【加強飲用水水源地保護實施意見】分散式飲用水水源地

1、【加強飲用水水源地保護實施意見】分散式飲用水水源地加強飲用水水源地保護實施意見為切實改善飲用水水源地生態(tài)環(huán)境，保障城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，根據(jù) 中華人民_水法 、 中華人民_水污染防治法、 中華人民_環(huán)境保護法、江蘇省人民_常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定、 南京市水資源保護條例、溧水縣水資源管理辦法及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實施意見。1） 充分認(rèn)識加強飲用水水源地保護的重要性和緊迫性水是生命之源， 是人類社會生產(chǎn)生活不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的控制性要素。全縣14 座鎮(zhèn)級以上水廠，除洪藍鎮(zhèn)漁歌水廠、柘塘鎮(zhèn)水廠在河道取水外，其余水廠均在

2、中小型水庫取水。目前，作為飲用水水源地的中小型水庫水質(zhì)為n -m類，尚能滿足國家地表水飲 用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；飲用水水源地內(nèi)河水質(zhì)為m-IV類，階段性能滿足國家 地表水飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。近年來，由于部分飲用水水源地上游開發(fā)建設(shè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、開挖精養(yǎng)魚池以及水庫圍網(wǎng)養(yǎng)殖、不當(dāng)投餌等直接或間接破壞和污染水源的行為時有發(fā)生，加之農(nóng)業(yè)面源污染，飲用水水源地水質(zhì)有下降趨勢，對全縣城鄉(xiāng)居民飲用水安全構(gòu)成極大威脅。加強飲用水水源地保護，實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)已_，迫在眉睫。ZZ二、明確全縣飲用水水源地的保護范圍和目標(biāo)要求（一）飲用水水源地的保護范圍。根據(jù)江蘇省人民_常務(wù)委員會關(guān)于加強飲用水源地保護的決定、溧水縣水資源

3、管理辦法，劃定我縣的飲用水水源保護區(qū)和飲用水水源準(zhǔn)保護區(qū)。方便、中山、老鴉壩、臥龍、姚家、赭山頭六座中型水庫校核洪水位以下的庫區(qū)為飲用水源地一級保護區(qū)；校核洪水位以上的1000米范圍為飲用水源地二級保護區(qū)；1000 米以上匯水區(qū)域為準(zhǔn)保護區(qū)。作為飲用水源地的小型水庫：汛限水位以下的整個水域為飲用水源地一級水源保護區(qū)；汛限水位以上的匯水區(qū)域為飲用水源地二級保護區(qū)。石臼湖、新橋河、云鶴支河整個水域為飲用水源地二級保護區(qū)，其匯水區(qū)域為飲用水源地準(zhǔn)保護區(qū)。其他小型水庫、天生橋河、秦淮河一、二、三干河為準(zhǔn)保護區(qū)。飲用水源地保護區(qū)自來水取水口100 米半徑內(nèi)為特別禁區(qū)。2） ） 飲用水水源地保護的總體目標(biāo)

4、。根據(jù)_對飲用水水源地水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)要求，飲用水源一級保護區(qū)水質(zhì)xx 年前須達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量n類標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源二級保護區(qū)水質(zhì)xx年前須達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量m類標(biāo)準(zhǔn)；飲用水源準(zhǔn)保護區(qū)水質(zhì)維持目前水 質(zhì)，逐步達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量出類標(biāo)準(zhǔn)。（三）飲用水水源地保護的要求。在飲用水源地準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目，排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、 鉛、 砷、 硫、鉻、氰化物等污染物的建設(shè)項目；化學(xué)制漿、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設(shè)項目；排放省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；建設(shè)高爾夫球場、廢

5、物回收（加工）場和有毒有害物品倉庫、堆棧，或者設(shè)置煤場、灰場、垃圾填埋場；新建、擴建對水體污染嚴(yán)重的其他建設(shè)項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。在飲用水源地二級保護區(qū)，除飲用水水源地準(zhǔn)保護區(qū)規(guī)定的禁止行為外，還禁止下列行為：設(shè)置排污口；新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的其他建設(shè)項目；炸石、取土、采砂、放牧等破壞 水土保持生態(tài)環(huán)境的行為；圍墾河道和灘地，從事圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖， 或者設(shè)置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；從事旅游等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采 取措施防止污染飲用水水體。在飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)，除飲用水水源地二級保護區(qū)規(guī)定的 禁止行為外，還禁止下列行為：非自然的養(yǎng)殖；在灘地、堤坡種植農(nóng) 作物

6、；設(shè)置生產(chǎn)生活垃圾、糞便、有毒有害廢棄物堆放場所和轉(zhuǎn)運站； 進行可能污染水源的旅游及其他活動。在飲用水源地保護區(qū)特別禁區(qū)內(nèi)，除飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi) 規(guī)定的禁止行為外，禁止游泳、船舶?？康纫磺杏泻λ此|(zhì)的活動 和行為。鑒于臥龍水庫、老鴉壩水庫水域開發(fā)現(xiàn)狀，其水源地的保護堅持 尊重歷史、實事求是的原則，做到在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)。三、全面落實飲用水水源地保護的各項措施（一）加強項目管理。1 、嚴(yán)格項目審批。在飲用水水源地一級保護區(qū)，不得審批與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目和設(shè)施；在飲用水水源地二級保護區(qū)，不得審批不符合產(chǎn)業(yè)和增加氮、磷等有污染的項目；在飲用水水源地準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，不得審批對

7、水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；嚴(yán)格控制旅游賓館、飯店、人造景觀、娛樂設(shè)施。（責(zé)任：縣發(fā)改局、環(huán)保局、建設(shè)局、國土局、市容局、衛(wèi)生局、旅游局、農(nóng)林局）2 、控制農(nóng)業(yè)面源污染。在飲用水源地保護區(qū)內(nèi)禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥，大力推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設(shè) , 積極推廣測土配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥對水源的污染。到xx年， 無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品種植面積占食用農(nóng)產(chǎn)品種植面積的比重達80%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、工商局、環(huán)保局、縣開發(fā)區(qū)、林場、各鎮(zhèn)政府）3 、實行自然養(yǎng)殖。在飲用水水源地保護區(qū)取締規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，在保護區(qū)水面實行自然養(yǎng)殖。xx 年底前赭山頭、姚家水庫實行自然養(yǎng)殖

8、， xx 年在其他中型水庫全面實施自然養(yǎng)殖。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、市容局、建設(shè)局、國土局、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)政府）（二）加強污染治理。1 、開展污染源普查。xx 年底前完成飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污染源普查登記工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、農(nóng)林局）2 、 整治現(xiàn)有污染源。對飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)已建的排污口，在 xx 年底前拆除、關(guān)閉或者搬遷；對飲用水水源地二級保護區(qū)、準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)已建的排放污染物或?qū)λw污染嚴(yán)重的建設(shè)項目和設(shè)施，進行限期整改達標(biāo)排放，對整改仍不能達標(biāo)排放的企業(yè)，在xx 年前關(guān)?；蛘甙徇w。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、發(fā)改局、工商局、安監(jiān)局、供電公司、縣開發(fā)區(qū)、各相關(guān)鎮(zhèn)政府

9、）3 、建設(shè)城鎮(zhèn)綜合污水處理設(shè)施。xx 年 8 月底前建成2 萬噸 / 日縣城綜合污水處理廠和截污管網(wǎng)，并投入運行；xx 年，規(guī)劃建設(shè)二期2萬噸 /日縣城綜合污水處理廠和截污管網(wǎng)，使縣城污水集中處理率達90%。其余7 個鎮(zhèn)要抓緊建設(shè)城鎮(zhèn)綜合污水集中處理設(shè)施。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、水務(wù)局、環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府）4 、建設(shè)垃圾收集處理系統(tǒng)。xx 年建成縣垃圾填埋處理場；至xx年，城區(qū)新建垃圾中轉(zhuǎn)站5 座，公共廁所30 座，新建鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站 7 座； 實施 “組保潔、 村收集、 鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、 縣處理” 垃圾收集、中轉(zhuǎn)、處置模式，使鎮(zhèn)村生活垃圾無害化處理率達80%；大力實施農(nóng)村改廁工程， 使城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)

10、與管理達到國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，無害化廁所達到90%以上，衛(wèi)生廁所達到100%。 建立旅游景區(qū)垃圾分類、回收、處理系統(tǒng)，普及景區(qū)無害化廁所，保護生態(tài)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣市容局、衛(wèi)生局、旅游局、環(huán)保局、建設(shè)局、縣開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)政府）（三）加強工程建設(shè)。1 、水源工程建設(shè)。積極組織實施6 座中型水庫、保護區(qū)范圍內(nèi)7座小型水庫除險加固工程；清淤、改造、擴建當(dāng)家塘；逐步推進區(qū)域供水，加強供水設(shè)施建設(shè)，推進自來水深度處理；開展備用水源論證工作， 加緊備用水源和應(yīng)急水源工程建設(shè)，保障飲用水源的供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、財政局、國土局、各鎮(zhèn)政府）2 、生態(tài)工程建設(shè)。積極開展水土流失治理和生態(tài)恢復(fù)

11、治理；在一級飲用水水源地范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)100米生態(tài)隔離帶，減少水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化水質(zhì)；在秋湖山、東廬山、無想山等山丘區(qū)規(guī)劃建設(shè)森林公園；加快生態(tài)修復(fù)，對關(guān)停礦山實行生態(tài)恢復(fù)治理, 治理率達90%。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、環(huán)保局、旅游局、國土局、水務(wù)局、財政局、發(fā)改局、各相關(guān)鎮(zhèn)政府）（四）加強執(zhí)法監(jiān)督1 、加強日常巡查。建立飲用水水源地的日常巡查制度，及時制止可能影響飲用水水源地安全的行為。（責(zé)任單位：縣水務(wù)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、供水企業(yè)、各鎮(zhèn)政府）3 、建立聯(lián)合執(zhí)法機制。各相關(guān)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)、相互配合、聯(lián)合執(zhí)法，杜絕水污染事故發(fā)生。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水務(wù)局、衛(wèi)生局、

12、建設(shè)局、市容局、國土局、農(nóng)林局、紀(jì)委（監(jiān)察局）、公安局、 發(fā)改局、_、 法制辦、 供電公司、縣開發(fā)區(qū)、各相關(guān)鎮(zhèn)政府等）4 、加強 _。制定專項宣傳計劃，組織新聞媒體宣傳推廣先進經(jīng)驗，曝光反面典型，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用；普及環(huán)保知識，增強全社會的環(huán)境憂患意識和責(zé)任意識，推動飲用水水源地保護工作深入開展。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣_、教育局、環(huán)保局）四、切實加強對飲用水水源地保護的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立機構(gòu)。成立全縣飲用水水源地保護領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管縣長任副組長，縣委組織部、宣傳部，縣發(fā)改局、公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、審計局、物價局、環(huán)保局、建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)林局、市容局

13、、衛(wèi)生局、旅游局等部門和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水源地鎮(zhèn)人民政府為成員單位。（二）明確責(zé)任。飲用水安全保障實行行政首長負(fù)責(zé)制。水源地 保護實行屬地管理，各鎮(zhèn)人民政府對本區(qū)域水源安全負(fù)總責(zé)， 各有關(guān) 部門按照職能要求，各司其職?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)全縣飲用水安全保障規(guī)劃和農(nóng)村安全飲水工程實施 方案的編制工作，報縣政府批準(zhǔn)后實施；審核在飲用水水源地保護區(qū) 的建設(shè)項目，把好項目關(guān)；積極開展水源工程和生態(tài)工程項目立項工 作?？h水務(wù)局負(fù)責(zé)飲用水水源地水量調(diào)配和水源工程建設(shè)，保障飲用水水源地的水量供給，對水源地的水資源實行監(jiān)督管理； 根據(jù)區(qū)域供 水規(guī)劃，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)提出飲用水水源地污染源整

14、治意見，并組織實施，牽頭負(fù)責(zé)污染源的取締工作；對飲用水源受到污染可能威脅供水安全的單位或個人，責(zé)令其立即整改或停止污染行為， 對整 改不達標(biāo)的予以取締；加強飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量及污染源的監(jiān)控， 對飲用水水源地的污染防治實行監(jiān)督管理?？h農(nóng)林局負(fù)責(zé)在水源地上游發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大低毒、低殘留農(nóng) 藥和有機肥的推廣力度，負(fù)責(zé)飲用水水源地生態(tài)隔離帶建設(shè)，減少農(nóng) 業(yè)面源對飲用水水源地的污染?？h市容局會同相關(guān)部門拆除飲用水水源地內(nèi)違章建筑，做好飲用 水水源地周邊鎮(zhèn)村垃圾處理場建設(shè)工作，開展環(huán)境綜合整治?？h建設(shè)局組織實施城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高 城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率；編制飲用水水源地周邊鎮(zhèn)、

15、村建設(shè)規(guī)劃， 組織指導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)實施建設(shè)規(guī)劃?？h財政局負(fù)責(zé)財政預(yù)算和其他渠道籌集資金，安排常規(guī)經(jīng)費，專 項用于環(huán)境污染治理、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)監(jiān)測，重點飲用水水源地生態(tài) 隔離帶、應(yīng)急備用水源建設(shè)和區(qū)域供水、 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等工 程建設(shè)。衛(wèi)生部門要加大對水廠出廠水水質(zhì)的監(jiān)督檢查力度，增加監(jiān)測頻次，并將監(jiān)測結(jié)果予以通報。對水質(zhì)不合格的供水企業(yè) 依法查處，減少供水企業(yè)本身造成的供水安全隱患。國土部門要加快關(guān)停礦山的生態(tài)修復(fù)治理，關(guān)停飲用水水源地保護區(qū)內(nèi)采礦企業(yè)。交通部門要加強航行船只的污染治理工作，取締飲用水水源地一級保護區(qū)內(nèi)水面上游船的使用。其他部門按照職責(zé)分工，做好飲用水水源地保護的有關(guān)工作。各鎮(zhèn)

16、人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護的責(zé)任主體，應(yīng)做好行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源地保護工作，引導(dǎo)群眾自覺保護飲用水水源地；按照區(qū)域供水規(guī)劃，推進區(qū)域供水，加強供水設(shè)施建設(shè)，推進自來水深度處理，保障供水安全。（三）建立補償機制。財政應(yīng)加大投入，建立補償機制，每年要從新增財力中安排一定的資金， 專項用于環(huán)境污染治理和生態(tài)修復(fù)，用于水源地保護帶內(nèi)涉及農(nóng)民或其他組織利益的補償，重點支持飲用水水源地100 米生態(tài)隔離帶、應(yīng)急備用水源和補水線項目等建設(shè)。（責(zé)任單位：縣財政局、環(huán)保局、農(nóng)林局、水務(wù)局、相關(guān)鎮(zhèn)政府）五、強化考核，嚴(yán)格獎懲（一）縣將飲用水水源地保護作為考核各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門干部政績的硬指標(biāo)，納入鎮(zhèn)千分制考核和機關(guān)部門考核，實行“一票否決制”和“問責(zé)制”。（縣紀(jì)委、組織部、縣委辦、政府辦）（二）縣人民政府對有下列行為的單位和個人給予表彰或獎勵：保護水源、防止水污染工作成績顯著的；造林綠化、防治水土流失成績顯著的；對飲用水水源地保護提出合理建議或進行科學(xué)技術(shù)研究成效顯著的；依法打擊破壞飲用水水源地行為成效顯著的；檢舉、控告違反本實施方案行為經(jīng)查證屬實的；其他對保護飲用水水源地有利的行為。（責(zé)任單位：縣政府辦、財政局）（三）縣人民政府對有下列行為的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：濫用職權(quán)、_、徇私舞弊違法審批建設(shè)