當(dāng)前社會領(lǐng)域存在的主要問題與政策(林盛根)

1、省委組織部省委組織部廣東黨建廣東黨建雜志執(zhí)行主編雜志執(zhí)行主編省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授省委黨校黨史黨建教研部副主任、教授文化文化政治政治社會社會環(huán)境環(huán)境經(jīng)濟經(jīng)濟人人人口與健康人口與健康學(xué)習(xí)與工作學(xué)習(xí)與工作休閑與福利休閑與福利社會生活社會生活人口人口家庭家庭家居家居衛(wèi)生衛(wèi)生教育教育勞動勞動收入收入貧困貧困休閑娛樂休閑娛樂交通通訊交通通訊社會保障社會保障公共安全公共安全社會結(jié)構(gòu)社會結(jié)構(gòu)人口、家庭、城人口、家庭、城市化、社會分層、市化、社會分層、社會流動、衛(wèi)生社會流動、衛(wèi)生結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)教育、勞動力、教育、勞動力、職業(yè)、收入、貧職業(yè)、收入、貧困結(jié)構(gòu)等困結(jié)構(gòu)等休閑娛樂、交通休閑娛樂、交通通訊、社會保

2、障、通訊、社會保障、犯罪結(jié)構(gòu)等犯罪結(jié)構(gòu)等社會福利社會福利生育、家庭、居生育、家庭、居住、衛(wèi)生等制度住、衛(wèi)生等制度教育、學(xué)習(xí)、勞教育、學(xué)習(xí)、勞動、分配、消除動、分配、消除貧困的制度貧困的制度休閑娛樂、交通休閑娛樂、交通通訊、社會保障、通訊、社會保障、公共安全的制度公共安全的制度社會觀念社會觀念相關(guān)理論和觀念相關(guān)理論和觀念相關(guān)理論和觀念相關(guān)理論和觀念相關(guān)理論和觀念相關(guān)理論和觀念問題一：“看病難、看病貴看病難、看病貴”問題問題n我國我國13億人口，占世界總?cè)丝诘膬|人口，占世界總?cè)丝诘?2%，而衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的。而衛(wèi)生總費用僅占世界衛(wèi)生總費用的。衛(wèi)生資源不足，特別是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源嚴(yán)重衛(wèi)生資

3、源不足，特別是優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足，是長期存在的突出問題。不足，是長期存在的突出問題。n醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展路徑：高水平、低覆醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展路徑：高水平、低覆蓋；蓋；n醫(yī)療衛(wèi)生體系：倒金字塔（高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生體系：倒金字塔（高新技術(shù)、優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上集中在大城市）優(yōu)秀衛(wèi)生人才基本上集中在大城市）n城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系未形成全覆蓋的城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障體系未形成全覆蓋的格局。（私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，進(jìn)格局。（私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工，進(jìn)城務(wù)工人員，城市下崗職工，失業(yè)人員，低城務(wù)工人員，城市下崗職工，失業(yè)人員，低保人員沒有醫(yī)療保障）保人員沒有醫(yī)療保障）n農(nóng)村新型合作醫(yī)療的保障力度有待進(jìn)一農(nóng)村

4、新型合作醫(yī)療的保障力度有待進(jìn)一步增強。步增強。n目前，有目前，有44.8%的城鎮(zhèn)人口和的城鎮(zhèn)人口和79.1%的農(nóng)村的農(nóng)村人口基本靠自費看病。人口基本靠自費看病。n解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅持政府解決看病難看病貴問題，應(yīng)堅持政府主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，主導(dǎo)和市場機制相結(jié)合，n1、建立新型衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療供給、建立新型衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療供給能力。能力。n2、完善居民基本醫(yī)療保險制度。、完善居民基本醫(yī)療保險制度。n3、加大對貧困人口的醫(yī)療救助。、加大對貧困人口的醫(yī)療救助。n4、強化監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場和行、強化監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場和行為為 。問題二：問題二：就業(yè)問題就業(yè)問題n（一

5、）關(guān)于教育的（一）關(guān)于教育的“增負(fù)增負(fù)”與與“減負(fù)減負(fù)”問問題題 n（五）關(guān)于限時教育與終身教育問題（五）關(guān)于限時教育與終身教育問題年 份社會保障支出總額（億元）GDP（億元）社會保障支出總額/ GDP19931276.334500.63.7019941628.546690.73.4919952002.858510.53.4219962379.668330.43.4819972737.974894.23.6619983214.379003.34.0719993929.582673.14.7520004821.889340.95.4020015131.698592.95.202002590610

6、7897.65.4720036738.1121730.35.5420047698.6160280.24.0820053649.271823212.0020064337.652094072.07年 份基金收入（億元）增長率（%）基金支出（億元）增長率（%）累 計（億元）1993503543767470634620258591994707424049661094047304771995950053430847612821429831996117176233410318721745785619971337911418125133212768285199814589790515116320805878319991965123469192485273473354200022781315932115489909471220012488969252321269731054082002317146274228429122471608032003367998160331221198222065420044258001571350200121729750020055