電子報批標準

1、規(guī)劃一張圖數(shù)據(jù)標準為了加快城市建設(shè)的步伐，實現(xiàn)城市規(guī)劃管理信息平臺各個系統(tǒng)之間的溝通與互動，保證城市規(guī)劃政務(wù)信息平臺的整體統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮系統(tǒng)的集成應(yīng)用模式效果，特制定集數(shù)據(jù)的生產(chǎn)制作、監(jiān)理、轉(zhuǎn)換、入庫、應(yīng)用、更新、交換于一體的數(shù)據(jù)標準執(zhí)行規(guī)范，以配合城市規(guī)劃管理工作的順利進行。規(guī)劃一張圖所涉及到的信息資源涵蓋了規(guī)劃編制、審批和批后管理等各項業(yè)務(wù)的所有數(shù)據(jù)，主要有：（1）規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫：包括總規(guī)、分規(guī)、控規(guī)、專項規(guī)劃、規(guī)劃控制線等各類規(guī)劃編制成果的數(shù)據(jù)庫；（2）基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫：包括各比例尺（1：500、1：2000、1：10000）基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫（衛(wèi)片、航片）、數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)

2、庫、數(shù)字地面模型數(shù)據(jù)庫、城市綜合市政/管線數(shù)據(jù)庫等；（3）規(guī)劃審批結(jié)果數(shù)據(jù)庫。包括：審批和批后兩個階段的內(nèi)容。包括：選址紅線、用地紅線、總平面方案、放線、驗線、竣工驗收數(shù)據(jù)等。下面具體介紹各數(shù)據(jù)的具體標準規(guī)范。一、規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫標準1、規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫構(gòu)成規(guī)劃編制數(shù)據(jù)主要包括總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、分區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)、控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)、修建性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)、規(guī)劃專題數(shù)據(jù)等。（1）總體規(guī)劃數(shù)據(jù)總體規(guī)劃數(shù)據(jù)主要包括圖形數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)三部分。圖形數(shù)據(jù)有矢量數(shù)據(jù)（dwg）和柵格數(shù)據(jù)（JPG和PSD）；文本數(shù)據(jù)主要為WORD文檔；多媒體數(shù)據(jù)主要為MPEG媒體文檔?？傮w規(guī)劃數(shù)據(jù)是由設(shè)計局委托具有相應(yīng)資格的規(guī)劃設(shè)

3、計研究單位編制，主要用于確定城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略，是城市總體規(guī)劃在空間位置上的具體表現(xiàn)。總體規(guī)劃各類數(shù)據(jù)質(zhì)量一般，數(shù)據(jù)內(nèi)容主要按照規(guī)劃類別，遵循AutoCAD的圖層分類方式進行分類，供空間數(shù)據(jù)比較完整，屬性數(shù)據(jù)比較薄弱，僅僅能表達一種屬性，如：工業(yè)用地、居住用地、某種管線等；另外，規(guī)劃成果以柵格數(shù)據(jù)為目的，存在矢量數(shù)據(jù)與最終成果同步不到位的情況，需要進一步整合完善。總體規(guī)劃一般由用地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、市政工程、綠地園林系統(tǒng)規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等構(gòu)成。（2）分區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行的市內(nèi)局部地區(qū)的規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃介于總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃之間。對于分區(qū)規(guī)劃比較詳細的數(shù)據(jù)按照

4、控規(guī)成果的方式錄入建庫。對于分區(qū)規(guī)劃比較粗的數(shù)據(jù)按照總體規(guī)劃的方式錄入建庫。（3）控制性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)控制性詳細規(guī)劃（簡稱控規(guī)）數(shù)據(jù)主要包括圖形數(shù)據(jù)、文本數(shù)據(jù)兩部分。圖形數(shù)據(jù)有矢量數(shù)據(jù)（dwg）和柵格數(shù)據(jù)（JPG和PSD），矢量數(shù)據(jù)為主。文本數(shù)據(jù)主要為WORD文檔。控制性詳細規(guī)劃（簡稱控規(guī)）數(shù)據(jù)是規(guī)劃選址和用地審批的主要參考依據(jù)，在規(guī)劃圖形數(shù)據(jù)庫中具有十分重要的作用?？刂菩栽敿氁?guī)劃數(shù)據(jù)為大比例尺數(shù)據(jù)，圖紙數(shù)量和內(nèi)容比較多。因此，控規(guī)成果的資源整理、數(shù)據(jù)整合和入庫應(yīng)列為規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)建庫的主要任務(wù)。（4）修建性詳細規(guī)劃數(shù)據(jù)2、規(guī)劃編制數(shù)據(jù)庫建庫標準（1）控制性詳細規(guī)劃入庫數(shù)據(jù)標準控制性詳細規(guī)劃入

5、庫數(shù)據(jù)規(guī)范主要通過數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)分層和屬性幾個方面的規(guī)定約束。數(shù)據(jù)分層：不同區(qū)域控制性規(guī)劃的數(shù)據(jù)分層相同，主要包括如下圖層：內(nèi) 容圖 層類型圖層名備注用地性質(zhì)用地性質(zhì)RKzlandR道路網(wǎng)道路邊線LKzroad道路中心線LKzroadcnt道路注記AKzzj公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施PKzgsetp市政公用設(shè)施規(guī)劃市政公用設(shè)施PKzgsetp綠地規(guī)劃綠地RKzgreen管線規(guī)劃管線(包括走向)LKzpipe管線設(shè)施PKzpipp屬性數(shù)據(jù)：u KzlandR（用地性質(zhì)）屬性項名英文名字單位數(shù)據(jù)類型寬度小數(shù)位用地面積areaF浮點型123地塊編號codeC字符型11用地分類代碼markC字符型

6、11用地類型KindsC字符型20地塊控制指標表linkC字符型11區(qū)域名稱NzoneC字符型20審批時間datC字符型6地塊編號采用的各區(qū)域控制性詳細規(guī)劃中各地塊的編碼。用地分類代碼根據(jù)相應(yīng)規(guī)劃中的地塊使用性質(zhì)代碼錄入，如：M1,R2等。地塊控制指標表是鏈接相應(yīng)地塊組團地塊控制指標表的信息項，錄入對應(yīng)區(qū)域地塊控制指標表的文件名稱。u Kzpipe（管線）屬性項名 英文名稱 單位數(shù)據(jù)類型寬度小數(shù)位管線名稱nameC字符型20管線類型TypeC字符型20管徑diametC字符型20小區(qū)名稱NzoneC字符型20審批時間datC字符型6實施情況qingC字符型40備注bkC字符型40管線名稱是指雨

7、水管道、污水管道、電力管道、給水管道等（走向則填寫其所標識的管道名稱，如雨水管道走向，填寫雨水管道）。管線類型是指具體管道分類，如電力管道分10kv、110kv等。（管道走向，填寫走向）。（2）3、規(guī)劃編碼數(shù)據(jù)庫更新與維護規(guī)劃編碼成果數(shù)據(jù)的更新與維護工作由規(guī)劃局組織完成。在建成完整的規(guī)劃空間數(shù)據(jù)庫后，規(guī)劃編制將能夠使用規(guī)劃空間庫中豐富的信息資源，包括已編制和入庫的規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、地下綜合管線數(shù)據(jù)、各類審批存檔數(shù)據(jù)等?？梢园迅信d趣的數(shù)據(jù)檢出（check out），作為規(guī)劃設(shè)計和編制的背景和參考依據(jù)。在完成規(guī)劃編制后，對編制成果按要求進行規(guī)整，然后檢入（check in）到空間數(shù)據(jù)

8、庫中。若現(xiàn)有規(guī)劃成果與原有規(guī)劃發(fā)生沖突，可把原有規(guī)劃作為歷史數(shù)據(jù)保取，以備將來復(fù)查。對于規(guī)劃成果中對業(yè)務(wù)審批有重要作用圖形信息，通過更新功能進行檢測處理后，轉(zhuǎn)入ArcSDE空間數(shù)據(jù)庫。規(guī)劃成果矢量圖形的空間數(shù)據(jù)建庫流程一般有規(guī)劃編制、質(zhì)量檢測、格式轉(zhuǎn)換和入庫等工作步驟組成。規(guī)劃成果的生產(chǎn)工作一般由規(guī)劃設(shè)計部門完成，相應(yīng)的規(guī)劃編制成果數(shù)據(jù)庫的入庫更新機制如下圖所示： 二、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫標準1、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫構(gòu)成基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫主要包括各種比例的基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、數(shù)字地面高程數(shù)據(jù)、數(shù)字地面模型數(shù)據(jù)、城市綜合市政/管線數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)表達了城市當前現(xiàn)狀，能夠為城市規(guī)劃政務(wù)信息平臺的其他信息提供基

9、礎(chǔ)的空間定位，是城市規(guī)劃政務(wù)信息平臺應(yīng)用的基礎(chǔ)地理框架。2、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)建庫標準（1）基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)建庫對基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的建庫主要包括：圖層設(shè)計與屬性設(shè)計兩大部分的內(nèi)容。u 實體的劃分空間數(shù)據(jù)在ArcSDE里是按照點、線、面和注記劃分的，每一個ArcSDE要素類（或稱為圖層，即FEATURE CLASS）只能存儲上述的一種空間對象。由于這種存儲模型的限制，勢必造成很多國標中的復(fù)雜地物被拆分到不同的ArcSDE圖層中。為了在編碼中體現(xiàn)設(shè)計的合理性、對實體的物理存儲進行統(tǒng)一的管理，特在數(shù)據(jù)庫的設(shè)計中再對空間實體做邏輯的劃分。如下表所示：實體的幾何劃分實體的物理劃分簡單說明點簡單點實體指定點位插點符號線

10、簡單無向線實體沒有方向的線，實體由系統(tǒng)做符號化簡單有向線實體采集時需要注意采集的方向復(fù)合線實體由多條線組成的非面實體，按照圖式采集實繪面面實體閉合的線實體注記圖面注記實體圖面的注記，在SDE中用點的形式管理u 分層設(shè)計分層原則：² 將根據(jù)國標圖飾規(guī)范將地形要素分為十一個大類；² 對于每一個大類，以ESRI GeoDatabase數(shù)據(jù)模型提供的實體類型（點、線、面）為地物要素聚類分層的主要依據(jù)。同時，每一大類設(shè)置一個注記層，用于存放本大類的各種注記。根據(jù)這個分層原則，所有的實體類型將只包括點（POINT）、線（POLYLINE）、面（POLYGON）和注記（ANNOTATIO

11、N）。u 屬性設(shè)計對于基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)的每個空間圖層都必須設(shè)計對應(yīng)的的屬性。屬性設(shè)計必須按照規(guī)劃業(yè)務(wù)的要求進行。過多的屬性設(shè)計將加大數(shù)據(jù)生產(chǎn)與入庫的工作量。過少的設(shè)計將影響規(guī)劃業(yè)務(wù)審批與規(guī)劃輔助決策的實現(xiàn)。如下表所示為居民地面層的屬性設(shè)計：屬性項名稱英文名稱數(shù)據(jù)類型寬度備注建筑結(jié)構(gòu)JZJGC4建筑中房屋、破壞房屋、棚房、檐高低于2.2米的簡單房不調(diào)查。原則上6層以下的住房作為“磚混”輸入。層數(shù)CHSHI4多層住宅樓，底層用于自行車庫的地下室、半地下室不計算層次；樓頂假層結(jié)構(gòu)，層高低于2.2米（不含2.2米）不計算層次。門牌號碼MPHMC6沒有門牌號的不注記，多門牌號的逐一注記。使用類型SYLXI2

12、名稱MICHC40有建筑名稱的輸入建筑名稱，沒有建筑名稱的輸入單位名稱。有小區(qū)名稱的需要輸入小區(qū)名稱。面積MIJIF8.3層高CHGAF8.3以房屋北頂檐或其頂部女兒墻、柵欄等圍護結(jié)構(gòu)頂部為準至室外地坪的層高，精度±0.5米（2）影像數(shù)據(jù)建庫影像數(shù)據(jù)由于其數(shù)據(jù)量大、柵格化等特點，在從掃描錄入到影像庫的過程中需要經(jīng)過大量的數(shù)據(jù)處理工作，才能保證柵格圖在供水管網(wǎng)地里信息系統(tǒng)中與矢量化圖進行疊加對照。如下圖所示是從掃描圖到影像庫的建立過程：柵格圖格式轉(zhuǎn)化坐標校正保存坐標文件建立影像庫（3）地下管線數(shù)據(jù)標準管線數(shù)據(jù)庫采用SDE與Oracle存儲管線數(shù)據(jù)信息，現(xiàn)狀管線的入庫與現(xiàn)狀地形圖數(shù)據(jù)的入

13、庫類似，這里不在贅述。管線數(shù)據(jù)分層標準類別圖 層 名 稱主 要 內(nèi) 容實體類型層名電力管線電力管線電力管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線DLGX電力管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的電力管線附屬設(shè)施外圍線線DLL電信管線電信管線電信管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線DXGX電信管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的電信管線附屬設(shè)施外圍線線DXL給水管線給水管線給水管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線SSGX給水管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的給水管線附屬設(shè)施外圍線線SSL排水管線排水管線排水管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線XSGX排水管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的排水管線附屬設(shè)施外圍線線XSL燃氣管線燃氣管線燃氣管線及其附屬設(shè)施和

14、特征點點、線RQGX燃氣管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的燃氣管線附屬設(shè)施外圍線線RQL熱力管線熱力管線熱力管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線RLGX熱力管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的熱力管線附屬設(shè)施外圍線線RLL工業(yè)管線工業(yè)管線工業(yè)管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線GYGX工業(yè)管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的工業(yè)管線附屬設(shè)施外圍線線GYL綜合管線綜合管線綜合管線及其附屬設(shè)施和特征點點、線ZHGX綜合管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的綜合管線附屬設(shè)施外圍線線ZHL有線電視有線電視有線電視及其附屬設(shè)施和特征點點、線TVGX有線電視管線線狀附屬設(shè)施依比例表示的有線電視附屬設(shè)施外圍線線TVL管線數(shù)據(jù)的更新，主要通過竣工測量實

15、施，具體更新流程如下圖所示：3、基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)庫的更新與維護城市規(guī)劃管理工作內(nèi)容豐富，數(shù)據(jù)更新頻繁，如果不能有效的實現(xiàn)海量、異構(gòu)數(shù)據(jù)的管理，保障規(guī)劃數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性和真實性，就不能達到信息化建設(shè)的目標。為了保障規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體系能夠在日常的業(yè)務(wù)運行中有序運轉(zhuǎn)，切實發(fā)揮其基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐作用，必須提供與建立嚴格的規(guī)劃數(shù)據(jù)管理機制及必要的技術(shù)支持手段。根據(jù)數(shù)據(jù)運行與應(yīng)用的特點，在以下幾個方面實現(xiàn)對規(guī)劃數(shù)據(jù)的嚴格管理：（1）嚴把數(shù)據(jù)源頭規(guī)劃數(shù)據(jù)來源豐富，必須建立嚴格的質(zhì)量檢查制度，采用先進的質(zhì)量檢查手段，確保進入信息共享平臺的數(shù)據(jù)的正確性。（2）規(guī)范數(shù)據(jù)處理與更新建立科學(xué)的數(shù)據(jù)處理與更新技術(shù)規(guī)范，保障數(shù)據(jù)更新

16、過程中不會因為異常或非規(guī)范的操作造成數(shù)據(jù)的錯誤。（3）嚴格數(shù)據(jù)入庫對經(jīng)過數(shù)據(jù)處理和更新的規(guī)劃信息在入庫前必須經(jīng)過嚴格檢查，保障入庫數(shù)據(jù)的正確性，從而在日常規(guī)劃管理業(yè)務(wù)中發(fā)揮作用。三、審批結(jié)果數(shù)據(jù)標準 1、審批結(jié)果數(shù)據(jù)構(gòu)成審批結(jié)果數(shù)據(jù)包括選址范圍線、用地范圍線、規(guī)劃控制線和檔案數(shù)據(jù)。（1）選址范圍線審批“一書三證”所產(chǎn)生的項目選址范圍，包括圖形和屬性信息。對于歷史上已經(jīng)形成的選址范圍線，應(yīng)組織對已批項目資料的整理，將其范圍線和相應(yīng)的屬性信息錄入數(shù)據(jù)庫中。對于采用“一書兩證”業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)產(chǎn)生的范圍線，可直接引用，或者通過數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換進行入庫。（2）用地范圍線用地紅線指由規(guī)劃局審批并測繪部門驗線后得

17、到的，包含用地范圍圖形和屬性信息，包括批準文號、建設(shè)單位、項目名稱、建設(shè)用地面積、道路用地面積、綠化用地面積、批準日期等。（3）規(guī)劃控制線控制線和規(guī)劃圖一樣屬于控制信息，共分為道路（含鐵路）控制紅線、綠地控制綠線、河道控制藍線、公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地（包括高壓走廊控制線）控制黃線、歷史文化保護控制紫線和機場凈空（含微波通道）控制黑線六種。u 道路（含鐵路）控制紅線：是指通過城市規(guī)劃或道路系統(tǒng)專項規(guī)劃確定的各等級城市道路的路幅邊界控制線，包括快速路、主干路、次干路、支路及支路以下的城市道路。經(jīng)批準的各類規(guī)劃及其確定的道路規(guī)劃紅線，是下一層次各類城市規(guī)劃編制和建設(shè)項目報建管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序調(diào)整的

18、，不得擅自更改。道路紅線控制線屬性：編號名稱類型備注1道路名稱2道路等級3紅線寬度4控制要求道路紅線控制線注記屬性：編號名稱類型備注1道路名稱2注記內(nèi)容道路紅線附屬線屬性：編號名稱類型備注1道路名稱2邊界描述u 綠地控制綠線：是指公園綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、道路附屬綠地等各類城市綠地明確界定的控制管理線。城市綠線分為實施線、控制線。城市綠化行政主管部門明確綠線所在區(qū)位的坐標,制定落實管護措施。綠地控制線屬性：編號名稱類型備注1綠地名稱3邊界描述4控制要求綠地控制線注記屬性：編號名稱類型備注1綠地名稱2注記內(nèi)容綠地附屬線屬性：編號名稱類型備注1綠地名稱2邊界

19、描述u 河道控制藍線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。需要臨時占用城市藍線內(nèi)的用地或水域的，在城市藍線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。應(yīng)當報經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；臨時占用后，應(yīng)當限期恢復(fù)。河道控制線屬性：編號名稱類型備注1河道名稱2河道中心線坐標3邊界描述4控制要求河道控制線注記屬性：編號名稱類型備注1控制設(shè)施2注記內(nèi)容河道附屬線屬性：編號名稱類型備注1控制

20、設(shè)施2邊界描述u 公益性基礎(chǔ)設(shè)施用地（包括高壓走廊控制線）控制黃線：是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當依法向建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。所涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場、城市軌道交通、機場等城市公共交通設(shè)施；取水工程設(shè)施和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施、排水設(shè)施和污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設(shè)施；城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設(shè)施；城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)施；郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局、衛(wèi)星接收站、微波站、廣播電臺、電視臺等城市通信設(shè)施；消防指揮調(diào)度中心、消