中國律師應打造信用品牌(4).

1、中國律師應打造信用品牌(4)1建立良好的產(chǎn)權(quán)制度，加強以守信為核心的職業(yè)道德教育，強化全體執(zhí)業(yè)律 師的信用意識。首先，沒有完善產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟是一個不講信用的經(jīng)濟。因為產(chǎn)權(quán)制度就是使人們 有一個穩(wěn)定的、長期的、預期的制度。我國很多的合伙律師事務所的合伙人并 沒有把其他非合伙人視為是一個團隊的伙伴，僅僅把他們看作是一種聘用關(guān) 系。這就使得聘用律師的預期極不穩(wěn)定，結(jié)果導致他們產(chǎn)生一種奇怪的積極性 去追求短期利益，今天他違反了誠信原則，向當事人做了虛假承諾，他并不擔 心明天能不能再見到這個當事人。有的合伙律師事務所的律師人手一本發(fā)票，在分攤了房租、 水電費后全部裝入個人腰包，偷逃稅收的現(xiàn)象極為普遍。 讓我

2、 們用一個鄉(xiāng)村的故事說明這一點： 在一個古老的鄉(xiāng)村，張三向李四借了 50 元 錢，他們之間沒有協(xié)議也沒有借據(jù)。但是李四一點都不擔心張三會賴賬，如果 張三一旦賴賬不還錢，李四就會把這件事情張揚給全村，這樣張三從此就無法 再借到錢了。張三要在這個村莊生活下去，還要與其他鄉(xiāng)親進行無數(shù)次的交易，他不僅關(guān)心自己的未來，也要關(guān)心自己后代的生存。因此，張三是不會為 了短期的利益而損害自己和后代的聲譽。 因此， 張三一定要講信譽， 這就是產(chǎn) 權(quán)制度的作用。所以，只有在完善產(chǎn)權(quán)制度條件下的經(jīng)濟，才是一個講信用的 經(jīng)濟。其次， 應加強以守信為核心內(nèi)容的律師職業(yè)道德教育， 強化每個執(zhí)業(yè)律師的信 用意識。只要你在市場

3、經(jīng)濟環(huán)境下執(zhí)業(yè)，每一個律師的行為準則首先是講信 用；一定要塑造一種“守信光榮、失信可恥”的行為風尚。為此，我建議：每 一個申領(lǐng)律師執(zhí)業(yè)證書的律師，除依照律師法的有關(guān)規(guī)定提交法定的文件 外，還必須提交一份執(zhí)業(yè)律師信用宣誓書，并把這項制度法律化。我們的 執(zhí)業(yè)律師培訓，應開設(shè)一門必修課“信用學”，對信用觀念、信用意識、 信用道德的教育應貫穿始終。2盡快制訂“律師信用管理制度” 律師信用的基礎(chǔ)，盡管要靠市場經(jīng)濟下的律師執(zhí)業(yè)道德規(guī)范來維持，但是在道 德規(guī)范不足以調(diào)整律師的失信行為時，就要依靠一定的制度去約束律師的信用 行為。我認為，應建立一種“律師失信懲罰制度”，對于那些嚴重失信的律師 及律師事務所，要

4、加大其失信的成本，使其不敢失信；在建立律師失信懲罰制 度的同時，也應考慮建立“律師守信激勵機制”，使那些信用好的律師和信用 等級較高的律師事務所，因守信而獲得更大的利益。3建立統(tǒng)一的律師信用數(shù)據(jù)庫 建立律師信用制度，信用數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。有關(guān)部門能否考慮利用“中國律師網(wǎng)” ( )現(xiàn)有的技術(shù)平臺，建立一個技術(shù)先進、功能完 善、運用靈活的“執(zhí)業(yè)律師信用網(wǎng)”。凡是涉及律師在執(zhí)業(yè)中的信用數(shù)據(jù)都可 按照有關(guān)規(guī)定納入“執(zhí)業(yè)律師信用網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫，逐步建立“失信律師公示制 度”。當然，建立律師失信公示制度，一定要研究界定律師及律師事務所信用 數(shù)據(jù)公開的范圍、程序和時限等；同時還要認真研究界定律師的個人隱私和律 師事務

5、所的商業(yè)秘密的范圍，在公布信用數(shù)據(jù)的時候不能侵犯律師的個人隱私 和律師事務所的商業(yè)秘密。除此之外，還應設(shè)置有關(guān)制度，嚴懲提供虛假信息和數(shù)據(jù)的行為人。4律師收費一定要明碼標價 目前，使當事人最感疑惑的是同一官司各律師事務所的收費為何差別如此之 大，究竟律師收費有無標準？特別是有些律師事務所漫天要價，在收取了當事 人的代理費用后，仍向當事人提出形形色色的所謂“活動費”，嚴重地損害了 律師的聲譽。當然，律師通過運用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能為社會提供的法律服務是有償?shù)?，但是費用如何收取，標準又如何確定，至今無法可依。 1990 年司法部、 財政部、 國家物價局頒發(fā)了 律師業(yè)務收費管理辦法 和 律師業(yè)

6、務收費標準 。但是 90 年代以來，隨著對外開放的不斷擴大，人民生活水平有 了很大的提高，加之物價也有所上漲。如果仍然按照原來標準，代理民事案 件，不涉及財產(chǎn)關(guān)系的，每件僅收 70 元至 140 元；代理刑事案件，每件僅收 30 元至 130 元的話，就會嚴重地限制律師從業(yè)的積極性。為此， 1997 年國家計 委、司法部又聯(lián)合印發(fā)了一個律師服務收費管理辦法。這個收費辦法最大 的特點是沒有規(guī)定統(tǒng)一的律師業(yè)務收費標準，只是原則性地規(guī)定了法律服務的 收費標準，即：由國務院司法行政部門提出方案報國務院價格部門審批。省、自治區(qū)、直轄市、人民政府價格部門可根據(jù)本地區(qū)實際情況，在國務院價格部 門規(guī)定的價格幅

7、度內(nèi)確定本地區(qū)實際標準，并報國務院價格部門備案。雖然 1997 年的辦法確定了“律師可以和當事人協(xié)商收費”的原則，但是這一原 則僅限于非訴業(yè)務。因此，我國律師的收費標準一直為空白，這不僅使法律服 務的消費者糊涂，就連律師也感到困惑。根據(jù)零點市場調(diào)查公司所做的一次調(diào) 查顯示，律師業(yè)收費不透明已成為法律服務的消費者對律師不信任的重要原 因。沒有價格標準的服務，是一種沒有規(guī)則的服務，沒有規(guī)則的服務，是一種 不透明的服務，一種不透明的服務，是一種不講信用的服務。2001 年 11 月，上海率先在全國出臺了律師收費標準。根據(jù)上海市律師服務 收費管理辦法（試行）的規(guī)定，律師服務收費實行政府指導價，收費方式

8、分 為計時和計件兩種；同時出臺的上海市律師服務收費政府指導價標準（暫 定）對計時和計件收費都做了封頂性規(guī)定，這個標準是否科學、合理，還有 待于市場的檢驗。但是起碼可以肯定，上海律師的收費進入了“明碼標價”時 代，很值得全國借鑒。我認為，國務院司法行政部門是否考慮制定一部法律 服務明碼標價暫行規(guī)定。這不僅對于規(guī)范法律服務明確標價行為，維護法律 服務市場價格秩序，促進公平競爭能起到積極的推動作用；而且對于保護法律 服務的消費者和法律服務的提供者的合法權(quán)益也會起到重大的意義；律師事務 所可以根據(jù)其法律服務的特點，采取以下方式明碼標價，如公告、公示欄、價 目表、互聯(lián)網(wǎng)查詢等；律師事務所應當在其營業(yè)場所

9、的醒目位置標示法律服務 消費者經(jīng)常使用的法律服務價格；律師事務所不得在明碼標價之外收取任何未 予標明的費用，不得利用虛假的或者使人誤解的標價內(nèi)容及標價方式進行價格 欺詐。至于采取何種定價方式，我認為應該根據(jù)法律服務所需的時間、工作 量、涉及問題的難度、新奇性、所需的技能以及律師的經(jīng)驗、聲譽、能力或者 提供法律服務律師的人數(shù)，實行市場調(diào)節(jié)價和政府指導價相結(jié)合的原則。對于 市場競爭充分的法律服務項目，應實行市場調(diào)節(jié)價，必要時有關(guān)單位可以通過 招標的方式來確定法律服務的價格。5政府對律師及律師事務所準入性的審批應采取市場化原則 按照律師法的規(guī)定，申請成立律師事務所的條件有三個，即：有己的名 稱、住所和章程；有十萬元以上人民幣的財產(chǎn)；符合律師法規(guī)定的律師。 目前，我國頒發(fā)律師事務所執(zhí)業(yè)證書主要是采取審批制，即由申請人提出申 請，由省級司法行政部門審批；對于律師準入也應滿足三個條件，即：具有律 師資格；在律師事務所實習滿一年；品行良好。然而，隨著中國加入 WTC 后市場經(jīng)濟體制的建立，頒發(fā)律師事務所 執(zhí)業(yè)證書應考慮引入招標機制，讓所有品行良好、誠實守信、精通業(yè)務，擬申 請律師事務所的律師參加投標，使他們在公開、公平、