2011年“平安工地”實施方案

1、2011 年“平安工地 ”實施方案 為努力營造和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，形成與開放型經(jīng)濟相適應(yīng) 的城市氛圍，使全區(qū)真正成為投資者和廣大居民的平安區(qū)、放心區(qū)， 根據(jù)平安重慶和平安九龍坡創(chuàng)建活動的總體部署，我委決定在全區(qū)建 筑企業(yè)和建筑工地廣泛開展平安工地行動，具體實施方案如下。 一、指導(dǎo)思想和工作原則（一）指導(dǎo)思想平安工地行動以鄧小平 理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展環(huán) 境專項整治工作精神，以推進城市建設(shè)和維護社會穩(wěn)定為目的，以建 筑工地現(xiàn)場管理為重點，以加強領(lǐng)導(dǎo)、強化工作責(zé)任制為抓手，狠抓 建筑工地各項管理制度和綜合治理防范措施的落實，使工地防范體系 得到健全，各項現(xiàn)場

2、管理制度落實到位，工程質(zhì)量水平較高，安全施 工規(guī)范，違法違章行為得到有效遏止，建筑工地安全形勢明顯好轉(zhuǎn)， 為創(chuàng)建平安九龍坡打下堅實的基礎(chǔ)。 （二）工作原則 1.政府領(lǐng)導(dǎo)原則。 整個行動在區(qū)建委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，各企業(yè)作為實施主體，應(yīng) 積極支持和響應(yīng)，參與到整個行動中來，落實好、組織好、開展好該 項行動。 2. 以人為本原則。 把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為整個行動的出發(fā)點和 落腳點，提高監(jiān)管人員的能力和水平，最大限度地減少建筑工程質(zhì)量 安全事故可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害。 3. 依法管理原則。 本行動方案的制定和實施，以有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，與 有關(guān)政策相銜接，符合本

3、行政區(qū)域的實際情況，政府監(jiān)督部門依法開 展各項行動。 4. 預(yù)防為主原則。 貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，提高防 范意識，落實各項預(yù)防措施，做好應(yīng)對特大建筑工程質(zhì)量安全事故的 各項準(zhǔn)備工作。 5. 分工負(fù)責(zé)原則。 各科室站和施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)各項活動開展中 涉及的相關(guān)工作。 二、工作目標(biāo)通過在全區(qū)建筑工地開展平安工地行動，要實現(xiàn)： 三個健全、四個提高和五個不發(fā)生。 三個健全： 1.健全建筑工地施工安全管理防控體系。 制定和完善安全投入和保障制度、 應(yīng)急救援制度、 安全檢查制度、 安全獎懲制度健全、安全隱患排查制度、消防安全管理制度等相關(guān)制 度，并按要求層層簽訂

4、安全責(zé)任書，建立健全安全防范體系。 2. 健全建筑工地施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系。 改進和完善工程質(zhì)量保證體系、評價體系和監(jiān)管體系，加強薄弱 環(huán)節(jié)和地區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管，實施工程質(zhì)量管理分類指導(dǎo)，提高 住宅工程質(zhì)量和群眾的滿意度。 3. 健全建筑工地文明施工和揚塵控制管理體系。 強化揚塵控制的主體責(zé)任及行政監(jiān)管責(zé)任，建立內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任考 核體系，督促施工單位認(rèn)真履行施工揚塵控制職責(zé)，形成齊抓共管、 上下聯(lián)動的長效管理工作機制。 四個提高： 1.建筑工人質(zhì)量安全施工技能得到提高。 通過舉辦建筑工地農(nóng)民工技能比賽和農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校等方式加強 對農(nóng)民工操作技能的培訓(xùn)，使其質(zhì)量安全操作技能逐步得到提高。 2.

5、 工地項目管理人員質(zhì)量安全管理水平得到提高。 通過建委出錢，企業(yè)出人、社會出力的方式開展項目管理人員的 培訓(xùn)，努力提高其質(zhì)量安全管理水平。 3. 政府監(jiān)督管理人員質(zhì)量安全管理能力得到提高。 通過走上去、走下去、走出去等多種方式開展政府監(jiān)管人員的業(yè) 務(wù)知識和管理能力培訓(xùn)，使其質(zhì)量安全管理能力得到迅速提高。 4. 建設(shè)工程施工質(zhì)量安全和文明施工水平得到提高。 通過行動的開展，力爭安全事故發(fā)生率、安全人員傷亡率、質(zhì)量 問題投訴率均比去年下降 30%。 全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全水平逐步提高。 五個不發(fā)生： 1.不發(fā)生建設(shè)工程重大質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故。 2.不發(fā)生建設(shè)工程群體打架斗毆和惡性刑事案件。 3.不發(fā)

6、生建設(shè)工程施工不文明和揚塵控制不力的現(xiàn)象。 4. 不發(fā)生因工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)引發(fā)的群訪集訪事件。 5. 不發(fā)生計劃外生育和拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。 通過平安工地的創(chuàng)建，我區(qū)建筑施工企業(yè)力爭成為有信譽、有形 象、有實力的三有企業(yè)，具備較強的市場競爭能力，能在激烈的建筑 市場競爭中謀求到自己生存發(fā)展的空間。 三、工作內(nèi)容及措施平安工地行動由十大專項行動組成。 （一）建章健制行動。 通過開展誠信體系建設(shè)、施工企業(yè)資質(zhì)復(fù)查、安全兩項行政許可 管理等手段進一步建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，理順建設(shè)單位、 施工企業(yè)、監(jiān)理單位和勞力公司的管理關(guān)系，努力實現(xiàn)建設(shè)工程施工 管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，行政監(jiān)督管理工作制度

7、化、信息化。 牽頭單位：建管科，協(xié)辦單位：法制科、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站、安全 站、施工企業(yè)（二）質(zhì)量安全檢查行動。 進一步加強建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作，督促參建單位努力防范 和減少各類質(zhì)量安全事故的發(fā)生， 2011 年 3、6、9、12 月分別開展一 次建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查和 10 月集中開展一次質(zhì)量大檢查工作。 牽頭單位：安全站，協(xié)辦單位：法制科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)（三） 質(zhì)量安全巡查行動。 改進質(zhì)量安全監(jiān)管方式，強化質(zhì)量安全巡查工作，制定質(zhì)量安全 巡查工作制度，在巡查中針對不斷發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患做好登 記、整改和銷號工作，切實消除工程建設(shè)中的質(zhì)量缺陷和安全隱患。 牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位

8、：質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)（四）安全生 產(chǎn)月、質(zhì)量月行動。 6 月份開展關(guān)愛生命、 注重安全為主題的安全生產(chǎn)月活動， 積極組 織并參加市安全總站慶祝成立十周年有獎?wù)魑暮臀乃噮R演活動。 9 月份結(jié)合質(zhì)量興區(qū)工作開展質(zhì)量是企業(yè)的生命為主題的質(zhì)量生 產(chǎn)月活動，并在 6 月和 9 月分別召開一次工程質(zhì)量安全現(xiàn)場會，通過 樹立典型、樣板引路，相互交流，帶動全區(qū)建筑工程質(zhì)量安全水平逐 漸提高。 牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：計財科、法制科、質(zhì)監(jiān)站、施工 企業(yè)（五）專項整治行動。 開展建筑材料專項整治、模板支撐系統(tǒng)專項整治、安全防護用品 專項整治、建筑消防安全專項整治、建筑施工外架專項整治、起重設(shè) 備專項整治、施工坍

9、塌專項整治、文明施工和揚塵控制專項整治、環(huán) 境衛(wèi)生專項整治等相關(guān)專項整治工作，通過專項整治，力爭出現(xiàn)一批 施工質(zhì)量好、安全水平高、文明施工優(yōu)的建設(shè)工程項目。 牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：法制科、質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)（六） 創(chuàng)新監(jiān)管方式行動。 實現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、信息化。 建立建筑安全視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)、農(nóng)民工平安卡管理系統(tǒng)和辦公 自動化系統(tǒng)。 組建質(zhì)監(jiān)站、安全站局域網(wǎng)，配合短信平臺、郵箱、網(wǎng)頁及相關(guān) 監(jiān)督管理系統(tǒng)初步實現(xiàn)辦公自動化、管理信息化，進一步提高工作效 率。 牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：辦公室、計財科、建管科、質(zhì)監(jiān) 站、施工企業(yè)（七）應(yīng)急救援行動。 制定和完善我區(qū)建設(shè)工程應(yīng)急救援預(yù)案和演練方

10、案，提高應(yīng)對突 發(fā)重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處理能力， 6 月份開展一次建設(shè)工程重大安 全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動。 牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：辦公室、計財科、建管科、質(zhì)監(jiān) 站、施工企業(yè) （八）優(yōu)良工地評比行動。 全年評選 20 個市級文明工地和 15 個優(yōu)級質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，通過樹立 典型、樣板帶動的方式促進全區(qū)的工程質(zhì)量安全水平提高。 牽關(guān)單位：安全站，協(xié)辦單位：質(zhì)監(jiān)站、施工企業(yè)（九）質(zhì)量投 訴處理滿意度 100%行動。 圍繞質(zhì)量投訴居高不下的情況，成立質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量投訴處理中心， 并落實兩名專人負(fù)責(zé)，創(chuàng)質(zhì)量投訴處理滿意度 100%活動。 牽關(guān)單位：質(zhì)監(jiān)站，協(xié)辦單位：建管科、法制科、安全站、施工 企業(yè)

11、（十）質(zhì)量安全執(zhí)法行動。 進一步完善執(zhí)法工作機制，整合執(zhí)法資源，拓展執(zhí)法工作范圍， 重點加強對施工安全、工程質(zhì)量等方面違法違規(guī)行為的查處，做到執(zhí) 法必嚴(yán)、違法必究。 牽關(guān)單位：法制科，協(xié)辦單位：質(zhì)監(jiān)站、安全站、建管科、招標(biāo) 辦、施工企業(yè)四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)為了加強對這項工作 的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)建委成立了九龍坡區(qū)建設(shè)委員會平安工地行動領(lǐng)導(dǎo)小組， 由建委主任王岳任、黨組書記杜濤任組長，副主任楊黃河、談臨凌任 副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)平安工地 行動的日常工作，辦公室設(shè)在安全站，由安全站長楊毅任辦公室主任。 各施工單位均要建立平安工地行動領(lǐng)導(dǎo)小組， 并層層落實責(zé)任制, 明

12、確創(chuàng)建活動責(zé)任人，把創(chuàng)建活動放到重要位置并納入日常工作，不 斷推進平安工地創(chuàng)建活動的深入開展。 （二） 加強宣傳引導(dǎo)。 認(rèn)真抓好平安工地創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動，提高管理人員和農(nóng)民工 的平安工地創(chuàng)建意識，進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強開展平安工地行動 的自覺性和責(zé)任感。 通過各種宣傳活動，引導(dǎo)各建設(shè)單位、施工單位從維護社會穩(wěn)定， 加快城市發(fā)展，提高企業(yè)品牌的高度來認(rèn)識平安工地行動的必要性， 積極幫助他們牢固樹立平安就是生產(chǎn)力、平安就是投資環(huán)境、平安就 是城市文明體現(xiàn)的觀念，努力為平安工地行動夯實思想基礎(chǔ)。 （三） 落實經(jīng)費保障。 鼓勵和引導(dǎo)建設(shè)單位、施工企業(yè)對平安工地的資金投入量，力爭 在人力、物力、財力三方面確保平安工地行動的順利開展。 （四） 建立健全創(chuàng)建活動考評制度。 認(rèn)真抓好平安工地的日常檢查和考評工作，以此提高創(chuàng)建活動的 工作層次和工作水平 平安工地的日常檢查和考評工作由質(zhì)監(jiān)站、安全站負(fù)責(zé)，每季度 至少檢查一次，每年年底由質(zhì)監(jiān)站安全站提出一批在平安創(chuàng)建方面成 效突出的科室和平安工地名單，經(jīng)區(qū)平安工地行動領(lǐng)