城鎮(zhèn)低保分類監(jiān)管目標(biāo)方案

1、城鎮(zhèn)低保分類監(jiān)管目標(biāo)方案各社居委：為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保分類施保工作，根據(jù)省、市、 縣民政部門有關(guān)文件精神， 經(jīng)鎮(zhèn)常委會(huì)議研究決定，今年我鎮(zhèn)城 鎮(zhèn)低保保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均 220元提高到280元，從2011年元月 份執(zhí)行。依據(jù)省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程和最近 省民政廳統(tǒng)一印制下發(fā)的省城市居民最低生活保障申請(qǐng)審批 表要求，我鎮(zhèn)2011年城鎮(zhèn)低保工作，全面實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理， 按照新的保障標(biāo)準(zhǔn)和全省統(tǒng)一印制的申請(qǐng)審批表要求，堅(jiān)持“公正、公開、公平”和“三榜公示”原則，著力打造陽光、誠(chéng)信、 民心低保；嚴(yán)格分類保障，規(guī)范操作程序，完善檔案資料，重點(diǎn) 保障一、二類低保對(duì)象，嚴(yán)格控制三類保障對(duì)象比例

2、，逐步提高 月人均補(bǔ)差水平，確保達(dá)到或超過省、市、縣下達(dá)的人均補(bǔ)差標(biāo) 準(zhǔn)。現(xiàn)就分類施保有關(guān)工作通知如下：一、明確保障重點(diǎn)，嚴(yán)格分類保障。按照省市縣有關(guān)規(guī)定， 現(xiàn)就一、二、三類保障對(duì)象進(jìn)一步予以明確、嚴(yán)格按照以下規(guī)定 操作。一類保障對(duì)象為：1、家庭成員（下同）為城鎮(zhèn)孤老、孤兒、三無人員；2、二級(jí)以上殘疾人及完全喪失勞動(dòng)能力的；3、冠心病、高血壓三期、糖尿?。嬍晨刂茻o效者）、惡性腫瘤、精神病殘疾一級(jí)、肝硬化、腎透析、腎移植、白血病、紅斑狼瘡等大 病患者；4、有未成年子女的單親家庭。對(duì)上述一類低保人員的 確定，依據(jù)要真實(shí)、充分、可靠。在確定保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照我鎮(zhèn) 低保保障標(biāo)準(zhǔn)，本人享受全額救助；對(duì)患

3、有重大疾病的一類保障 對(duì)象的家庭其他成員，在預(yù)算家庭收入時(shí)，可適當(dāng)提高，實(shí)施差 額救助。尤其是對(duì)單親家庭的救助， 一定要區(qū)分形成單親家庭的 原因，確定其補(bǔ)差水平。對(duì)離異和因車禍造成的單親家庭，要認(rèn) 真查看補(bǔ)償（子女撫養(yǎng)費(fèi)）或賠償情況，將其收入按人分?jǐn)偟皆拢?視其情況予以補(bǔ)助；對(duì)因病去世造成的單親家庭， 在確定補(bǔ)差標(biāo) 準(zhǔn)時(shí)，參考因治病造成家庭負(fù)債情況，可重點(diǎn)傾斜，提高補(bǔ)差水 平，以切實(shí)保障其家庭基本生活，充分體現(xiàn)公正、公平。二類保障對(duì)象為：1、家庭主要成員均在 65周歲以上，其子 女均無固定收入；2、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，省、市勞動(dòng)模范。三類保障對(duì)象為：1、非本人意愿，遭遇突發(fā)性災(zāi)害而導(dǎo)致生 活困難的家

4、庭。三類保障對(duì)象的保障工作， 是我們低保工作的重 點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)確需納入低保范圍的三類人員，各社區(qū)低保工作人員，必須做到每戶必到，全面了解家庭實(shí)際生活狀況，并將入戶 調(diào)查詳細(xì)情況，在申請(qǐng)審批表調(diào)查情況綜述欄予以說明，入戶調(diào)查人員簽字認(rèn)可。各社區(qū)居民委員會(huì)，從嚴(yán)控制三類保障對(duì)象比 例，按照市、縣民政局要求，三類低保對(duì)象不得超過總保障對(duì)象 的38%二、分類施保一類保障對(duì)象1、“三無人員”在享受全額低保金待遇的基礎(chǔ)上，每人每月 增加100元。2、二級(jí)以上（含二級(jí)）殘疾人和無勞動(dòng)能力者，本人在享受 全額低保金待遇的基礎(chǔ)上，再增加全額低保金的20%3、大病患者家庭，患者本人享受全額低保金待遇。4、子女正在

5、接受義務(wù)教育的單親家庭，其子女享受全額低保金待遇。二類保障對(duì)象1 、家庭成員均在65周歲以上老人，其子女均無固定收入， 在享受差額低保金待遇的基礎(chǔ)上，再增加其享受的差額低保金的20%2、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、勞動(dòng)模范，在享受差額低保金待遇的基礎(chǔ)上，再增加其享受的差額低保金的20%三類保障對(duì)象在就業(yè)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且從事非固定職業(yè)的城鎮(zhèn)居民 （在 全日制高等院校或普通高中、職中就讀和服兵役者除外），收入按以下計(jì)算：1 、年齡在18-40周歲的，按本縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算（500元）。2、年齡男在41-55周歲的，女在41-50周歲的，按本縣最低 工資標(biāo)準(zhǔn)的70%+算。3、年齡男在56-60周歲的，女在51

6、-55周歲的，按本縣最低 工資標(biāo)準(zhǔn)的30%+算。4、對(duì)于單親家庭，可不受就業(yè)年齡限制，按實(shí)際收入核算。5、低保家庭中有大中專在校學(xué)生，本人戶口雖遷出本市，仍視其為共同生活的家庭成員。 其上學(xué)期間，在享受差額低保金待 遇的基礎(chǔ)上，再增加其享受的差額低保金的50%在就業(yè)年齡內(nèi)，因病或非因公（工）致殘，完全或大部分喪 失勞動(dòng)能力，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷并出具鑒定證明，按實(shí)際收入計(jì)算；切實(shí)做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。三、實(shí)行分類受理，統(tǒng)一登記編號(hào)。各社居委要全面實(shí)行分 類審核、評(píng)議、票決、聽證、公示，要把那些真正符合條件的納 入低保范圍，特別是符合一、二類保障條件的，絕不能遺漏。具 體操作程序，要嚴(yán)格按照

7、我縣低保工作十項(xiàng)制度相關(guān)規(guī)定予以實(shí) 施。尤其是15/10/10界限。四、上報(bào)材料齊全，嚴(yán)格審核審批。我鎮(zhèn) 2011年城鎮(zhèn)低保動(dòng) 態(tài)分類管理工作從現(xiàn)在開始到 4月底結(jié)束。各社居委要逐一認(rèn)真 初審，對(duì)符合條件的，要以“關(guān)于要求審核社居委城鎮(zhèn)低保的報(bào) 告”形式上報(bào)，并附上要求審核人員一覽表、民主評(píng)議聽證、票 決記錄單、聽證資料和公示照片。對(duì)材料不齊，審核不認(rèn)真，問 題較多的不予審核。對(duì)完成動(dòng)態(tài)分類管理的社區(qū)，要及時(shí)做好以 下幾方面的工作。1 、要組織人員及時(shí)填發(fā)省統(tǒng)一印制的 省城市居民最低生活 保障證；2、將審核后的低保人員信息準(zhǔn)確地錄入民政臺(tái)帳系統(tǒng)，審核匯總后傳給鎮(zhèn)民政辦人員；3、按要求將低保人員基本信息錄入“一站式”服務(wù)軟件系統(tǒng)，確保每條信息準(zhǔn)備無誤；4、及時(shí)填報(bào)全國(guó)低保應(yīng)用系統(tǒng)城市家庭成員信息采集表5、完善一戶一檔案資料，規(guī)范低保檔案管