突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練方案

1、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練方案一、應(yīng)急預(yù)案演練的目的在*市*縣黃河岸邊*小禾村黃土滑坡即將發(fā)生的緊急情況下，能夠 迅速、高效、有序的安全撤離險(xiǎn)區(qū)群眾，做好地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)避災(zāi)和 搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急工作。通過(guò)這次演練，進(jìn)一步提高各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén) 應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，提高廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意 識(shí)，一旦臨災(zāi)能迅速有序安全撤離避讓， 最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造 成的損失，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。二、應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù) 本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練的任務(wù)是：*小禾村黃土滑坡遭受連續(xù)降 雨、強(qiáng)降雨等因素的誘發(fā)，滑坡有可能產(chǎn)生速滑趨勢(shì)的緊急情況下， 及時(shí)啟動(dòng)*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和*縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)

2、急 預(yù)案，在縣人民政府和市國(guó)土資源局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織市縣各相 關(guān)部門(mén)各司其職，用最短的時(shí)間組織滑坡危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的36戶174名群眾快速有序安全撤離，盡快采取防災(zāi)減災(zāi)有效措施。三、應(yīng)急預(yù)案演練的原則地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練工作遵照：1、以人為本、避讓為主的原則。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3、反應(yīng)迅速、措施果斷的原則。4、部門(mén)配合、分工協(xié)作的原則四、應(yīng)急預(yù)案演練背景小禾村黃土滑坡位于黃河邊滑坡處于黃土前緣大陡坡，出露地層為全 新統(tǒng)上更新世Q2-3黃土，上部Q2黃土層厚2-3米，下部Q3可見(jiàn)4 層古土壤，土體結(jié)構(gòu)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育。坡體為單層結(jié)構(gòu)土體斜坡， 斜坡上部位塬面，下部為黃河階地。*小禾村黃土

3、滑坡1976年8月 遭遇連陰雨后曾發(fā)生滑坡，造成 70孔窯洞，4間房屋等財(cái)產(chǎn)毀壞， 由于撤離群眾及時(shí)，未發(fā)生人員傷亡。目前該滑坡坡體長(zhǎng)度200m,寬400m,厚約35m，體積約140萬(wàn)立方米，屬于大型黃土滑坡。該 滑坡的危害性極大，直接威脅著在滑坡體前緣下居住的坡底村村民 36戶174人生命財(cái)產(chǎn)的安全?；w目前處于初期蠕滑階段，遇連續(xù) 降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡隨時(shí)可能產(chǎn)生突然滑動(dòng)，滑 坡穩(wěn)定性極差，有下滑的趨勢(shì)。該滑坡隱患點(diǎn)編制有 防搶撤方案”，受威脅群眾持有 防災(zāi)避險(xiǎn)明白 卡”。五、應(yīng)急預(yù)案演練的組織1、在省國(guó)土資源廳和市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市國(guó)土資源局、*縣人民政府組織實(shí)施

4、。2、邀請(qǐng)觀摩的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：（1）省國(guó)土資源廳及有關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)。（2）省民政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。（3）陜西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站有關(guān)人員。（4）全省10個(gè)市國(guó)土資源局的主管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)和地環(huán)站站長(zhǎng)（5）*市氣象局、水利局、交通局、建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、教育局、公安局的領(lǐng)導(dǎo)及市轄 13個(gè)縣（市）區(qū)政府及國(guó)土部門(mén) 領(lǐng)導(dǎo)。六、演練時(shí)間1、預(yù)演練時(shí)間：20xx年4月20日上午9： 002、正式演練時(shí)間由省國(guó)土資源廳確定（20xx年4月下旬）。七、應(yīng)急預(yù)案演練的實(shí)施步驟（一）應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作1、召開(kāi)應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)備工作會(huì)議會(huì)議由市國(guó)土資源局、*縣人民政府聯(lián)合召集，縣人民政府、縣地質(zhì) 災(zāi)害防

5、治領(lǐng)導(dǎo)小組成員、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、*鎮(zhèn)和坡底村村委干部及生 產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等參加（會(huì)議時(shí)間暫定 4月16日上午9時(shí)在*縣*鎮(zhèn)政府會(huì) 堂召開(kāi)）。會(huì)議內(nèi)容：（1）市國(guó)土資源局及縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)講話，通報(bào)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案演練工作的目的意義、 標(biāo)準(zhǔn)要求及有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)等情況。（2）座談應(yīng)急預(yù)案演練方案實(shí)施的有關(guān)問(wèn)題。（3）演練工作分工：A、指揮長(zhǎng)（*縣縣長(zhǎng)、市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）主要負(fù)責(zé)：a、全面負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b、決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；C、指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。B1、副指揮長(zhǎng)（市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)）（*縣人民武裝部部長(zhǎng)）主要負(fù)責(zé)：a、組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；b、協(xié)調(diào)各部門(mén)工作；c、負(fù)責(zé)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及工作的策劃

6、。B2、畐時(shí)旨揮長(zhǎng)（*縣縣委副書(shū)記田一泓、*縣人民政府*副縣長(zhǎng)、*縣人民政府辦公室*主任）主要負(fù)責(zé)：a傳達(dá)聯(lián)絡(luò)各部門(mén)工作；b、協(xié)助總指揮做好各項(xiàng)后勤會(huì)務(wù)及有關(guān)演練物資準(zhǔn)備等相關(guān)事宜；c、負(fù)責(zé)新聞媒體報(bào)道工作。（4）六個(gè)應(yīng)急工作組演練職責(zé)：A、綜合聯(lián)絡(luò)組：由縣政府辦公室主*任組長(zhǎng)，成員由縣武裝部、政 府辦公室、國(guó)土局、氣象局、民政局、建設(shè)局、交通局、水利局、安 監(jiān)局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、地質(zhì)專家及 *鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人組成。 任務(wù)為：組織制定應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案， 報(bào)指揮部審定后送應(yīng)急 搶險(xiǎn)小組組織實(shí)施；負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作情況與信息的搜集、匯總 形成書(shū)面材料向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)主管

7、部門(mén)報(bào)告；掌 握現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)度，及時(shí)預(yù)測(cè)災(zāi)情發(fā)展變化趨勢(shì)，并研究對(duì)策； 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急搶險(xiǎn)組、交通治安管理組、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、 后勤物資保障組、災(zāi)后重建組工作。B、交通治安管理組：由縣公安局局長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，成員由縣公安局、 交通局、縣交警大隊(duì)、武警中隊(duì)、*鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員組 成。任務(wù)為：迅速組建交通治安管理隊(duì)伍；維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)社會(huì)治安秩 序和交通秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安和刑事案件的偵破工作； 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害區(qū) 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施戒嚴(yán)封鎖；組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏保護(hù)。負(fù)責(zé)疏散受災(zāi)區(qū)內(nèi) 無(wú)關(guān)人員，協(xié)助應(yīng)急搶險(xiǎn)組轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)人員及財(cái)產(chǎn)。完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi) 指揮部交辦的其它工作。C、應(yīng)急搶險(xiǎn)組：由*縣武裝

8、部部長(zhǎng)*任組長(zhǎng)，成員由縣武裝部、縣 教育局、*鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為：迅速組織部 隊(duì)、民兵預(yù)備人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)遇險(xiǎn) 人員開(kāi)展自救和互救工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、指揮現(xiàn)場(chǎng)施救隊(duì)伍，實(shí)施 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；負(fù)責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的安全措施， 搶救遇險(xiǎn)人員和 轉(zhuǎn)移災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)；完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部交辦的其它工作。D、災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組：由縣國(guó)土資源局局長(zhǎng) *任組長(zhǎng)，成員由縣 國(guó)土局、氣象局、安監(jiān)局、地質(zhì)專家、市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、 *鎮(zhèn)政府 及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為組織專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明災(zāi) 害形成的條件、引發(fā)因素、影響范圍和人員財(cái)產(chǎn)損失情況，確定地質(zhì) 災(zāi)

9、害等級(jí)；設(shè)立專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)災(zāi)害點(diǎn)現(xiàn)狀穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估; 對(duì)可能再次發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害提出能夠阻止或延緩再次發(fā)生災(zāi)害的措施；提供災(zāi)害發(fā)生地詳細(xì)準(zhǔn)確的氣象預(yù)報(bào)； 提出人員財(cái)產(chǎn)的撤離、轉(zhuǎn)移最 佳路線和災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)的意見(jiàn)；完成縣地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部 交辦的其它工作。E、醫(yī)療衛(wèi)生組：由縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)*組長(zhǎng)，成員由縣衛(wèi)生局、縣人民 醫(yī)院急救中心、*鎮(zhèn)醫(yī)院、*鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門(mén)工作人員組成。任 務(wù)為：迅速組建、調(diào)集現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治隊(duì)伍；負(fù)責(zé)聯(lián)系、指定、安排救治醫(yī)院，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)受傷人員接受緊急救治和轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，減少人員傷亡；負(fù)責(zé)調(diào)集、安排醫(yī)療器材和救護(hù)車(chē)輛；負(fù)責(zé)向上級(jí)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)求援；認(rèn)真搞好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫

10、工作，確保在災(zāi)情發(fā)生后不發(fā)生各 種傳染性疫病。F、后勤物資保障組：由縣民政局局*任組長(zhǎng)，成員為民政局、交通 局、財(cái)政局、教育局，*鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門(mén)工作人員組成。任務(wù)為：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位；負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置工作； 負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)存和發(fā)放；為災(zāi)民提供維持基本生活必需品 和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的生活保障。確保搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮通訊聯(lián)絡(luò)的優(yōu)先暢 通。2、應(yīng)急預(yù)案演練工作準(zhǔn)備（1）綜合聯(lián)絡(luò)組全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的協(xié)調(diào)與籌劃。（2）交通治安管理組應(yīng)熟悉*小禾村滑坡的災(zāi)害危險(xiǎn)性及危險(xiǎn)區(qū)內(nèi) 的相關(guān)情況，制訂交通管制及災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)的措施，解決有關(guān)問(wèn)題，準(zhǔn)備封鎖公路、道路通行的禁牌及禁止進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)

11、的警示標(biāo)志（3）災(zāi)險(xiǎn)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組應(yīng)熟悉*小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境及滑坡 情況，設(shè)立監(jiān)測(cè)標(biāo)志，全站儀監(jiān)測(cè)安置地點(diǎn)和監(jiān)測(cè)記錄等。（4）應(yīng)急搶險(xiǎn)組、后勤保障組應(yīng)熟悉*小禾村黃土滑坡的地理環(huán)境 及滑坡情況，悉記群眾撤離避讓路線、災(zāi)民臨時(shí)安置地點(diǎn)及衛(wèi)生搶救 所的臨時(shí)設(shè)置地點(diǎn)的有關(guān)情況，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)及物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)及有關(guān) 設(shè)備裝備與調(diào)運(yùn)工作。（5）醫(yī)療衛(wèi)生組熟悉災(zāi)民臨時(shí)安置地的有關(guān)情況，準(zhǔn)備救護(hù)車(chē)及相 關(guān)救護(hù)醫(yī)療器材等，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)或演練應(yīng)急之用。（6）*鎮(zhèn)政府組織應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，小分隊(duì)由*鎮(zhèn)基層民兵組成， 人員30人左右，統(tǒng)一著裝，培訓(xùn)演練。（7）縣國(guó)土局、縣教育局、*鎮(zhèn)政府及相關(guān)的*派出所做好緊急撤 離

12、群眾的訓(xùn)導(dǎo)工作，確定相關(guān)典型形象的演練。3、應(yīng)急預(yù)案演練預(yù)演工作。4月16日上午召開(kāi)演練預(yù)備會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)工作，明確有關(guān)部 門(mén)、單位及有關(guān)人員的工作任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)及要求，制訂完善公布有關(guān)演 練的方案、措施、辦法等，縣武裝部、縣國(guó)土局、教育局、衛(wèi)生局、 廣播電視局等有關(guān)新聞媒體以及*鎮(zhèn)政府及相關(guān)的村委會(huì)、生產(chǎn)隊(duì)分 片召開(kāi)參加演練區(qū)域內(nèi)的全體群眾會(huì)議，進(jìn)行廣泛深入地宣傳和訓(xùn) 導(dǎo)，提高廣大群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，確保各種形象人員落實(shí)及演練各 種措施。4月20日上午9:00進(jìn)行預(yù)演，正式演練時(shí)間由省國(guó)土資源 廳確定。（二）演練工作程序1、演練工作預(yù)備會(huì)議4月16日上午10:0012:00:*縣*鎮(zhèn)政府會(huì)堂

13、召開(kāi)演練工作協(xié)調(diào)預(yù) 備會(huì)議，參加人員：*縣政府、市國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)、*市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、 演練指揮部成員、縣政府有關(guān)部門(mén)及*鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)村委干部、 生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)等。（1）縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話（2）市國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)作演練工作的安排；a布置演練工作（時(shí)間進(jìn)程安排）。b、觀摩現(xiàn)場(chǎng)定點(diǎn)定位及車(chē)輛安排。2、演練工作程序安排（1）上午9:00時(shí)全體演練單位及觀摩貴賓集中*縣*小禾村委會(huì)待 命。9:10，接*鎮(zhèn)政府報(bào)告： 因昨夜連續(xù)大雨，*小禾村黃土滑坡出現(xiàn) 嚴(yán)重險(xiǎn)情，簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)資料表明滑坡后緣裂縫向兩側(cè)不斷延伸， 寬度已 增大40cm左右，滑坡有明顯下滑趨勢(shì)（跡象），要求市、縣國(guó)土局 盡快派人調(diào)查處理?！?:15，縣國(guó)

14、土局領(lǐng)導(dǎo)：a向縣人民政府匯報(bào)；b、向市國(guó)土資源局報(bào)告；c、市、縣國(guó)土局派出應(yīng)急小分隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)行險(xiǎn)情 評(píng)估及應(yīng)急處理，設(shè)立全站儀監(jiān)測(cè)點(diǎn)。9:25:縣國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)接應(yīng)急小分隊(duì)報(bào)告：“*小禾村滑坡活動(dòng)性增強(qiáng)，后緣裂縫程度達(dá)到300米，寬度已增大到0.4米，且裂縫之間出現(xiàn)多 處落水洞，直徑最大達(dá)0.8米，裂縫兩側(cè)發(fā)生明顯垂直位移，前緣局 部已滲出渾水，據(jù)測(cè)定裂縫以3厘米/小時(shí)左右速度發(fā)展，滑坡處于 臨滑狀態(tài)。建議盡快報(bào)告縣政府，啟動(dòng)市縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。” 9:30:縣國(guó)土局領(lǐng)導(dǎo)向縣人民政府報(bào)告情況，建議啟動(dòng)縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi) 害應(yīng)急預(yù)案?？h人民政府向市政府匯報(bào)，經(jīng)市長(zhǎng)同意，啟動(dòng)市突發(fā)地質(zhì)

15、災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案”，成立縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部”，通知縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng) 急指揮部”的各成員單位立即趕赴*小禾村村委會(huì)集中待命?！?10:00：指揮部設(shè)在*小禾村村委會(huì)，坡底村村委會(huì)為集合地點(diǎn)，各 組長(zhǎng)向指揮部報(bào)到，原地待命。10:10:縣國(guó)土局副局長(zhǎng)同志向指揮部介紹該滑坡地質(zhì)災(zāi)害有關(guān)情況?？h氣象局副局長(zhǎng)報(bào)告天氣情況?？h國(guó)土局匯報(bào)災(zāi)情態(tài)勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)，提出防患對(duì)策及建議。10:20:指揮部：下達(dá)命令。命令：交通治安管理組，在坡底村南北村口封鎖進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)*鎮(zhèn)一坡 底村的縣鄉(xiāng)公路、坡底村南進(jìn)入滑坡危險(xiǎn)區(qū)的村道；同時(shí)設(shè)置警戒， 除搶險(xiǎn)救災(zāi)人員外，其他人員不得進(jìn)入該危險(xiǎn)區(qū)域，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施治安 巡邏，保證災(zāi)區(qū)安

16、全。應(yīng)急搶險(xiǎn)組：使用音響設(shè)備放警報(bào)信息或鳴鑼緊急通知危險(xiǎn)區(qū)域的人 民群眾按原定路線有序安全轉(zhuǎn)移，應(yīng)急搶險(xiǎn)組，要組織30人的民兵 預(yù)備役人員火速趕往災(zāi)區(qū)，按照原定的編制序列目標(biāo)任務(wù)快速趕到災(zāi) 區(qū)實(shí)施搶救，迅速組織災(zāi)區(qū)人員和物資快速有序安全撤離到各安置 點(diǎn)。災(zāi)情調(diào)查監(jiān)測(cè)組：繼續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)情，有情況及時(shí)報(bào)告。醫(yī)療衛(wèi)生組：組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，進(jìn)行傷、病員的 搶救及轉(zhuǎn)移工作。后勤物資保障組：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移到各臨時(shí)安置點(diǎn)的災(zāi)民安置工作， 認(rèn)真做 好各安置點(diǎn)災(zāi)民的宣傳思想鞏固工作，解決好災(zāi)民的吃、穿、住等問(wèn) 題，確保救災(zāi)搶險(xiǎn)指揮的通訊與聯(lián)絡(luò)的暢通。10:30 :撤離開(kāi)始。11:00:撤離完畢。11:00：應(yīng)急搶險(xiǎn)組報(bào)告：全線撤離完畢。已設(shè)好警界、切斷電源水 源。交通治安管理組報(bào)告：通往危險(xiǎn)區(qū)的公路、道路已封鎖，警戒工作有 條不紊進(jìn)行。后勤物資保障組報(bào)告：撤離群眾基本安置妥當(dāng)。醫(yī)療衛(wèi)生組報(bào)告：撤離過(guò)程中只有三人因摔跤受輕傷， 已得到緊急處