關(guān)于基層組織經(jīng)費(fèi)保障情況的匯報(bào)

1、關(guān)于基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障情況的匯報(bào)XX 基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障情況的匯報(bào)一、我縣財(cái)政保障基層黨組織經(jīng)費(fèi)的要求和規(guī)定 近年來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委認(rèn)真履行黨建 職責(zé)，把基層黨建工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性工 程?？h財(cái)政局不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力支持全區(qū) 基層黨組織建設(shè)，成效顯著。為保證經(jīng)費(fèi)得到有效使用，我縣建立了 “ 縣委組織部管 理、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)監(jiān)督、基層黨組織使用 ” 的黨建工作經(jīng)費(fèi)撥付程 序，堅(jiān)持 “立足支部、服務(wù)基層、專款專用 ” 的經(jīng)費(fèi)使用原 則，要求基層黨組織建立經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬， 如實(shí)記錄資金使用情況， 做到票據(jù)手續(xù)完備，款物相符。并建立經(jīng)費(fèi)管理使用專項(xiàng)檢 查制度，縣委組織部聯(lián)合

2、財(cái)政部門每年對(duì)基層黨組織黨建工 作經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，對(duì)使用不合理、不規(guī)范 的基層黨組織，扣發(fā)或暫緩發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)；對(duì)克扣、挪用黨 建經(jīng)費(fèi)的基層黨組織，堅(jiān)決追究當(dāng)事人責(zé)任。二、我縣財(cái)政保障基層黨組織工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的總體情況 2005 年以來，我縣財(cái)政在投入基層黨組織工作活動(dòng)經(jīng) 費(fèi)及其陣地建設(shè)項(xiàng)目的資金數(shù)額逐步加大，基層政權(quán)建設(shè)面 貌煥然一新，發(fā)生了巨大變化。一是保障性投入逐年強(qiáng)化。建立以縣財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)為 主、單位自籌經(jīng)費(fèi)為輔的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制， 2005 年以來，在社區(qū)經(jīng)費(fèi)，村干部報(bào)酬及其村辦公經(jīng)費(fèi)，村干部 績(jī)效報(bào)酬等方面的縣級(jí)配逐年都在增減， 累計(jì)配套了 800 多 萬元資金，

3、有效保障了基層黨組的活動(dòng)開展和工作進(jìn)展。提 升了基層黨組的思想政治水平。二是陣地保障不斷強(qiáng)化。 2005 年以來來，縣、鄉(xiāng)兩級(jí) 黨委加大了對(duì)基層政權(quán)建設(shè)的投入力度，主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五 小工程”建設(shè)、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育 設(shè)備的投入。采取上級(jí)支持一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政配套一點(diǎn)、基層 組織自籌一點(diǎn)， 投入近 500 萬元資金對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn) 行改造，對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行了改善，改 善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、 學(xué)習(xí)和生活條件， 尤其是村級(jí)黨組織 “無 辦公場(chǎng)所”和黨員干部培訓(xùn)難等問題。三、我縣財(cái)政保障基層黨組織經(jīng)費(fèi)存在的主要問題和主 要原因在我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)的有力保障下，基層黨建工作有

4、了明顯 的改善，但是在黨建工作經(jīng)費(fèi)的投入方面，還存在著不容忽 視的問題。（一）基層黨建經(jīng)費(fèi)投入與黨在新時(shí)期的新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。通過近幾年對(duì)基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)的的投入，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村組、 社區(qū)（居委會(huì)） 的工作環(huán)境、 村級(jí)陣地辦公活動(dòng)場(chǎng)所、 農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等方面得到了長(zhǎng)足發(fā)展。但 由于 XX 屬經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，財(cái)政自給率低，在基層組織建設(shè) 方面的資金投入甚微，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。致使目 前仍有部分村級(jí)基層黨組織、社區(qū)（居委會(huì)）黨組織無辦公 場(chǎng)所、 無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、 通訊設(shè)施落后， 更談不上安裝寬帶網(wǎng)絡(luò)。 導(dǎo)致對(duì)基層黨建管理不同步，信息交流不暢通，工作效率難 提高，嚴(yán)重制約了對(duì)基

5、層黨組織的規(guī)范化管理，基層黨組織 的戰(zhàn)斗堡壘作用得不到充分發(fā)揮。（二）本級(jí)財(cái)力匱乏，黨建經(jīng)費(fèi)難以保障。XX 是一個(gè)典型的“少、邊、窮”地區(qū)。財(cái)政自給嚴(yán)重 不足，是個(gè)“吃飯”財(cái)政、 “要飯”財(cái)政。財(cái)政自給率低， 對(duì)于黨建經(jīng)費(fèi)的投入更是“捉襟見肘” 。特別是村級(jí)組織， 每年村財(cái)政“轉(zhuǎn)移支付”資金只能夠勉強(qiáng)維持村干部工資的 發(fā)放，沒有節(jié)余資金投入村級(jí)組織建設(shè)和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng) 濟(jì)。從而使得用于基層黨組織陣地建設(shè)、教育培訓(xùn)、村干部 養(yǎng)老補(bǔ)貼等方面的經(jīng)費(fèi)十分有限，導(dǎo)致部分基層黨建活動(dòng)難 開展，措施難落實(shí)，設(shè)備資料缺乏，黨務(wù)工作管理不規(guī)范。 另外，由于受自然環(huán)境的影響，鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入來源 渠道單一，發(fā)

6、展速度緩慢，造成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有的 城郊鄉(xiāng)村有一定的地域環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相對(duì) 較好一些，但大部分村集體經(jīng)濟(jì)是比較薄弱的，有的鄉(xiāng)村干 脆就沒有集體經(jīng)濟(jì)，是名符其實(shí)的“空殼鄉(xiāng)” 、“空殼村” ， 自然也就沒有經(jīng)費(fèi)投入到黨建項(xiàng)目上也只有財(cái)政下拔有限 的辦公經(jīng)費(fèi)，拿不出多余的資金支持基層黨建各項(xiàng)工作的開 展。（三）“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的觀念，使黨組織經(jīng)費(fèi)的投入 受到一定限制?；鶎痈刹繉?duì)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心”就是單純的抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作割裂開 來，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作務(wù)實(shí)，黨建工作務(wù)虛，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)村的黨 建工作始終走不出低迷狀態(tài)。另外，基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障涉 及面

7、廣，工作難度大，各級(jí)黨委對(duì)基層黨建經(jīng)費(fèi)保障工作重 視程度不夠，沒有建立健全基層黨建經(jīng)費(fèi)相關(guān)體制，沒有把 基層黨建經(jīng)費(fèi)的投入納入到基層組織建設(shè)總體規(guī)劃中進(jìn)行 考慮，造成從上到下對(duì)基層黨建經(jīng)費(fèi)得不到保障，開展黨建 工作參差不齊。四、我縣財(cái)政保障基層黨組織工作下一步擬采取的措施 2012 年是全國(guó)的基層組織建設(shè)年，為進(jìn)一步深化創(chuàng)先 爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面提升黨建工作科學(xué)化水平，充分發(fā)揮黨組織 在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的戰(zhàn)斗堡壘作用，我縣財(cái)政部門將不 斷完善制度，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)加大黨建工作經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理工 作力度， 對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、 撥付、管理使用、 活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育建設(shè)以及投入使用

8、后 的管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全了各種監(jiān)督管理制度。一是建立健全資金管理使用制度。從縣、鄉(xiāng)到村組都建 立黨建資金管理使用制度，嚴(yán)密監(jiān)管資金的審批、使用各道 關(guān)口，確保做到?？顚Ｓ?。認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)、村組留存黨費(fèi) 的收繳使用工作，嚴(yán)格計(jì)劃審批。各基層黨組織切實(shí)把黨建 工作經(jīng)費(fèi)納入黨務(wù)公開的范圍，適時(shí)組織公開和公布，自覺 接受黨員群眾監(jiān)督。二是建立健全財(cái)產(chǎn)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行村賬鎮(zhèn)管、會(huì)計(jì) 委托代理等村級(jí)財(cái)政管理制度。建立財(cái)產(chǎn)登記、專人負(fù)責(zé)制 度，切實(shí)加大對(duì)硬件設(shè)施的維護(hù)、管理、使用等監(jiān)督管理工 作力度，進(jìn)一步規(guī)范村民小組財(cái)務(wù)管理，全面提高村級(jí)財(cái)務(wù) 管理水平。 切實(shí)做到底子清、 情況明， 資金使用安全有

9、保障、 財(cái)產(chǎn)管理有制度。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)使用的村民民 主決策機(jī)制， 嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)民主理財(cái)和村務(wù)公開、 財(cái)務(wù)公開， 接受群眾監(jiān)督，確保村級(jí)經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用三是建立責(zé)任追究制度。每年結(jié)合黨建工作責(zé)任制檢 查，分別組織開展對(duì)黨建工作經(jīng)費(fèi)、 財(cái)產(chǎn)物資的大檢查工作， 發(fā)現(xiàn)問題，立即督促整改落實(shí)，出現(xiàn)重大問題已經(jīng)違紀(jì)的， 立即跟蹤問責(zé)。五、我縣財(cái)政保障基層黨組織工作意見和建議為深入貫徹落實(shí)黨的“基層組織建設(shè)年”的具體要求， 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障能力，充分發(fā)揮農(nóng)村 基層組織在我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展一體化新格局。按照中央、省委和市委關(guān)于建立穩(wěn)定規(guī) 范的農(nóng)村基層組織工

10、作經(jīng)費(fèi)保障制度的有關(guān)要求，現(xiàn)就我縣 的有關(guān)工作提出如下意見建議。（一）建立穩(wěn)定規(guī)范的農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。要加大財(cái)政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng) 費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開 展。全面落實(shí)村黨支部書記報(bào)酬待遇，合理確定并落實(shí)其他 村干部報(bào)酬待遇。按照不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水 平，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。 通過稅前列支、 財(cái)政支持、 黨費(fèi)撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟(jì) 組織和社會(huì)組織黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題。同時(shí)，各級(jí)都要加大 對(duì)革命老區(qū)和貧困地區(qū)基層黨建工作的財(cái)政支持和幫扶力 度。堅(jiān)持基本保障與重點(diǎn)傾斜相結(jié)合?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng) 村基

11、層組織工作經(jīng)費(fèi)保障主要是保證滿足農(nóng)村基層組織實(shí) 施村級(jí)管理的需要，重點(diǎn)是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村的支持力度， 使村級(jí)組織工作和村干部收入保障水平與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展和農(nóng)民收入水平相適應(yīng)。堅(jiān)持村級(jí)自我積累和政府適當(dāng)補(bǔ) 貼相結(jié)合，農(nóng)村基層組織積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)收入 保障，同時(shí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助， 確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn) 堅(jiān)持激勵(lì)與約束相結(jié)合。完善村干部考核制度，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干 部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。堅(jiān)持民主理財(cái)與監(jiān)督檢查相結(jié)合。建 立健全農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)使用的民主決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì) 村級(jí)資金使用和管理的財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn) 規(guī)范。（二）完善政策措施首先增強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)自我保障能力。

12、因地制 宜引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村自我保障水平。通過財(cái) 政支出進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公益 事業(yè)投入力度，加大對(duì)政策、法律、科技、文化等信息資源 下鄉(xiāng)的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。其次完善 農(nóng)村基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。從村干部工資補(bǔ)貼、退休 村干部生活補(bǔ)助和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面，合理設(shè)定基本保障 標(biāo)準(zhǔn)，建立村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。第三對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村基本 運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)，為體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則，將經(jīng)濟(jì) 薄弱村村干部職務(wù)津貼與村基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款金額進(jìn)行 掛鉤，即以上一年村集體經(jīng)濟(jì)收入為依據(jù)，按照當(dāng)年給予基 本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款金額來計(jì)算當(dāng)年村干部的職務(wù)津貼數(shù)。（三）加強(qiáng)考核和監(jiān)督管理 首先切實(shí)做好村干部年度考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村組要嚴(yán) 格按照 XX 村級(jí)干部考核試行辦法的相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真做 好每年的考核工作，做到實(shí)事求是、公平公正。其次切實(shí)做 好經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助款的審核、管理和發(fā)放工作。對(duì)納入補(bǔ)助 范圍的經(jīng)濟(jì)薄弱村，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要認(rèn)真做好審核工作，同時(shí)負(fù) 責(zé)補(bǔ)助款的管理和發(fā)放， 做到?？顚Ｓ?。 第三是對(duì)涉及工資、 獎(jiǎng)金計(jì)數(shù)的相關(guān)證明材料， 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要進(jìn)行嚴(yán)格的審核認(rèn)定， 防止弄