提高公文辦理質量對策研究

1、提高公文辦理質量對策研究 提高公文辦理質量的對策研究 公文，經(jīng)國之樞機，為政之先要。黨的機關公文是黨的機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具，是有關公務活動開展的憑據(jù)和真實記錄。公文辦理是指對公文的起草、傳遞和管理，這一系統(tǒng)工作是黨政機關實現(xiàn)其管理職能的重要形式。公文的辦理水平和質量，事關決策的科學性和執(zhí)行力，直接反應機關的思想深度、政策水平以及對社情民意、重大問題的分析掌控能力，直接反映行文機關的工作作風和威信形象。近年來，在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)

2、過各級各部門的共同努力，全縣公文辦理工作水平逐步提升。但是個別部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓公文辦理、提公文質效方面仍然存在不同程度的問題。根據(jù).、.主題教育工作部署，我緊緊圍繞提高公文辦理質量的對策研究這一課題，通過收集公文樣本 126 份，深入 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 5 個縣級部門進行現(xiàn)場調研等方式，就如何提高公文辦理質量進行了調查分析研究，并結合日常工作，較為全面地掌握了全縣各級各部門公文處理現(xiàn)狀，找準了存在的突出問題，明確了今后工作的方向路徑。 一、全縣公文處理現(xiàn)狀 (一)組織領導有力，工作力量充實。長期以來，縣委、縣政府高度重視公文處理工作，將其作為落實上級部署的重要抓手，縣委書記、縣長多次就公文處理工作作

3、出重要指示。分管縣委辦、縣政府辦工作的縣委副書記，縣委常委、副縣長，不僅經(jīng)常組織研究文稿起草工作、審議縣級會議方案，還帶頭對以縣委(縣政府)、縣委辦(縣政府辦)名義及縣委(縣委辦)、縣政府(縣政府辦)聯(lián)合發(fā)文的公文字斟句酌，力爭實現(xiàn)公文辦理零差錯。縣委、縣政府領導對辦公室文秘干部堅持嚴格要求與充分信任、放手使用并重，形成了黨辦府辦大膽抓業(yè)務、嚴把關、保質量的良好氛圍?？h委辦、縣政府辦分別落實 1 名文字綜合能力強、歷經(jīng)多崗鍛煉的同志分管公文處理工作。為切實提升文秘工作人員業(yè)務水平，縣委辦、縣政府辦創(chuàng)新開展了每周業(yè)務學習每月一文等活動，通過建立糾錯臺賬、公文處理失誤案例通報等方式，大力提升文秘工

4、作人員的業(yè)務素質。 (二)制度體系完善，辦理程序規(guī)范。 (三)建立健全機制，文山整治有效。 二、存在的問題 在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到各級各部門在公文辦理方面還不同程度地存在問題，根據(jù)收集的 63 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)126 份公文樣本，和實地走訪調研的 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 個縣級部門，共梳理出 4大類、47 個小項的問題。主要表現(xiàn)在： (一)公文起草質量有待進一步提高。一是公文站位不高、立意不遠，不能立足轄區(qū)和行業(yè)全局，埋頭拉車、就事論事者多，抬頭看路、長遠部署者少，工作安排部署沒有前瞻性、操作性。在此次樣本中收集到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)給轄區(qū)村(社區(qū))、場鎮(zhèn)單位的工作實施意見 13 份，其中 4 份實

5、施意見內容幾乎照搬照抄縣上文件或網(wǎng)上下載痕跡明顯，比如在收集的樣本文件中，有 1 個單位上報的文件網(wǎng)上下載、摘抄痕跡明顯，連鎮(zhèn)名都未更改，嚴重脫離實際。二是短、實、新文風落實總體較好，但文件穿靴戴帽、個別表述冗長空洞，缺乏務實舉措和實質性內容現(xiàn)象仍有發(fā)生。對收集的 126 份公文樣本橫向分類比較，超過 5000 字的公文 5 份、占 4%，30005000 字的公文 19 份、占15%,3000 字以下的公文 102 份、占 79%;同時，在 126 份公文中有 35份公文不同程度存在表述冗長、內容空洞、舉措不實等問題。今年我辦退文的15個公文典型問題中，有4個是語言文字表述方面的問題，占退文

6、總數(shù)的 26.7%。三是普遍存在格式不規(guī)范問題，在調研、評比過程中發(fā)現(xiàn)有85%左右單位印發(fā)的公文不同程度存在發(fā)文字號、頁碼、成文日期、版記編排等格式不規(guī)范問題，公文行文規(guī)范有待進一步提升。 (二)公文審核標準有待進一步嚴格。 (三)公文處理實效有待進一步提升。 (四)公文管理制度有待進一步落實。 三、原因分析 (一)思想上不重視，精品意識不強。公文存在的問題年年說，年年犯，歸根結底還是思想問題。調研中發(fā)現(xiàn)，部分機關文秘人員對公文辦理只追求有沒有，不追求好不好、優(yōu)不優(yōu)，簡單地認為公文文通字順就好，公文制發(fā)隨心隨意，沒有真正把握住公文的生命線，沒有真正認識到公文代表的是一級國家機關，展示的是一級黨

7、委政府形象，關系的是國家大政方針的落地落實。 (二)工作上不落實，責任意識不強。 (三)管理上不健全，規(guī)范意識不強。 三、對策建議 (一)建制度，把好基礎關。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是做好一切工作的基礎和保證。加強公文工作制度建設，是實現(xiàn)公文工作精細化、規(guī)范化的堅強基石，是推動公文工作科學化、制度化的重要舉措，是提升公文權威性、嚴肅性的客觀需要。接下來縣委辦將帶頭進一步明確職責，建立任務清單和踐諾清單，將責任事項落實到人，確保公文處理依制依規(guī)運行。 (二)強學習，把好思想關。 (三)樹精品，把好質量關。 (四)提效率，把好時效關。規(guī)范公文會簽催辦制度，縣委辦帶頭擬建立公文會簽催辦制度，明確縣委辦法規(guī)秘書股收到來文后辦理時間不