鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度城鄉(xiāng)低保年審工作總結(jié)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度城鄉(xiāng)低保年審工作總結(jié)為進一步加強和改進我縣最低生活保障工作，努力構(gòu)建標(biāo)準科學(xué)、對 象準確、待遇公正、進出有序的最低生活保障工作格局，切實維護困 難群眾基本生活權(quán)益。按照縣委、縣政府的總體安排部署，于 20152015 年 1010 月 1010 日至 1212 月 5 5 日，歷時 5050 多天，開展了全縣城鄉(xiāng)低保核查清理 工作，在工作中優(yōu)先考慮因病致貧、因殘致貧、因?qū)W致貧、天災(zāi)人禍 等困難家庭及時得到保障； “人情保 ”、“關(guān)系保 ”得到有效清理；“錯?！薄?“漏保 ”得到有效遏制。 目前該項工作已經(jīng)結(jié)束， 居民群眾反映良好。 匯 報如下：一、部署及落實出臺XXXX 縣進一步加強和

2、改進最低生活保障工作實施方案（蒙政辦201524201524 號）、XXXX 縣城鄉(xiāng)低保工作責(zé)任追究暫行規(guī)定（民保 20151142015114 號）對低保核查清理的工作方法、工作步驟和工作紀律提出了具體要 求。1010 月 9 9 日縣政府召開動員大會，下達任務(wù)，明確責(zé)任。本次低保 核查清理，我縣分宣傳發(fā)動、自查自糾、檔案完善、檢查驗收四個階 段分步實施。整個核查清理過程，突出了“細致細心”、 “真實有效”、 “規(guī) 范完善”、 “嚴格認真”四個特點。 在宣傳動員階段要求細致細心。采 用各種手段廣泛宣傳，確保我縣所有低保戶都能獲知信息，及時參加 核查清理復(fù)核； 在自查自糾階段要求真實有效。對

3、20152015 年在冊城鄉(xiāng) 低保對象進行全部入戶復(fù)核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)全程參與所在 村城鄉(xiāng)低保戶的入戶調(diào)查（入戶調(diào)查有記錄、調(diào)查人與低保戶在其住 房前拍照片存檔）。在檔案完善階段要求規(guī)范完整。對在冊低保戶實 行一戶一檔、編號管理；同時及時準確地把低保數(shù)據(jù)錄入到全國低保 平臺信息系統(tǒng)。在檢查驗收階段要求嚴格認真。對督察發(fā)現(xiàn)的問題， 現(xiàn)場指出，督促整改。二、結(jié)果及成效 本次核查清理對子女有贍養(yǎng)能力的、村（居）委會干部近親屬的、生 活條件轉(zhuǎn)好超出低保標(biāo)準的、群眾反映較多的低保戶進行重點核查。 據(jù)統(tǒng)計，在審核前全縣共有城鄉(xiāng)低保對象 2890028900 戶 4747947479 人, ,審核后

4、共 取消 41004100 戶 60196019 人，占審核前人數(shù)的 12.7%12.7%。同時，通過本次入戶核 查摸排，全縣擬新增納入低保 10061006戶 14901490 人。通過核查清理進一步 摸清了底數(shù)，凈化了工作環(huán)境，達到了預(yù)期效果。三、問題及分析（一 ）子女有贍養(yǎng)能力而享受低保的現(xiàn)象較多。在農(nóng)村一部分 老年人在自己失去勞動能力之后，子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，存在向政府求 助而不依靠子女贍養(yǎng)的觀念。特別是在患病之后，為了得到政府的醫(yī) 療救助，想法設(shè)法獲得低保。（二）“人情?！焙汀瓣P(guān)系?！爆F(xiàn)象存在。有些村干部沒有堅持原則，不通過 民主評議，或者沒有按照低保標(biāo)準去認真核實，而是草率估計，隨意

5、 填報。雖然數(shù)量不多，但影響較大，群眾反映較為強烈。（三）低保對象的收入界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。 如何界定居民收入， 在實際操作中也是一個難題。除了帶有共性的銀行存款無法查實、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實外，農(nóng)村低保對象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對準確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計。這些現(xiàn) 象的存在， 造成了在確定低保對象時對居民收入缺乏有效的審核手段， 導(dǎo)致了在實際執(zhí)行時尺度把握無法統(tǒng)一的問題。（四 ）低保對象的審核、審批環(huán)節(jié)有待規(guī)范。一是不按規(guī)定履行受理、調(diào) 查、評議、審核程序，隨意簡化辦理程序指定低保對象。二是有的村

6、 組干部沒有及時做好宣傳，出現(xiàn)“錯保、漏保 ”現(xiàn)象，使其少數(shù)應(yīng)保的對 象沒有得到及時上報。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門人員少，對各村的低保對象 的家庭收入和財產(chǎn)狀況不能進村入戶逐一審查識別，導(dǎo)致少數(shù)不符合 低保條件的人員享受低保。（五 ）低保對象的動態(tài)管理有待進一步加強。 低保一直存在 “進低保容易， 出低保難 ”，主動退保的幾乎沒有。 低保人數(shù)眾多，監(jiān)管不能及時到位， 使低保家庭因人員變動、收入超標(biāo)等不再符合保障范圍時不能及時取 消。（六）城南保障房（金蟾、萬順）小區(qū)有部分群眾反映戶口已從城關(guān)鎮(zhèn)遷 至莊周辦事處，但是莊周辦事處回應(yīng)該小區(qū)不屬于莊周辦事處行政管 轄范圍，群眾申請救助不予受理；有部分享受低保

7、的特殊群體，如鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府建設(shè)失地家庭、信訪維穩(wěn)對象、社會閑人等，時常干擾正常的 工作秩序，其產(chǎn)生的負面效應(yīng)都是對低保相關(guān)規(guī)章制度的挑戰(zhàn)。四、對策及建議（一）加大宣傳。將城鄉(xiāng)低保政策和申請、審核、審批等程序編寫成宣傳 材料，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村（居）委會，讓廣大居民群眾知曉低保政 策支持低保工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進行城鄉(xiāng)低保專業(yè)知識培訓(xùn)，提高 業(yè)務(wù)能力。（二）建立低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會干部近親屬享受低保備 案制度。統(tǒng)一規(guī)范備案內(nèi)容、明確近親屬范圍、細化備案流程、強化 管理措施?？h級民政局對備案對象逐一核查、嚴格管理。（三）積極推動家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)。保證最低生活保障等社 會救助對象準確

8、、高效、公正認定。（四）進一步規(guī)范審核審批程序。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保對象落實 100%100% 入戶調(diào)查、民主評議、審核審批和張榜公示制度，確保低保審核審批 各個環(huán)節(jié)公開、透明，審批結(jié)果公平、公正。（五）加強低保動態(tài)管理長效機制。完善低保家庭人口、收入和財產(chǎn) 狀況定期報告制度，根據(jù)低保家庭人口結(jié)構(gòu)和收入來源變化情況，實 行分類施保、定期核查，動態(tài)管理。并加大與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合對違 規(guī)辦理低保案件的查處力度，嚴格責(zé)任追究。（六）政府協(xié)調(diào)莊周辦事處按照 “屬地管理 ”的原則，以及申請城鄉(xiāng)低保 應(yīng)在戶籍所在地的規(guī)定，受理該小區(qū)困難群眾救助申請。關(guān)于部分特 殊群體享受低保問題，應(yīng)依據(jù)低保政策，對有勞動能力而拒絕勞動、 有穩(wěn)定收入來源且家庭人均收入明顯超