關于加強非軍隊主管的社會團體-中國社會組織

1、1關于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知政策問答近日， 民政部與中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)了 關于加強非軍隊主管的社會團體涉軍事項管理的通知 （以下簡稱 通 知 ） ，對加強非軍隊主管的社會團體涉軍工作管理作出統(tǒng)一安 排。現(xiàn)就通知有關問題進行解答。一、通知制定的背景是什么？2015年9月，原總政治部制定實施了軍隊社會團體管理 工作規(guī)定（以下簡稱規(guī)定），對軍隊人員和單位參加社會 團體，以及軍隊作為業(yè)務主管單位的社會團體管理工作進行了規(guī) 范，推動了軍隊主管的社會團體管理工作， 取得了良好效果。 但 規(guī)定 對于非軍隊主管的社會團體涉軍事項沒有明確規(guī)定。 社 會組織作為我國社會主義現(xiàn)代化建設的

2、重要力量，在服務國家、 服務社會、服務群眾、服務行業(yè)中發(fā)揮著積極作用，特別是近年 來，非軍隊主管的社會團體涉軍事項日益增多，對推動軍地學術 交流、促進軍民融合發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。 但是， 也有個 別社會團體存在擅自冠以涉軍名稱、 隨意開展涉軍業(yè)務活動、 吸 收未經(jīng)軍隊批準的軍隊人員和單位參加等問題， 在軍內(nèi)外造成不 良影響，亟需予以規(guī)范。鑒于此， 民政部和中央軍委政治工作部 在深入調(diào)查研究和反復研究論證基礎上， 制定了關于加強非軍隊 主2管的社會團體涉軍事項管理的通知。通知 對軍隊社會團體涉軍事項管理工作做了有益補充，解決了非軍隊主管的社會團體涉軍事項日益增多所帶來的現(xiàn)實 問題， 對規(guī)范

3、非軍隊主管的社會團體涉軍事項的管理、 防止發(fā)生 涉軍違規(guī)違紀問題、 提高社會團體工作法治化水平，以及促進軍 民融合發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施具有重要意義。二、通知的主要內(nèi)容有哪些？通知 堅持問題導向， 主要規(guī)范了非軍隊部門作為業(yè)務主管單位的社會團體擬在名稱上冠以涉軍名稱、 開展涉軍業(yè)務活動等的登記和管理規(guī)定， 明確了軍隊人員和單位在參加社會團體及其開展活動時需要遵守的相關規(guī)定。三、非軍隊主管的社會團體不能冠以哪些涉軍名稱？通知 以列舉的方式， 對成立非軍隊主管的社會團體及其分支機構(gòu)一般不得冠以的涉軍名稱予以明確， 包括“解放軍”“軍 隊”“全軍”“武警”“八一”“軍事”“將軍”“將?！薄笆?兵”和部隊

4、番號等字樣。四、非軍隊主管的社會團體確因工作需要冠以涉軍名稱需要履行哪些報批手續(xù)？通知詳細規(guī)定了確因工作需要冠以涉軍名稱的社會團體及其分支機構(gòu)應當履行的報批程序。 其中， 全國性社會團體冠以涉軍名稱的， 由業(yè)務主管單位根據(jù)涉軍業(yè)務性質(zhì)， 商中央軍委機關有關業(yè)務部門后， 由軍隊有關業(yè)務部門報中央軍委政治工作部3同意； 地方性社會團體冠以涉軍名稱的， 應當由業(yè)務主管單位根據(jù)涉軍業(yè)務性質(zhì)， 商軍隊有關大單位業(yè)務部門后， 由軍隊有關業(yè)務部門報大單位政治工作部門同意， 具體事宜由軍隊組織部門承辦。已經(jīng)冠以涉軍名稱的非軍隊主管的社會團體及其分支機構(gòu)，應當按照以上程序權限重新履行報批手續(xù)， 未履行相關手續(xù)前

5、不得再組織相關活動。五、非軍隊主管的社會團體開展涉軍業(yè)務活動有哪些具體要求？非軍隊主管的社會團體及其分支機構(gòu)開展涉軍業(yè)務活動， 主要包含兩種情況： 一是社會團體章程規(guī)定的業(yè)務范圍與軍隊有關部門擔負的職能交叉重疊； 二是社會團體章程規(guī)定的業(yè)務范圍與軍隊部門擔負的職能業(yè)務沒有直接關聯(lián)， 但因特殊情況需要開展與軍隊有關的業(yè)務活動。針對第一種情況， 通知規(guī)定，全國性社會團體由業(yè)務主 管單位根據(jù)章程中涉軍業(yè)務范圍， 商軍隊相應單位和部門后， 由 軍隊相應單位和部門逐級報中央軍委機關有關業(yè)務部門同意， 同 時報中央軍委政治工作部組織局備案； 地方性社會團體由業(yè)務主 管單位根據(jù)章程中涉軍業(yè)務范圍， 商軍隊相

6、應單位和部門后， 由 軍隊相應單位和部門逐級報軍隊大單位有關業(yè)務部門同意， 同時 報軍隊大單位組織部門備案。備案后，社會團體可在其章程規(guī)定 的業(yè)務范圍內(nèi)開展涉軍業(yè)務活動，可以不再履行“一事一報” 的 報4批手續(xù)，每年12月31日前將開展涉軍業(yè)務活動情況報軍隊 相應業(yè)務部門。針對第二種情況， 明確一般不得開展涉軍業(yè)務活動， 確需開展的， 應按照“一事一報”原則， 由社會團體直接按程序向軍隊 相應單位和部門申請：全國性社會團體， 應當商軍隊相應單位和 部門后，由軍隊相應單位和部門逐級報中央軍委機關有關業(yè)務部 門同意，同時報中央軍委政治工作部組織局備案；地方性社會團 體，應當商軍隊相應單位和部門后，

7、 由軍隊相應單位和部門逐級 報軍隊大單位有關業(yè)務部門同意， 同時報軍隊大單位組織部門備 案。六、軍隊人員和單位參加社會團體及其活動有哪些具體管理要求？2015年9月原總政治部印發(fā)的 軍隊社會團體管理工作規(guī)定 對軍隊人員和單位可以參加的社會團體類型、參加社會團體 和兼任社會團體負責人的具體條件、 數(shù)量、辦理程序， 以及參加 社會活動的記錄要求等作了明確， 同時原總政治部有關部門還作 了詳細解讀。本通知對規(guī)定中關于軍隊人員和單位參加 社會團體及其活動的具體要求再次予以強調(diào)，并對 規(guī)定中沒有明確的事項， 例如已移交地方的軍隊退休人員參加社會團體及其活動的管理和審批部門予以明確， 解決了實踐中困擾登記管理機關的具體問題。七、下一步民政部將采取哪些措施落實通知？為推動通知 的有效貫徹落實， 下一步民政部將著力抓好5以下幾方面工作：一是加強宣傳引導。 通過中國社會組織網(wǎng)、 “中國社會組織 動態(tài)”公眾號等對通知進行宣傳解讀，引導相關社會團體在 開展涉軍事項時，嚴格遵守通知精神。二是加強部門聯(lián)動。加強與軍隊有關部門、各業(yè)務主管單位、地方民政系統(tǒng)溝通聯(lián)系， 及時歸納總結(jié)經(jīng)驗， 及時解決具體事項辦理中遇到的問題，確保通知規(guī)定落到實處。三是加強登記