關(guān)于“政策、對象、項目、資金”清理檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告

1、-來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考關(guān)于“政策、對象、項目、資金”清理檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告關(guān)于“政策、對象、項目、資金”清理檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況的報告一、政策方面（一） 缺乏省級出臺的 11 個民政專項資金管理辦法細化文件 整改情況： 在已有“困難群眾救助補助資金”、 “自然災(zāi)害生活救助補助資金” 相關(guān)細化管理辦法的基礎(chǔ)上，對接市民政局和縣財政局，已草擬完成 xx 縣優(yōu) 撫安置資金管理辦法、XX 縣優(yōu)撫資金管理辦法，正在草擬XX 縣社會救助救 濟專項資金管理辦法 。（二） 實施分類施保后，部分低保對象享受低保補助水平超過低保標(biāo)準(zhǔn)整改情況： 2005 年，我縣按 XX 市民政局、 XX 市財政局關(guān)

2、于印發(fā)的通知 （攀 民政 2005128 號）文件開始實施分類施保， 2010 年，根據(jù) XX 市民政局、 XX 市財政局關(guān)于調(diào)整我市城市低保分類施保政策的通知（攀民政 2010 255號）文件進行了第一次調(diào)整， 2014 年，我縣根據(jù) XX 市民政局、 XX 市財政局關(guān) 于印發(fā)的通知（攀民政 2014194 號）文件進行了第二次調(diào)整，該標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行 4 年， XX 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障分類施保暫行辦法具體條文如下：第三 條，分類施保標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整； 第六條， 分類施保按 以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）重大疾病患者每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%的生活救助；慢性 病患者每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)

3、 30%的生活救助。（二）重度殘疾每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%的生活救助；中度殘疾每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 30%的生活救助。（三）80 歲以上 老年人每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 40%的生活救助；7079 歲的老年人每月享受低保標(biāo) 準(zhǔn)的 20%的生活救助。（四）學(xué)齡前兒童每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 15%的生活救助。（ 五） 義務(wù)教育階段學(xué)生每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 20%的生活救助。（六）非義務(wù)教育階段 學(xué)生每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 25%的生活救助。（七）城市三無對象每月享受低保標(biāo) 準(zhǔn)的 40%的生活救助。（八）失獨老人每月享受低保標(biāo)準(zhǔn)的 100%的生活救助。第 十條，分類施保金與城鄉(xiāng)低保金同渠道一并發(fā)放。 第十一條， 分

4、類施保所需資金 從城鄉(xiāng)低保資金中列支， 資金管理按照低保資金管理辦法執(zhí)行。 第十三條， 本辦 法由市民政局、 市財政局負責(zé)解釋。由于分類施保政策是全市制定并且各區(qū)縣統(tǒng) 一執(zhí)行實施，已經(jīng)實施多年，如果現(xiàn)在給予取消，會引發(fā)困難群眾矛盾，目前只 能待市民政局、市財政局會商后統(tǒng)一調(diào)整后執(zhí)行。（三） 城市特困人員供養(yǎng)未按照政策規(guī)定歸口管理整改情況： 將城市和農(nóng)村特困人員供養(yǎng)管理工作進行整合歸口管理，現(xiàn)已統(tǒng)一交由救災(zāi)救濟股管理城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)工作。 改變城市分散供養(yǎng)特困人員生活補助 領(lǐng)取城市低保金的方式， 從城市低保中分離出來， 統(tǒng)一按照特困人員供養(yǎng)的政策 規(guī)定執(zhí)行，同時結(jié)合 XX 縣實際制定合理的城市特

5、困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。（四） 未執(zhí)行攀民發(fā) 2017213 號文件特困人員護理費三檔分別為 80、 50、 20元的政策 整改情況：已與縣財政局進行工作對接，將嚴(yán)格按照 XX 市民政局、 XX 市財政局關(guān)于發(fā)布我市城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低限的通知（攀民發(fā) 2017 213號文）要求，根據(jù)認定特困人員的自理情況執(zhí)行三檔護理費的標(biāo)準(zhǔn)。（五） 擴大民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)補貼發(fā)放范圍-來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考整改情況：2014 年一 2017 年，我縣按 xx 市民政局、xx 市財政局關(guān)于 xx 市民 辦養(yǎng)老床位一次性建設(shè)補助的管理暫行辦法 （攀民政 201577 號文）規(guī)定， 對證照齊全且合法經(jīng)營的度假

6、村、 賓館酒店、 醫(yī)療機構(gòu)等， 利用其閑置場所按適 合老年人居住的要求改造為養(yǎng)老服務(wù)場所，經(jīng)審核驗收合格后，給予每張床位 5000 元的一次性建設(shè)補助資金。 2014 一 2017 年共接受申報 17 家，改造床位 1000 張，目前已撥付資金 61 2 萬元。下一步我局將進一步指導(dǎo) 1 7 家養(yǎng)老服務(wù)場所面 向社會，收住城鄉(xiāng)特困人員、 地方老年人或外地老年人， 發(fā)揮好養(yǎng)老機構(gòu)的作用。 2018 年，我局按照養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級財政補助資金要求對1 47 萬元進行了分配，包括：新建農(nóng)村社區(qū)日間照料中心 4 個，建設(shè)補貼資金 35 萬元；201 8 年 城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心運營補貼 9 萬

7、元；養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn) 10 萬元；政 府購買居家養(yǎng)老服務(wù) 48.3 萬元；政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)（居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù) 改革試點） 44.7萬元。二、項目方面（一）居家養(yǎng)老服務(wù)進度嚴(yán)重滯后 整改情況： 2018 年，我縣居家養(yǎng)老服務(wù)民生工程任務(wù)是按照每人每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)， 為全縣 3220 名 60 周歲以上的散居特困人員， 居家養(yǎng)老城鄉(xiāng)低收入家 庭中的失能、 失智、 殘疾獨居老年人， 居家養(yǎng)老計劃生育特殊家庭老年人及城鄉(xiāng) 低收入家庭中 80 周歲以上居家養(yǎng)老的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。 2018 年 9 月 17 日經(jīng)縣民政局黨組會議研究，同意為全縣 3220 名特殊困難老人購買意外傷害保

8、 險，為 340 名空巢老人購買健康監(jiān)測電子手環(huán)，為 3220 名特殊困難老人開展理 發(fā)、洗頭、探望、家務(wù)、助浴、健康監(jiān)測等居家養(yǎng)老服務(wù)，目前，購買健康監(jiān)測 電子手環(huán)、購買意外傷害保險已完成招標(biāo)及合同簽訂， 正在進行設(shè)備和保險購買， 居家養(yǎng)老服務(wù)項目正在掛網(wǎng)招標(biāo)。（二）項目推進需要提速整改情況：xx 縣社會救助福利中心 120 張床位適老化改造任務(wù)是省民政廳確定 2018 年度完成的項目，主要提升改造內(nèi)容為實施無障礙通道、臨終關(guān)懷室等附 屬設(shè)施建設(shè)，購置安裝電視、空調(diào)、健身器材、失能床、衣柜等設(shè)施。我局擬通 過此次適老化改造提升項目的機會， 對福利中心采取公建民營方式公開招標(biāo)進行 社會化運營，

9、 提升福利中心管理照護檔次， 提高中心床位使用效率， 讓更多城市 “三無老人”能進駐中心享受晚年幸福， 更好服務(wù)于失能、 半失能等社會老人養(yǎng) 老需求。前期，我局已報請縣政府常務(wù)會同意配套縣級資金 24 萬元，擬將省廳 下達 96 萬元及往年結(jié)余資金 30萬元一并投入此次提升改造中。 同時，為更好提 升福利中心對接市場能力，我局邀請了有關(guān)養(yǎng)老機構(gòu)對提升打造提出意見建議， 提出設(shè)計參考方案。設(shè)計方案含整個福利中心 1800 平方米住房進行水電、室外 水電管網(wǎng)、 78 個房間安裝消防噴淋系統(tǒng)及消防報警系統(tǒng)、房間內(nèi)石膏板吊頂、 墻面噴乳膠漆、衛(wèi)生間抽水馬桶、 980 平方米屋面防水處理、外墻墻面處理、

10、無 障礙通道、 臨終關(guān)懷室等工程類建設(shè)， 室內(nèi) 60 臺掛機空調(diào)， 60 臺 43 英寸電視、 15 張失能床等設(shè)施采購。目前，該項目工程類項目已完成立項，正在政務(wù)中心 公開招標(biāo)，消防手續(xù)正在審批中，預(yù)計在 11 月底前進場施工， 12月底前完工； 采購類事項已完成設(shè)備采購招標(biāo)，近期即可進場安裝。三、資金方面（一）養(yǎng)老服務(wù)體系資金結(jié)余較大整改情況： 按照省財政廳、 省民政廳關(guān)于開展運用民辦公助機制支持社會資本 建設(shè)非營利性養(yǎng)老機構(gòu)試點工作的通知 （川財社 20157 號文）精神， 2015 年 3月經(jīng)紅格康養(yǎng)照護中心申請、縣政府研究同意， 2015 年 3 月 12 日由縣財政 局、縣-來源網(wǎng)

11、絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考民政局聯(lián)合上報了該項目。 2015 年 3 月 20 日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意項目實 施，并下?lián)苁〖壯a助資金 500 萬元。紅格康養(yǎng)照護中心項目原選址在紅格鎮(zhèn)紅格 村紅格村民小組，項目批準(zhǔn)后， 縣民政局會同其他相關(guān)部門配合業(yè)主方完成了項 目可研、規(guī)劃等前期工作。因業(yè)主自身及供地等原因，將首次申報用地約 180 畝調(diào)整為現(xiàn)在報批的 48.6 畝（一期），并于 2016 年 5 月 10 日由縣發(fā)改局立項備 案（川投資備案【 51042216051001】0012 文）；縣國土局對位于紅格鎮(zhèn)紅格村一 組村民土地 48.6 畝項目用地進行了調(diào)規(guī)，報市政府批復(fù)同意調(diào)規(guī)（攀府函20161

12、45 號文）后，上報省國土資源廳審批。2017年 8 月，該項目編制了“初步實施 方案、物有所值評價、財政承受能力論證”上報財政入庫。但由于 48.6 畝土地 需向省國土資源廳報批，報批時間長， 2017 年 9 月底，縣政府安排在紅格鎮(zhèn)存 量土地中重新選址，新安排選址經(jīng)咨詢基準(zhǔn)地價為每畝 60 萬左右，須增大項目 投資預(yù)算 3000 余萬元， 2017 年 9 月 26 日，紅格康養(yǎng)照護中心法人代表楊學(xué)貴 已明確表示不再參與建設(shè)， 不再承擔(dān)該試點項目相關(guān)民事、 行政責(zé)任。 為使項目 順利落地實施， 2017 年 10 月，縣民政局積極對接 xx 歐方營地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé) 任公司，該公司愿意承接

13、該項目。 2017 年 11 月，縣民政局、縣財政局聯(lián)合書面 向省民政廳、 省財政廳請示將紅格康養(yǎng)照護中心項目變更為 xx 市歐方營地養(yǎng)老 服務(wù)中心，估算總投資 8000 萬元。目前待省政府批復(fù)調(diào)整方案后，督促歐方營 地養(yǎng)老服務(wù)中心及時按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)動工建設(shè)。 因此，2016 年底累計結(jié)余 788.66 萬 元，目前， 其中 288.66已撥付，省級下?lián)苎a助資金 500 萬元暫未使用。 （二）用上級補助資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)彌補本級配套資金 整改情況： 已與縣財政局溝通， 優(yōu)撫資金結(jié)余不能彌補本級配套資金，在今后工 作中我局將嚴(yán)格按照優(yōu)撫資金管理辦法使用，確保專款專用。（三）需進一步規(guī)范臨時救助資金撥付程序

14、 整改情況： 我局臨時救助資金發(fā)放除縣重傳辦、 縣疾病預(yù)防控制中心感染的艾滋 病人和攜帶者以外，均嚴(yán)格按照臨時救助政策程序執(zhí)行。對省民政廳提出 12.6 萬元用于艾滋病患者臨時救助的資金撥付到縣衛(wèi)計局，未直接發(fā)放到受助個人問 題，我局已和縣衛(wèi)計局、縣重傳辦、縣疾病預(yù)防控制中心及時對接，目前 12.6 萬元救助金除 4 人計 4000 元未領(lǐng)取外，其余 122 人、12.2 萬元臨時救助金已經(jīng) 全部發(fā)放至感染的艾滋病人和攜帶者手中， 發(fā)放花名冊和簽字蓋章件已報我局存 檔。（四）個別資金支付較慢整改情況： 加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)宣傳， 讓退役士兵積極主動參加職業(yè)技能 培訓(xùn)；積極對接縣人社局，與人社培訓(xùn)相結(jié)合，擴大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)項目， 增強退役士兵的