第50頁 共 頁2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第51頁 共 頁u所屬單位單獨與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證時，該生產(chǎn)許可證證書的正本填寫企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱及住所并注明副本營

38、業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱及生產(chǎn)地址。副本填寫營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱及生產(chǎn)地址。u集團公司與某所屬單位取得生產(chǎn)許可證后，新增另一所屬單位需要單獨與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，當新增所屬企業(yè)審查合格后，集團公司與新增所屬企業(yè)新發(fā)生產(chǎn)許可證證書正、副本。u集團公司的每個生產(chǎn)許可證證書，分別注明與其共同取證的所屬單位的企業(yè)名稱、經(jīng)營地址、產(chǎn)品名稱、許可證編號、有效期。所屬單位單獨與集團公司一起申證證書2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第52頁 共 頁u所屬單位聯(lián)合與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證時，該生產(chǎn)許可證證書的正本及副均填寫企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)名稱及住所并注明所屬單位的名稱、生產(chǎn)地址和產(chǎn)品

39、名稱。u6.1.8集團公司取得生產(chǎn)許可證后，新增所屬單位需要聯(lián)合與集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，新增所屬單位審查合格后，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。所屬單位聯(lián)合與集團公司一起申證證書2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第53頁 共 頁第十四、增項、升級、變更u增項：增項：6.1.3 企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證后需要增加產(chǎn)品單元的，按照本實施細則規(guī)定的程序進行實地核查與產(chǎn)品檢驗；需要增加產(chǎn)品規(guī)格的，同單元不同規(guī)格，按表一規(guī)定可以替代的無需申請規(guī)格擴項；反之，需申請擴項，并按照本實施細則規(guī)定的程序進行產(chǎn)品檢驗。符合條件的，換發(fā)生產(chǎn)許可證證書，但有效期不變。u升級：升級：6.1.4 在

40、生產(chǎn)許可證有效期內，當國家有關法律法規(guī)、產(chǎn)品標準及技術要求發(fā)生較大改變時，全國許可證辦公室將適時修訂本實施細則，組織必要的補充實地核查和產(chǎn)品檢驗。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第54頁 共 頁變更：變更：u6.1.5 在生產(chǎn)許可證有效期內，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生較大變化的(包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線重大技術改造等)，企業(yè)應當及時向所在地省級質量技術監(jiān)督局提出申請，審查部應當按照本實施細則規(guī)定的程序重新組織實地核查和產(chǎn)品檢驗。u6.1.6 企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化而企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝未發(fā)生變化的，企業(yè)應當在變更名稱后1個

41、月內向企業(yè)法人所在地省級質量技術監(jiān)督局提出生產(chǎn)許可證名稱變更申請。省級質量技術監(jiān)督局自受理企業(yè)名稱變更材料之日起5日內將上述材料上報全國許可證審查中心。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第55頁 共 頁補證：補證：u6.1.7 企業(yè)應當妥善保管生產(chǎn)許可證證書。生產(chǎn)許可證證書遺失或者毀損，應當向企業(yè)所在地的省級質量技術監(jiān)督局提出補領生產(chǎn)許可證申請。省級質量技術監(jiān)督局自受理企業(yè)補領生產(chǎn)許可證材料之日起5日內將上述材料上報全國許可證審查中心。 名稱及地址變更、補證時限名稱及地址變更、補證時限( (其他時限按發(fā)證其他時限按發(fā)證) )：u全國許可證審查中心自收到省局上報變更、補證材料之

42、日起10日內完成申報材料的書面審核，報送全國許可證辦公室批準，國家質檢總局自收到材料之日起15日內作出是否準予補領的決定。對于符合條件的，頒發(fā)新證書，但有效期不變。不符合條件的，書面告知企業(yè)，并說明理由。 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第56頁 共 頁u名稱變更應提供的材料名稱變更應提供的材料(全許辦200550號)：一式三份 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證變更申請書原件。 變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復印件，企業(yè)加蓋公章。 生產(chǎn)許可證正本、副本原件。 工商行政管理部門出具的更名證明原件或復印(省級許可證辦公室確認蓋章)，證明應明確企業(yè)名稱變更前后的關系。 (適用于企業(yè)名稱變更) 當?shù)毓?/p>

43、安部門或有關政府部門的證明原件或復印件(省級許可證辦公室確認蓋章)。(適用于企業(yè)住所、生產(chǎn)地址變更)2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第57頁 共 頁u增項應提供的材料增項應提供的材料(全許辦200550號)：一式三份 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書原件。 生產(chǎn)許可證正本、副本原件。 增項同時企業(yè)名稱變更或補領證書的，須提供名稱變更或補領證書申請材料。u遷址按發(fā)證申請?zhí)峁┫鄳牧霞吧a(chǎn)許可證正本、遷址按發(fā)證申請?zhí)峁┫鄳牧霞吧a(chǎn)許可證正本、副本原件副本原件。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第58頁 共 頁u補領證書應提供的材料補領證書應提供的材料(全許辦20

44、0550號)：一式三份 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證補領申請書原件。 企業(yè)遺失聲明原件。 且企業(yè)應在中國質量報或當?shù)厥〖壷饕獔蠹埳峡沁z失聲明，并注明企業(yè)名稱、生產(chǎn)許可證編號、產(chǎn)品名稱、發(fā)證日期及有效期。變更前、后的營業(yè)執(zhí)照復印件各，企業(yè)加蓋公章。 加蓋企業(yè)公章的營業(yè)執(zhí)照復印件。 對于因毀壞或不可抗力等原因，生產(chǎn)許可證無法辨認的，可按補領證書辦理 2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第59頁 共 頁十五、標志標志u6.2.1取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應當自準予許可之日起6個月內，完成在其產(chǎn)品（橋牌上的下邊緣中央）標注生產(chǎn)許可證編號，并在制造技術證明書封面的左上角標注生產(chǎn)許可證標志和編號。

45、u生產(chǎn)許可證標志由生產(chǎn)許可證標志由“質量安全質量安全”英文英文(Quality Satety)(Quality Satety)字頭字頭“QS”QS”和和“質量安全質量安全”中文字樣組成。中文字樣組成。QSQS標志由企標志由企業(yè)自行印（貼）。可以按照規(guī)定放大或者縮小。業(yè)自行?。ㄙN）?？梢园凑找?guī)定放大或者縮小。u生產(chǎn)許可證編號為：XK-。其中，XK代表許可，前兩位()代表行業(yè)編號，中間三位()代表產(chǎn)品編號，后五位()代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第60頁 共 頁u6.2.2 具有法人資格的集團公司所屬企業(yè)單獨辦理生產(chǎn)許可證的，其產(chǎn)品、說明書上應當標注所

46、屬單位的名稱、住所和生產(chǎn)許可證標志和編號。u所屬單位和集團公司一起辦理生產(chǎn)許可證的，應當在其產(chǎn)品及說明書上分別標注集團公司和所屬單位的名稱、住所，以及集團公司的生產(chǎn)許可證標志和編號。u許可證標志式樣及尺寸可按中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法(質檢總局第80號令)附件6的要求設計制作。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第61頁 共 頁2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第62頁 共 頁u6.2.3 委托加工企業(yè)必須按照備案的標注方式，在其產(chǎn)品及說明書上進行標注。u委托企業(yè)具有其委托加工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、住所和被委托企業(yè)的名

47、稱、生產(chǎn)許可證標志和編號；或者標注委托企業(yè)的名稱、住所、生產(chǎn)許可證標志和編號。u委托企業(yè)不具有其委托加工產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的，應當標注委托企業(yè)的名稱、住所，以及被委托企業(yè)的名稱、生產(chǎn)許可證標志和編號。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第63頁 共 頁十六、委托加工備案十六、委托加工備案7.1 7.1 委托企業(yè)申請備案應當符合以下條件：委托企業(yè)申請備案應當符合以下條件：u7.1.1 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應當覆蓋申請委托加工備案的產(chǎn)品；u7.1.2 申請委托加工備案產(chǎn)品涉及產(chǎn)業(yè)政策的，應符合產(chǎn)業(yè)政策有關要求；u7.1.3 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且

48、委托加工合同必須明確委托企業(yè)負責全部產(chǎn)品銷售。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第64頁 共 頁7.2 7.2 受委托企業(yè)申請備案應當符合以下條件受委托企業(yè)申請備案應當符合以下條件：u7.2.1 取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍應當覆蓋申請委托加工備案產(chǎn)品；u7.2.2 已獲得生產(chǎn)許可證；u7.2.3 已簽訂了有效委托加工合同并公證，且委托加工合同必須明確委托企業(yè)負責全部產(chǎn)品銷售。2022-1-2鐵道部質檢中心/全許辦鐵路產(chǎn)品審查部第65頁 共 頁7.37.3委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級許可委托企業(yè)和被委托企業(yè)分別向其所在地省級許可證辦公室提出備案申請，并提交以下備案申請材料：證辦公室提出備案申請，并提交以下備案申請材料：u7.3.1全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請書一式二份； u7.3.2 委托企業(yè)和被委托企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件；u7.3.3 被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復印件；u7.3.4 公證的委托加工合同復印件。u7.4 省級許可證辦公