2018年X區(qū)城市管理監(jiān)察工作重心下移的實施方案

1、1 / 4 2018 年 X 區(qū)城市管理監(jiān)察工作重心下移的實施方案 關于XX區(qū)城市管理監(jiān)察工作重心下移的實施方案 為繼續(xù)深化我市城市管理體制改革，推進城市管理工作重心下移，提高我區(qū)中 心城區(qū)城市管理水平， 促進全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展， 完善“兩級政府、三級管理、 四級網(wǎng)絡”城管工作體系。 結(jié)合我區(qū)實際情況， 就城管工作擬實行重心下移管理， 具體實施方案如下： 一、指導思想 根據(jù)南陽市城市管理體制改革精神，按照“分級負責、重心下移、屬地管理、 職責明確”的原則， 合理下移權(quán)利和責任， 充分發(fā)揮和調(diào)動街道辦事處在城市管 理中的能動性、主動性和積極性，形成“三級管理、分工負責、齊抓共管、靈活 高效”的

2、城管格局， 推動城市管理長效機制的建立和完善， 全面提升我區(qū)城市管 理水平，加快我市“六創(chuàng)一迎”創(chuàng)建步伐。 二、基本原則 按照分級負責的原則，形成以區(qū)城市管理監(jiān)察大隊為主導，街道辦事處為基礎 的城市管理體系， 積極推進城市管理屬地化， 建立條塊結(jié)合， 責權(quán)相統(tǒng)一的城市 管理格局，實現(xiàn)城市管理的全覆蓋、網(wǎng)絡化、精細化。 三、機構(gòu)設置及職責 （一）區(qū)城市管理監(jiān)察大隊 正科級全供事業(yè)單位， 隸屬區(qū)規(guī)劃建設環(huán)境保護局。 內(nèi)設若干直屬城市管理監(jiān)察 中隊。 主要工作職責： 1、 負責全區(qū)城市管理工作的指導、協(xié)調(diào)、檢查、考評工作； 2、 負責全區(qū)城市管理有關規(guī)定、標準的制定，研究制訂全區(qū)城市管理的中長期 規(guī)

3、劃、年度計劃工作方案，并負責組織實施； 3、 負責全區(qū)違反規(guī)定設置的戶外廣告、門面招牌和違規(guī)商業(yè)慶典活動的核查執(zhí) 法工作；負責全區(qū)城市管理突發(fā)事件、應急事件、重點區(qū)域、跨街道辦事處的管 理執(zhí)法以及錯時執(zhí)法、建筑垃圾行政執(zhí)法職能； 4、 負責組織實施對全區(qū)城市管理監(jiān)察執(zhí)法人員進行思想素質(zhì)教育、法律業(yè)務知 識培訓、軍事化訓練等旨在提高執(zhí)法隊伍形象建設的工作； 5、承辦市、區(qū)政府交辦的其他事宜。 （二）街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊 2 / 4 在現(xiàn)有 6 個路面管理中隊的基礎上成立 6 個街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊， 分別 進駐 6 個街道辦事處開展城市管理工作， 隸屬區(qū)城市管理監(jiān)察大隊， 業(yè)務上受區(qū)

4、 城市管理監(jiān)察大隊和所屬街道辦事處雙重領導。 在條件成熟的情況下， 在各街道 辦事處城市管理監(jiān)察中隊建立基層黨支部。 主要工作職責： 1、負責各街道辦事處行政區(qū)域內(nèi)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)、規(guī) 章規(guī)定的行政執(zhí)法工作，包括所有主次干道、背街小巷、內(nèi)河兩側(cè)、各街道辦事 處結(jié)合部違反城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理有關法規(guī)規(guī)定的亂搭亂建、 亂貼亂畫、亂堆 亂放、亂潑亂倒、亂牽亂掛、亂豎亂靠、出店經(jīng)營、游散攤點、當街洗車、沿街 屠宰、早市夜市等。 2、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違反城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護、工商行政管理、治安、交通管 理等有關規(guī)定的行為要及時向區(qū)城市管理監(jiān)察大隊匯報， 由區(qū)城市管理監(jiān)察大隊 向規(guī)劃、環(huán)

5、保、工商、公安、交通等有關部門通報情況，統(tǒng)一組織配合有關部門 進行行政執(zhí)法。 3、承辦區(qū)城市管理監(jiān)察大隊和各街道辦事處交辦的其他事項。 四、運行機制 管理重心下移，按照屬地化和系統(tǒng)化管理要求，調(diào)整區(qū)城市管理監(jiān)察大隊和各 街道辦事處城市管理職責與分工，實現(xiàn)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。 （一）人員分配管理 1 、按照各街道辦事處行政區(qū)域面積、 主次干道數(shù)量、 重點區(qū)域數(shù)量具體核定各 街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊執(zhí)法管理人員數(shù)量， 由區(qū)城市管理監(jiān)察大隊和街道 辦事處按照 1：2 的比例配齊中隊人員，其中街道辦事處負責配備固定協(xié)管人員， 原則上由一名執(zhí)法隊員帶二至三名協(xié)管人員負責轄區(qū)路段日常管理， 對旅游景點、 政府機關

6、、醫(yī)院、學校、商場等重點部位適量增加管理人員。 （區(qū)城市管理監(jiān)察 大隊執(zhí)法人員分配名單附后） 2、分配到街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊工作的區(qū)城市管理監(jiān)察大隊執(zhí)法人員， 仍隸屬區(qū)城市管理監(jiān)察大隊垂直管理， 身份待遇、 財政供給工資渠道不變； 街道 辦事處配備的固定協(xié)管人員身份待遇、工資供給、服裝、配備、后勤保障等由各 街道辦事處解決。 3、區(qū)城市管理監(jiān)察大隊派駐各街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊的正副職負責人必 須具有城市管理行政執(zhí)法資格， 由區(qū)城市管理監(jiān)察大隊考核、 任免；街道辦事處 可根據(jù)實際需要配備一名中隊副職負責人， 副職負責人由街道辦事處提名， 區(qū)城 市管理監(jiān)察大隊考核、任命。建立和健全各種激

7、勵機制，正、副職負責人實行競 爭上崗、動態(tài)管理。 4、街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊所有執(zhí)法管理人員統(tǒng)一由區(qū)城市管理監(jiān)察大隊 和所屬街道3 / 4 辦事處雙重領導，日常管理以街道辦事處為主。 （二）辦公場地和執(zhí)法裝備問題 街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊入駐各街道辦事處， 由各街道辦事處提供辦公場地， 配齊辦公用品；原 6個路面管理中隊現(xiàn)有的執(zhí)法裝備、 車輛隨中隊到街道辦事處 城市管理監(jiān)察中隊使用， 車輛由區(qū)城市管理監(jiān)察大隊統(tǒng)一集中調(diào)度， 各街道辦事 處可相應增加一定比例的執(zhí)法裝備和車輛， 并對城市管理工作投入一定的工作經(jīng) 費。 （三）業(yè)務工作管理 1 、區(qū)城市管理監(jiān)察大隊負責全區(qū)城市管理目標責任分解， 并對其進行檢查考核 評比。 2、街道辦事處按照屬地管理的原則開展日常城市管理工作，組織指導社區(qū)居委 會積極參與城市的各項管理活動，落實“門前三包”制度，實現(xiàn)四級網(wǎng)絡管理。 3、街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊按照區(qū)城市管理監(jiān)察大隊和所屬街道辦事處的 工作安排，積極履行職責。遇重大城市管理活動和上級領導視察等迎檢工作時， 區(qū)城市管理監(jiān)察大隊可統(tǒng)一集中調(diào)配各街道辦事處城市管理監(jiān)察中隊。 4、區(qū)城市管理