XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南(共47頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施指南XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)課題組二一三年四月專心-專注-專業(yè)目 錄第一章 小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述一、概述1. 定義小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指本市企業(yè)中從業(yè)人員人數(shù)，營業(yè)收入數(shù)額符合工信部聯(lián)企業(yè)2011300號中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定界定范圍的生產(chǎn)加工型和經(jīng)營服務(wù)型小企業(yè)。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。（對涉及礦山、危化

2、品、建筑、電力、港口等行業(yè)領(lǐng)域的小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不屬于本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍）。2. 進展2010年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制訂了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T90062010企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（以下簡稱基本規(guī)范），對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級建設(shè)的核心思想、基本內(nèi)容、形式要求、考評辦法等方面進行了規(guī)范。目前，XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織制訂了XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“評定標(biāo)準(zhǔn)”）、XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（以下簡稱“考評辦法”）、XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)則（以下簡稱“評分細(xì)則”）、XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表（以下簡稱“評分表”）及本

3、指南，對本市小企業(yè)的創(chuàng)建進行了統(tǒng)一規(guī)定。3. 要求2010年，國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號）中明確提出：“深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要予以關(guān)閉”。國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（安委20114號）中要求“在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。二、作用和意義（一）小企

4、業(yè)量大面廣，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強化小企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。（三）通過小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，真實地反映各企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（四）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安

5、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進一步規(guī)范小企業(yè)從業(yè)人員的安全行為，促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生。第二章 小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)原則在全面推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅持“政府推動、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實施，立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)，持續(xù)改進、鞏固提升”的建設(shè)原則。政府推動、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全生產(chǎn)工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，落實主體責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)安全管理的自身需求。因此要明確建設(shè)的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，重在建設(shè)和自評階段，通過建立健全各項安全生產(chǎn)制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，在實際生產(chǎn)過程中

6、貫徹執(zhí)行，通過自我檢查、自我糾正和自我完善的過程來實現(xiàn)自主建設(shè)工作。在推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，本市安監(jiān)部門結(jié)合自身實際，全力推進小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定了XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)、XXX小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)則和本指南，用以指導(dǎo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作科學(xué)有序高效地開展?？傮w規(guī)劃、分步實施：各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在制定小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)方案時，必須摸清轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，按照屬地原則，依據(jù)企業(yè)素質(zhì)、能力、時限等實際情況，進行總體規(guī)劃，整體推動小企業(yè)全面開展建設(shè)工作。做到在扎實推進的基礎(chǔ)上，按照小企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及建設(shè)進度，分期分批達(dá)

7、標(biāo)。立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)：在推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，存在小企業(yè)量多面廣、工作任務(wù)重的問題，因此要從各區(qū)縣的實際出發(fā)，充分發(fā)揮區(qū)縣、街鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門的主動性和積極性，創(chuàng)新評審模式，提高創(chuàng)建質(zhì)量。從把握屬地小企業(yè)性質(zhì)、安全生產(chǎn)特點，突出建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提高企業(yè)員工基本安全技能、崗位達(dá)標(biāo)、重點生產(chǎn)設(shè)備安全狀況及現(xiàn)場條件等角度，簡化達(dá)標(biāo)要素和評審程序，全面指導(dǎo)小企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。持續(xù)改進、鞏固提升：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是建設(shè)、運行、檢查和持續(xù)改進，是一項長期工作。評審達(dá)標(biāo)僅僅是檢驗建設(shè)效果的手段之一，不是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最終目的。企業(yè)建設(shè)工作不是簡單整理文件

8、的過程，需要根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實施運行，不可能一蹴而就。達(dá)標(biāo)之后，每年需要通過進行自評和改進，不斷檢驗建設(shè)效果。第三章 小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)上海的小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系由“評定標(biāo)準(zhǔn)”、“評分細(xì)則”、“考評辦法”、“評分表”和本指南構(gòu)成，適用于本市企業(yè)中從業(yè)人員人數(shù)，營業(yè)收入數(shù)額符合工信部聯(lián)企業(yè)2011300號中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定界定范圍的生產(chǎn)加工型和經(jīng)營服務(wù)型小企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一、評定標(biāo)準(zhǔn)評定標(biāo)準(zhǔn)是本市小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分表、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)小企業(yè)建立和保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過程和方式；規(guī)范小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)

9、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。評定標(biāo)準(zhǔn)共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)制定的主要依據(jù)，共包括13項一級要素、32項二級要素，對小企業(yè)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，隱患排查和治理，危險源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，事故報告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進等13個方面的內(nèi)容做了具體規(guī)定。二、評分細(xì)則評分細(xì)則適用于本市生產(chǎn)加工型和經(jīng)營服務(wù)型小企業(yè)根據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、申請、外部評審及區(qū)縣安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理等相關(guān)工作。

10、對涉及礦山、?；?、建筑、電力、港口等行業(yè)領(lǐng)域的小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不屬于評分細(xì)則適用范圍。第四章 小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件制修訂、實施運行及整改、企業(yè)自評、評審申請、外部評審等八個階段。策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。首先要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由小企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長；要成立工作小組，由各部門負(fù)責(zé)人、工作人員共同組成。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，制定推進方案，分解落實達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，確保各部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中任務(wù)分工明確。教育培訓(xùn)。首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強其對安

11、全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做哪些工作。同時，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識，加強全員參與度。現(xiàn)狀梳理。對照評分細(xì)則，對安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。管理文件制修訂。小企業(yè)要對照評分細(xì)則，對主要安全管理文件進行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關(guān)文件的制修訂計劃；自行對相關(guān)文件進行制修訂。實施運行及整改

12、。根據(jù)制修訂后的安全管理文件，小企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，按照有關(guān)程序，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。企業(yè)自評。小企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)化小組組織相關(guān)人員，開展自主評定工作。小企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改完畢后，著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。評審申請。小企業(yè)在自評材料中，應(yīng)當(dāng)將每項考評內(nèi)容的得分及扣分原因進行詳細(xì)描述，要通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；按相關(guān)規(guī)定向?qū)俚厮诘膮^(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門遞交評審申請。外部評審。小企業(yè)屬地街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理部門組織外部評審，在外部評審過程中，企業(yè)應(yīng)積

13、極配合，并對評審報告中列舉的全部問題，形成整改計劃，及時進行整改。第五章 小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理一、考評辦法為了進一步規(guī)范和推進本市小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，XXX安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織制定了“考評辦法”與“評定標(biāo)準(zhǔn)”、“評分細(xì)則”和本指南，形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系?！翱荚u辦法”中規(guī)定了本市小企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的條件、考評程序、評審方式、證書樣式等內(nèi)容，規(guī)范本市小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。二、評審指導(dǎo)各區(qū)縣安全監(jiān)管部門在推動指導(dǎo)小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審工作中，要嚴(yán)格按照“考評辦法”規(guī)定的程序執(zhí)行。有針對性的做好對達(dá)標(biāo)企業(yè)評審過程及結(jié)果的抽查和考核工作，

14、保證評審工作質(zhì)量。對于小企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評審，由街鎮(zhèn)安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮和調(diào)動其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動性和創(chuàng)新性，區(qū)縣安全監(jiān)管部門應(yīng)給予指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。三、評審人員管理評審人員是小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程的重要組成部分，其工作質(zhì)量事關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的成效。因此評審人員要按照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效”的原則開展工作，為提高小企業(yè)安全管理水平，推動小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。各區(qū)縣的評審人員主要由街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理部門工作人員組成，也可外聘部分專家或注冊安全工程師。各區(qū)縣安全監(jiān)管部門做好評審人員的組織、培訓(xùn)、考核與管理工作，不斷提高評審人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

15、，使其真正理解和掌握小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。建立小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。四、達(dá)標(biāo)評審程序現(xiàn)場評審開始前應(yīng)召開首次會議。介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、評審組成員、聽取企業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況、確定現(xiàn)場評審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體成員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并進行簽到。企業(yè)可以邀請所在地安全監(jiān)管部門參加首次會議。評審組要做好首次會議的相關(guān)記錄。評審組至少由2名評審人員組成，指定1名評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的方法進行?，F(xiàn)場評審時應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進行陪同?，F(xiàn)場評審

16、結(jié)束后，評審組需要獨立召開內(nèi)部會議，完成小組評審意見；根據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結(jié)論與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問題而導(dǎo)致無法通過現(xiàn)場評審時，由評審組組長與接受評審企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通。末次會議主要是由評審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論以及對下一步工作安排。參加首次會議的人員應(yīng)全部參加。宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)制定整改計劃報評審部門備案。評審組應(yīng)對整改計劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進行材料驗證。五、評審材料編寫1. 評審報告評審報告應(yīng)對被評審企業(yè)概況、評審內(nèi)容等進行描述。企業(yè)概況應(yīng)包含企業(yè)基本情況、年經(jīng)營收入、主體

17、工藝流程、從業(yè)人員數(shù)量等內(nèi)容。評審報告應(yīng)表述企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)容、成效。明確企業(yè)不符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項及建議項，提出企業(yè)是否通過外部評審的結(jié)論。 2.評審得分表評審得分表為小企業(yè)實得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表。3.評審人員信息評審人員信息為實際參加現(xiàn)場評審的評審員基本信息及分工情況。4.企業(yè)整改計劃小企業(yè)針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審末次會議中提出的扣分項及建議項的而制定的整改計劃。第六章 小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)則具體要求一、 安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1 目標(biāo)制定年度安全生產(chǎn)目標(biāo),分解到各部門，并制定考核辦法; 對安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）和指標(biāo)實施情況保存有關(guān)記錄資料?！揪唧w要求】1企業(yè)根據(jù)自

18、身的實際情況，制定年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)或者計劃。2各類企業(yè)制定目標(biāo)有一定的差別，但一般需要遵循以下原則：（1）符合性原則。制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）應(yīng)與國家的法律法規(guī)、上級部門的要求及本單位的實際情況相符合。（2）可行性原則。制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）應(yīng)明了、可行，能量化的盡量予以量化。（3）制定的目標(biāo)（計劃）應(yīng)包括事故控制、隱患治理、教育培訓(xùn)、安全條件改善、安全設(shè)備設(shè)施的改造等。3從業(yè)人員均應(yīng)了解本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）。4企業(yè)應(yīng)根據(jù)所屬部門（崗位）的職能，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的方式分解并明確各部門（崗位）的安全生產(chǎn)目標(biāo)。5制定安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）完成情況的考核和獎懲辦法。6制定確保

19、安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）實現(xiàn)的組織措施和技術(shù)措施。7企業(yè)應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）實施過程定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整解決。8檢查和考核要留下原始記錄。二、 組織機構(gòu)和職責(zé)2.1組織機構(gòu)和職責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員，每半年應(yīng)至少主持召開一次安全專題會，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問題,并履行下列主要職責(zé)：（1）組織建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有效執(zhí)行；（2）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事

20、故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求；工會組織或員工代表參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的考核和獎懲辦法?！揪唧w要求】1企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，定期研究了解安全生產(chǎn)重大問題。2每年至少一次向職工大會報告安全生產(chǎn)情況。3企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員（至少配備1名專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員）。4安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人或?qū)＃妫┞毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力，同時應(yīng)取得安監(jiān)部門

21、的安全管理人員資格證書。5.專題會議內(nèi)容應(yīng)包括：研究、協(xié)調(diào)、解決本單位安全生產(chǎn)主要問題；審查年度安全生產(chǎn)目標(biāo)（計劃）實行情況；安全生產(chǎn)技術(shù)項目；安全生產(chǎn)資金投入及使用情況；督促落實消除事故隱患和采取安全生產(chǎn)防護措施。6根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，每個員工在安全生產(chǎn)工作中都應(yīng)該有具體責(zé)任。7企業(yè)通過簽約或承諾形式要求每個員工履行安全生產(chǎn)職責(zé)。8企業(yè)的工會組織和員工代表應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)的安全專題會議。9聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作報告。10了解企業(yè)安全生產(chǎn)投入及使用情況。11了解生產(chǎn)崗位專業(yè)危害及勞動防護情況。12企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對每個工作崗位安全生產(chǎn)責(zé)任大小分別制定安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制執(zhí)行情況的考核辦法和獎懲機制。

22、13獎勵包括物質(zhì)獎勵和精神獎勵。14獎懲應(yīng)當(dāng)根據(jù)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任大小予以區(qū)別。三、安全生產(chǎn)投入3.1安全生產(chǎn)投入 保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。投入的主要方面包括：（1）設(shè)備安全設(shè)施及維修保養(yǎng)；（2）更新國家明令淘汰、禁止使用的危及安全生產(chǎn)的工藝、設(shè)備；（3）通風(fēng)、降噪、防塵、防毒、防暑降溫、防寒保暖等；（4）勞動防護用品；（5）重大危險源監(jiān)控、隱患治理；（6）應(yīng)急救援器材、應(yīng)急演練；（7）宣傳教育培訓(xùn)；（8）安全標(biāo)志及標(biāo)識；（9）開展職業(yè)病危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；（10）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。按規(guī)定繳納工傷保險費,保障員工工傷時的救治費用、【具體要求】1. 企

23、業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入保障制度，專項用于安全生產(chǎn)。以上年度實際營業(yè)收入為計提依據(jù)，不超過1000萬元的按照2%、超過1000萬元至1億元的按照1%、1億元至10億元的按照0.2%，平均逐月提取。新建企業(yè)和投產(chǎn)不足一年的企業(yè)以當(dāng)年實際營業(yè)收入為提取依據(jù)，按月計提安全費用。2. 對安全生產(chǎn)所必須的方面應(yīng)足額投入。3. 建立安全費用臺賬。4依法按時、全員、足額繳納工傷保險費用。5對員工工傷救治時應(yīng)及時、足額保障費用。四、 法律法規(guī)與安全管理制度4.1 法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范每年一次識別、獲取、更新適用有效的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求，將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時傳達(dá)給從業(yè)人員

24、。【具體要求】1. 企業(yè)應(yīng)明確主管部門或人員，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取。2. 企業(yè)各職能部門應(yīng)及時識別和獲取本部門適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并跟蹤、掌握其修訂情況，及時提供給企業(yè)主管部門匯總。3. 應(yīng)有安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的清單和文本或電子文本。 4. 列為安全生產(chǎn)教育的重要內(nèi)容，使從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行。 5. 將傳達(dá)教育情況記入每個員工的從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡。4.2 規(guī)章制度 建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全生產(chǎn)檢查(隱患排查與治理)；（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；（4）特種作業(yè)人員管理；（5）設(shè)備設(shè)施安全管理

25、;(6) 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收和報廢管理;(7) 施工、檢修和作業(yè)安全管理；（8）危險物品管理；（9）相關(guān)方人員管理；（10）職業(yè)健康管理；（11）防護用品管理；（12）消防安全管理；（13）應(yīng)急和事故管理?！揪唧w要求】1. 企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，根據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求，制定本單位的規(guī)章制度。2. 將規(guī)章制度發(fā)布或發(fā)放到相關(guān)工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的生產(chǎn)作業(yè)行為，認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行。3. 對規(guī)章制度執(zhí)行情況記錄在案，對存在的問題及時糾正。4.3 操作規(guī)程 建立各崗位安全操作規(guī)程，對員工進行培訓(xùn)，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。【具體要求】1. 根據(jù)本單位實際情況，建立各崗位安全操作規(guī)程。2. 對崗位全

26、體人員進行安全操作規(guī)程培訓(xùn)，確保應(yīng)知應(yīng)會，嚴(yán)格執(zhí)行，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督。3. 根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和事故案例等，適時對操作規(guī)程進行修訂，確保其有效和適用。五、 教育培訓(xùn)5.1安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。對下列人員及時進行安全培訓(xùn)：（1）新進從業(yè)人員；（2）離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員；（3）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員進行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作證后

27、，方可上崗作業(yè)?！揪唧w要求】1小企業(yè)負(fù)責(zé)人（含分管安全的負(fù)責(zé)人）在任職三個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識； （3）重大危險源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定； （4）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。2安全生產(chǎn)管理人員任職前應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。安

28、全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于12學(xué)時。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；（2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識；（3）傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（5）國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；（7）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。3小企業(yè)應(yīng)按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定對崗位操作人員培訓(xùn)。小企業(yè)對新上崗的從業(yè)人員(含各種用工形式)，在上崗前必須經(jīng)過廠（公司）、車間（分廠、分

29、公司）、班組（小組）三級安全培訓(xùn)教育，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識和技能。新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。三級安全培訓(xùn)教育內(nèi)容主要包括：（1）廠（公司）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a.本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識；b.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；c.從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)； d.有關(guān)事故案例等。（2）車間（分廠、分公司）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a.工作環(huán)境及危險因素；b.所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；c.所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強制性標(biāo)準(zhǔn)；d.自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理；e.安全設(shè)備設(shè)施、個體防護用品的使用和

30、維護；f.本車間（分廠、分公司）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；g.預(yù)防事故和職業(yè)病危害的措施及應(yīng)注意的安全事項；h.有關(guān)事故案例；i.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 （3）班組（小組）級崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a.崗位安全操作規(guī)程；b.崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項；c.有關(guān)事故案例；d.其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。 4從業(yè)人員在本企業(yè)離崗六個月以上重新上崗或者變換崗位的，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（分廠、分公司）級和班組（小組）級的安全培訓(xùn)，即通常所稱的二級培訓(xùn)。 5小企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓(xùn)。6特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）年滿18周歲，

31、且不超過國家法定退休年齡；（2）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（3）具有初中及以上文化程度；（4）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（5）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。7特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實際操作培訓(xùn)。8以下特種作業(yè)人員的操作證由安全生產(chǎn)主管部門發(fā)放，如電工作業(yè)（高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電器作業(yè)）、焊接與熱切割作業(yè)（熔

32、化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)）；高處作業(yè)（登高架設(shè)作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)）；制冷與空調(diào)作業(yè)等。9以下特種設(shè)備的作業(yè)人員證書由質(zhì)量技術(shù)主管部門發(fā)放，如：起重作業(yè)、叉車司機、鍋爐工等。10小企業(yè)應(yīng)建立特種作業(yè)人員檔案，并定期更新。11小企業(yè)應(yīng)防止無有效操作證者從事特種作業(yè)，凡操作證過期者不得從事特種作業(yè)。5.2相關(guān)方人員教育培訓(xùn) 對相關(guān)方人員進入本單位生產(chǎn)現(xiàn)場的，對其進行有針對性的現(xiàn)場作業(yè)安全教育?！揪唧w要求】1相關(guān)方人員進入現(xiàn)場要服從小企業(yè)的有關(guān)安全規(guī)章制度。相關(guān)方是指與小企業(yè)的安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人，如：承包方、施工方、訪問者、咨詢及檢查（測）人員等。2小企業(yè)

33、可有針對性地編制相關(guān)培訓(xùn)教育資料，如生產(chǎn)現(xiàn)場安全生產(chǎn)告知書其中應(yīng)包括小企業(yè)風(fēng)險特征及應(yīng)急處理等內(nèi)容、多媒體培訓(xùn)短片等，在相關(guān)方人員進入生產(chǎn)現(xiàn)場前對其進行教育培訓(xùn)，并請當(dāng)事人簽名確認(rèn)教育培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容；必要時可簽訂安全協(xié)議。3小企業(yè)應(yīng)為計劃進入生產(chǎn)現(xiàn)場的相關(guān)方提供符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的個體防護用品，使其正確掌握相關(guān)使用要求，并正確佩戴和使用。5.3安全文化建設(shè) 采取多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進安全生產(chǎn)工作。【具體要求】1建設(shè)企業(yè)安全文化的重要意義就在于通過提高員工的安全文化素質(zhì)來規(guī)范其安全行為。2小企業(yè)可以通過多種形式來開展安全文化建設(shè)，如編制通俗易懂圖片和音像資料，利用平面或多媒體等，圖文并

34、茂地進行安全生產(chǎn)宣傳教育，提高從業(yè)人員風(fēng)險識別與防范意識、應(yīng)急響應(yīng)與救援和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力等。3在醒目處可設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳口號和標(biāo)語等，如：（1）安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干出人命；（2）一人把關(guān)一處安，眾人把關(guān)穩(wěn)泰山；（3）熟讀規(guī)程千萬遍，恰如衛(wèi)士身邊站；等等。4小企業(yè)還可以在宣傳欄布置從業(yè)人員全家福照片，照片下附員工喜聞樂見的安全口號或寄語等，以增加員工的責(zé)任心。5小企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)主管部門要求，開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進安全生產(chǎn)工作。六、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)所有設(shè)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，（包括區(qū)域內(nèi)的建構(gòu)筑物防雷設(shè)施、壓力表與安全閥、金屬切

35、削設(shè)備、沖剪壓機械、砂輪機、電焊機、壓力容器、鍋爐與輔機、起重機械、木工機械、工業(yè)氣瓶、工業(yè)管道、工業(yè)梯臺、廠（場）內(nèi)機動車輛、電梯、手持電動工具、移動電氣設(shè)備、炊事機械、其他機械、動力（照明）配電箱（柜、板）、電源插座安裝、低壓電氣臨時線路、低壓固定線路等，詳細(xì)規(guī)范要求和評分方式見小企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)則附件1），變更公共場所內(nèi)部裝修的，其消防措施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建建設(shè)項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算?！揪唧w要求】1物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因之一。設(shè)備設(shè)施安

36、全考評是系統(tǒng)地考評企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、工具、物質(zhì)等固有的危險源（危險因素）與安全狀態(tài)。2附件中共設(shè)置了23個設(shè)備設(shè)施、工具、電氣等考評項目，每一個項目都有規(guī)范要求，總共給定分值80分，每一項的分值扣完為止，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施進行考評。3考評中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供一份設(shè)備設(shè)施的清單，內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量，安裝的位置，完好狀況等，屬特種設(shè)備的，要提供專業(yè)部門定期檢測的報告。4對建設(shè)項目堅持“三同時”，突出了從源頭控制事故的思想，能有效防止危險和有害因素的產(chǎn)生，提高事故和危害的控制能力。5建設(shè)項目安全設(shè)施是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑

37、物和其他技術(shù)措施的總稱。6“三同時”的內(nèi)容就是從設(shè)計、施工到驗收投入使用都要由安全技術(shù)部門（或企業(yè)負(fù)有安全職能的人員）把關(guān)。根據(jù)項目資金的多少、工程項目的危害程度，“三同時”審批的級別層次不一樣。7經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建的工程項目安全設(shè)施的技術(shù)及其監(jiān)督管理，適用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。8一般項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)由安全部門或負(fù)有安全職能的負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，突出安全工作的重要性。考評中企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供落實 “三同時”的證明材料。9“三同時”內(nèi)容：設(shè)計階段：項目的初步設(shè)計、施工設(shè)計有相應(yīng)的安全健康措施，且

38、通過安技部門審查；施工階段：項目配套的安全設(shè)施同步建設(shè)，且經(jīng)過試運行；驗收階段：安全設(shè)施經(jīng)安技部門驗收后，與主體工程同步投入使用；安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。6.2 設(shè)備設(shè)施運行管理建立設(shè)備設(shè)施的檢修、維護、保養(yǎng)管理制度并有效實施，能提供設(shè)備設(shè)施臺帳；安全設(shè)備設(shè)施不得隨意拆除、挪用或棄置不用。確因檢維修拆除的，應(yīng)采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復(fù)原。【具體要求】1企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)備設(shè)施的檢修、維護、保養(yǎng)管理制度。明確設(shè)備設(shè)施檢修、維護、保養(yǎng)的部門或責(zé)任人，以及工作內(nèi)容，并應(yīng)在有關(guān)制度中予以明確規(guī)定。制度能有效實施。2企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施臺帳，考評時能提供設(shè)備設(shè)施臺帳。帳、物必須相符。3安全設(shè)

39、備設(shè)施對保證安全、防止事故的發(fā)生有至關(guān)重要的作用。安全設(shè)備設(shè)施必須及時安裝，不得將安全設(shè)備設(shè)施挪作它用。4在考評過程中只要每發(fā)現(xiàn)一起將安全設(shè)備設(shè)施拆除，未能及時安裝的，要及時指正并按規(guī)定扣分。5在檢維修過程中確實需要暫時拆除的，必須采取臨時可靠的安全措施，防止誤碰、誤撞、誤操作而引發(fā)事故?？荚u中每發(fā)現(xiàn)一起安全措施不到位的，按規(guī)定扣分。6.3 設(shè)備設(shè)施到貨驗收和報廢拆除按規(guī)定對設(shè)備設(shè)施進行到貨驗收，確保使用質(zhì)量合格、設(shè)計符合要求的設(shè)備設(shè)施；報廢和拆除生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施按規(guī)定進行處置，確保安全。【具體要求】1對新購進的設(shè)備設(shè)施要進行驗收，確保設(shè)備設(shè)施質(zhì)量合格、符合設(shè)計要求（或者使用要求），防止商品以次充

40、正、以假冒真、達(dá)不到使用要求的設(shè)備設(shè)施進入企業(yè)，為今后的生產(chǎn)帶來隱患。2大型的、復(fù)雜系數(shù)高的設(shè)備設(shè)施的驗收手續(xù)，要召開會議，邀請有關(guān)人員或?qū)I(yè)人員參加驗收，有會議記錄，內(nèi)容包括對設(shè)備設(shè)施的認(rèn)可和其需要改進的方面，有的要進行試運行，最后由有關(guān)部門或人員簽字確認(rèn)，驗收通過。3考評規(guī)模小的企業(yè)、或者小型的設(shè)備設(shè)施的到貨驗收方式較簡單，只要查看設(shè)備設(shè)施使用說明書、合格證、質(zhì)保書、供貨合同等，及收貨方的簽字認(rèn)可的設(shè)備設(shè)施簽收單。4生產(chǎn)設(shè)備報廢或者拆除應(yīng)當(dāng)有手續(xù)，如果需要有關(guān)部門或機構(gòu)報批的，還要進行報批手續(xù)，如涉及人身傷害、環(huán)境污染的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的處置。5拆除有易燃易爆有毒介質(zhì)的設(shè)備設(shè)施時，要進行清洗、

41、置換、分析合格后，才能進行拆除作業(yè)。6生產(chǎn)設(shè)備在拆除過程中，危險性較大，環(huán)境比較復(fù)雜，容易釀成事故，因此，安全技術(shù)措施一定要可靠、到位。7在拆除設(shè)備設(shè)施周圍，應(yīng)設(shè)置路障、警告標(biāo)志，禁止車輛和人員通行。8委托外單位進行拆除的，必須審查該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營范圍、操作人員的資質(zhì)情況，還需要簽訂安全協(xié)議，屆時還應(yīng)當(dāng)派人進行現(xiàn)場監(jiān)護，確保安全。七、作業(yè)安全7.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制 對經(jīng)營場所、生產(chǎn)場所存在的風(fēng)險和隱患進行辨識，并制定相應(yīng)的控制措施；建立對“三違”行為的管理制度，明確監(jiān)管的責(zé)任、方法、記錄、考核等事項；車行道、人行道、疏散通道等符合標(biāo)準(zhǔn)，路面平坦，無積油積水，安全標(biāo)識、安全行為

42、提示明顯清晰；建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)等：（1）危險區(qū)域動火作業(yè)；（2）有限空間作業(yè)；（3）臨時用電作業(yè)；（4）高處作業(yè)；（5）其他危險作業(yè)【具體要求】1事先對企業(yè)存在的危險源、風(fēng)險和隱患進行辨識，采取必要的控制措施，對預(yù)防事故發(fā)生能起到事半功培的作用。2企業(yè)對照安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過系統(tǒng)的排查，確定企業(yè)存在的風(fēng)險和隱患。3企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營場所存在的風(fēng)險和隱患辨識時，應(yīng)注意以下各方面：（1）應(yīng)全面考慮所有類型的風(fēng)險和隱患。企業(yè)工作場所內(nèi)一般存在多種不同類型的危險因素，包括物理的、化學(xué)的、生物的和心理的等。要對企業(yè)工作場所

43、進行全面的辨識。（2）應(yīng)全面考慮常規(guī)和非常規(guī)的活動和狀況。生產(chǎn)經(jīng)營活動既包括了常規(guī)的活動和狀況，也包括了非常規(guī)（如：周期的、偶然的、緊急的、臨時的工作安排）的活動和狀況，危險因素和隱患的辨識既適用于常規(guī)的活動和狀況，也適用于非常規(guī)的活動和狀況。（3）應(yīng)全面考慮所有人員。應(yīng)將進入工作場所的所有人員（如：顧客、送貨員、訪問者、員工等）均考慮其中。（4）應(yīng)全面考慮人的行為、能力和局限性以及其他人的因素。人的行為、能力和局限性以及其他人的因素對于企業(yè)生產(chǎn)過程、設(shè)備和工作環(huán)境的安全具有重要的影響，這些因素可能會直接產(chǎn)生新的危險因素，因此，在辨識過程中應(yīng)對這些因素加以全面考慮。4企業(yè)應(yīng)安排在這方面具備相應(yīng)

44、能力知識的人員來組織實施。辨識一定要充分。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)發(fā)動員工開展風(fēng)險和隱患的辨識，作為開展從業(yè)人員安全教育，增加從業(yè)人員安全知識，提高從業(yè)人員自我保護意識的群眾性安全活動。5生產(chǎn)經(jīng)營單位對風(fēng)險和隱患的辨識內(nèi)容包括：作業(yè)活動（主要工作或設(shè)備）、主要風(fēng)險和隱患、危險特性、危險等級、控制措施等。（以下示例各企業(yè)可作為參考）6一旦風(fēng)險和隱患辨識活動完成，要形成文字或圖表。考評時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供一份風(fēng)險和隱患辨識的清單。（樣式可參考下面的示例）7控制措施一般分為：消除；替代；工程控制措施；標(biāo)示、警告和（或）管理控制措施；個體防護裝備。8企業(yè)在確定控制措施時，應(yīng)考慮各方面的情況和實施的可能性，一般以合

45、理、可行為原則。企業(yè)還應(yīng)當(dāng)持續(xù)對控制措施進行監(jiān)視，以確?？刂拼胧┑挠行?。9對風(fēng)險和隱患危險等級可以重要和一般表示。10對風(fēng)險和隱患的危險特性可以國家規(guī)定的20個事故類別表示。即：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害。11××公司風(fēng)險和隱患辨識的示例：序主要工作或設(shè)備主要風(fēng)險和隱患危險特性危險等級控制措施一冷作作業(yè)：裝配、劃線出樣、卷板機、切管、撐直校正、倒角機、彎管機、批磨、沖床、剪床、油壓機、折邊機產(chǎn)品懸空裝配、物體取放不當(dāng)、未使用防護

46、用具砂輪破裂、材料和工夾具缺陷、操作失誤、未使用防護用具作業(yè)面狹窄、登高裝置缺陷、未使用防護用具物體打擊機械傷害高處墜落一般 一般 重要加強教育培訓(xùn)使用勞防用品加強設(shè)備工具檢查正確使用勞防用品加強個體防護正確使用勞防用品二金屬切削作業(yè)：車床、鏜床、銑床、刨床、鉆床、鋸床、滾齒機、插床、磨床、線切割戴手套操作旋轉(zhuǎn)設(shè)備、長料尾端無支架、切屑纏繞、人體接近旋轉(zhuǎn)區(qū)、切屑量過大、未使用防護用具、砂輪碎裂、防護欄或罩失效工件脫落、搬運不當(dāng)、工作臺或?qū)к壣隙盐?、未使用保險裝置及防護用具電源線破裂、接地缺陷機械傷害物體打擊 觸電一般 一般 重要加強教育培訓(xùn)正確使用工裝加強設(shè)備檢查等加強現(xiàn)場檢查加強教育培訓(xùn)加強

47、檢查三 吊裝作業(yè)吊索具缺陷、工件重心偏差、捆綁不牢、站在不安全區(qū)域、超負(fù)荷吊運、指揮操作失誤、未使用防護用具、手進繩索內(nèi)起重傷害 重要加強教育培訓(xùn)加強設(shè)備的檢查12企業(yè)應(yīng)當(dāng)對“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律）行為建立管理制度。13管理制度中要明確各級人員的安全生產(chǎn)的責(zé)任，開展安全檢查的周期、安全檢查的方法、內(nèi)容等。14企業(yè)對“三違”行為的檢查要有記錄，要有結(jié)果，要有考核，做到有據(jù)可查。 15車行道、人行道是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)員工和所有人員經(jīng)常通行的地方，其安全程度也是控制事故發(fā)生的措施之一。16生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域必要的地方要有安全標(biāo)識、安全行為提示的標(biāo)牌，且明顯清晰，以告知員工和所有進出的人員，

48、起到安全提示的作用。17生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的主要干道不小于5m，生產(chǎn)加工區(qū)域的人行道寬度不小于1m，有廠（場）內(nèi)機動車輛通行的道路寬度，單向車道不小于1.8m,雙向車道不小于3m，路面應(yīng)當(dāng)平坦，沒有積油積水的狀況。18公共娛樂場所等人員密集的地方，其疏散通道、安全門的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門的規(guī)定。在營業(yè)時間內(nèi)，疏散通道要保持暢通，安全門不得封堵。19企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，建立危險作業(yè)管理制度。20企業(yè)如果經(jīng)常以委托外單位作業(yè)的，也要有相關(guān)管理制度。21危險作業(yè)管理制度內(nèi)容應(yīng)包括危險作業(yè)的責(zé)任部門（或人員），作業(yè)人員的身體、安全技術(shù)知識要求和個體防護裝備要求，危險作業(yè)的許可范圍，危險作業(yè)審批的程

49、序，危險作業(yè)許可簽發(fā)的權(quán)限等。22企業(yè)要有可供考評人員檢查、追索的危險作業(yè)的審批或許可的文字記錄。 23危險作業(yè)的定義：（1）危險區(qū)域動火作業(yè)：指在具有高度潛在危險，如易燃、易爆、有毒、有害場所，有可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸、對員工健康或企業(yè)財產(chǎn)帶來不良后果，作業(yè)需要而必須使用明火，如噴燈、電焊、氣割等裝備而進行的作業(yè)。（2）有限空間作業(yè)：指進入各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封閉、半封閉場所進行的作業(yè)。（3）臨時用電作業(yè)：指企業(yè)日常生產(chǎn)、施工、檢維修等作業(yè)工程中工作臨時需要，對低壓電力系統(tǒng)的設(shè)計、安裝、使用和拆除的作業(yè)。（4）高處作業(yè)：凡距墜落高度基

50、準(zhǔn)面2m及其以上，有可能墜落的高處進行的作業(yè)。（5）其他危險作業(yè)：不包括以上危險作業(yè)，但對廠房、設(shè)備、環(huán)境、人員有可能造成較大損壞或傷害的作業(yè)。7.2 作業(yè)行為管理 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；在有易燃、易爆、有毒等危險物質(zhì)場所或設(shè)施處進行作業(yè)時，按有關(guān)規(guī)定設(shè)置監(jiān)護人、配好特種勞動防護用品；為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品?！揪唧w要求】1本條款主要考查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況，是動態(tài)的管理。2考評期間，只要在生產(chǎn)經(jīng)營單位的區(qū)域里每發(fā)現(xiàn)一起不符合安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程規(guī)定的，就按規(guī)定扣分，扣完為止。3在有易燃、易

51、爆、有毒等危險物質(zhì)場所或設(shè)施處進行作業(yè)要按對該類作業(yè)有關(guān)方面的規(guī)定執(zhí)行。42006年11月，市安監(jiān)局、市建交委等6家單位聯(lián)合發(fā)布的滬安監(jiān)管?；?31號文件有毒有害危險場所安全管理規(guī)定，2008年4月，市安監(jiān)局、市建交委、消防局等5家單位聯(lián)合發(fā)布的滬安監(jiān)管?；?1號文件易燃易爆危險場所檢修作業(yè)安全管理規(guī)定等都有具體的條款規(guī)定。5在有易燃、易爆、有毒等危險物質(zhì)場所或設(shè)施處進行作業(yè)時，檢修作業(yè)單位需要編制專題施工方案、作業(yè)前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)會同檢修作業(yè)單位對參加檢修作業(yè)的人員進行安全教育。6危險作業(yè)按規(guī)定要安排經(jīng)過培訓(xùn)、有資質(zhì)的人員作為監(jiān)護人，還要配好特種的勞動防護用品。7工作場地通風(fēng)性要好，設(shè)置機

52、械通風(fēng)的，設(shè)備設(shè)施要完好。8企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中華人民共和國勞動法和有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的，符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。9生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立和健全勞動防護用品的采購、驗收、保管、發(fā)放、使用、更換、報廢等管理制度。安全技術(shù)部門（或負(fù)有安全職能的負(fù)責(zé)人）應(yīng)對購進的勞動防護用品進行驗收。具體要求可參照個體防護裝備選用規(guī)范（GB/T11651-2008）的規(guī)定，制定本單位的勞動防護用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。10生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動防護用品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)要符合有關(guān)規(guī)定。勞動防護用品要及時發(fā)放，確保從業(yè)人員正確使用勞動防護用品。11在生產(chǎn)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員未能正確穿戴勞動防護用品的，要及時教育、制止

53、?？荚u中每發(fā)現(xiàn)未正確穿戴勞動防護用品一人次的，按規(guī)定扣分。7.3 警示標(biāo)志在有較大危險因素的作業(yè)場所或有關(guān)設(shè)備上，設(shè)置符合安全標(biāo)志（GB2894）、安全色（GB2893）等規(guī)定的安全警示標(biāo)志和安全色；在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場和坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志。【具體要求】1安全標(biāo)志是用以表達(dá)特定安全信息的標(biāo)志，由圖形符號、安全色、幾何形狀（邊框）或文字構(gòu)成。安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四類，當(dāng)多個組合設(shè)置時應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。2生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、各類施工場地、公共場所、及有較大危險因素的設(shè)備設(shè)施上，有必要提醒人們注意安全的場所，都應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的、

54、明顯的安全警示標(biāo)志，以告誡人們注意安全。3在應(yīng)設(shè)而未設(shè)安全標(biāo)志，或安全標(biāo)志污損不能起到安全提示作用的，按規(guī)定扣分。4生產(chǎn)經(jīng)營單位在設(shè)備設(shè)施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場和坑、井、洼、溝、陡坡等場所設(shè)置警戒區(qū)域和警示標(biāo)志，做好各種安全的防范工作，充分確立安全第一、預(yù)防為主的思想，防止跌倒、滑倒、物體打擊、起重傷害、高處墜落等事故的發(fā)生。5考評中每發(fā)現(xiàn)一起不符合安全要求的施工、檢修現(xiàn)場，按規(guī)定扣分。7.4 相關(guān)方管理 根據(jù)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度，建立合格相關(guān)方的名錄，不將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。1為了確保企業(yè)的安全，生產(chǎn)經(jīng)營單位

55、必須將承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方納入統(tǒng)一管理，建立相關(guān)方的安全管理制度。2制度應(yīng)當(dāng)明確對承包、外來施工、供應(yīng)商和租賃方等的安全管理程序，明確各自的安全責(zé)任和管理分工，規(guī)范外來人員的操作行為，簽訂安全協(xié)議書等內(nèi)容。3生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立合格相關(guān)方的名錄，定期審核相關(guān)方的資質(zhì)，定期考核，要有優(yōu)勝劣汰的制度或方法。 4. 企業(yè)在發(fā)包項目過程中，應(yīng)當(dāng)審核承接項目單位的營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍，涉及行政許可的，要憑許可證經(jīng)營。對施工人員要進行資質(zhì)審查，屬于特種作業(yè)的，要查看操作人員的特種作業(yè)操作證。資質(zhì)不僅指單位的資質(zhì)，也包括人員的資質(zhì)。企業(yè)有關(guān)人員要查看承接項目單位證件的原件，復(fù)印件只能作為留存。5工程項目發(fā)包除

56、了有經(jīng)濟合同，也要有安全協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。6較大工程項目應(yīng)當(dāng)單獨簽訂安全協(xié)議，小項目也可在承包協(xié)議或者經(jīng)濟合同中寫明安全生產(chǎn)條款。7.5 變更 設(shè)備設(shè)施、人員、工藝、機構(gòu)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方式變更時，有相應(yīng)的安全保證措施?！揪唧w要求】1生產(chǎn)經(jīng)營單位實施設(shè)備設(shè)施、人員、工藝、機構(gòu)、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方式等的變更時，應(yīng)健全手續(xù)，實施風(fēng)險和隱患的辨識，必要時采取相應(yīng)的安全保證措施，以確保變更實施后任何新的或變化的風(fēng)險為可接受風(fēng)險。2變更管理過程，實質(zhì)上就是針對變更情況開展風(fēng)險和隱患辨識的過程。從業(yè)人員工種轉(zhuǎn)換，要進行變換工種的安全教育。作業(yè)方式改變，要根據(jù)新的工藝進行安全知識教育。作業(yè)環(huán)境發(fā)生較大的變化，必須有相應(yīng)的安全保證措施。這類工作要有必要的記錄或手續(xù)，防止安全生產(chǎn)管