某村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)實施方案

1、1 / 42018年某村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)實施方案xx村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán) 登記頒證工作實施方案 為深入貫徹落實黨的十八大、 十八屆三中全會和 中共中央、 國務(wù)院關(guān)于全面深 化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見 （中發(fā)20141號）文件精神，根 據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法 、江西省政府辦公廳xx省農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案 （x府廳字201460號）和xx縣委、縣政府關(guān) 于印發(fā)xx縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作實施方案的通知 （x辦字201445號）等文件規(guī)定，扎實做好全村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工 作，結(jié)合全村實際，現(xiàn)制定如下實施方案：一、目標任務(wù)進一

2、步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系， 建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證制度， 實現(xiàn)承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”，實現(xiàn)承包地 分配、承包地四至邊界測繪登記、 承包合同簽訂、承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放“四到戶”， 依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。 建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登 記頒證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理的規(guī)范化和信息化。從18年6月起，在全村范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，到10月 底基本完成任務(wù)。二、工作原則（一）堅持依法依規(guī)的原則。嚴格執(zhí)行中華人民共和國農(nóng)村土地承包法 、江 西省實施中華人民共和國農(nóng)村土地承包法辦法 、中華人民共和國物權(quán)法

3、等有 關(guān)法律規(guī)定，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。充分尊重農(nóng)民意愿， 嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，結(jié)合各地實際，做到不違規(guī)、不漏項、不損害農(nóng)民利益、不 搞一刀切，不留后遺癥。（二）堅持按戶確權(quán)， 保持承包權(quán)穩(wěn)定的原則。 以家庭為單位承包集體土地制度 是土地確權(quán)登記頒證的根基。 以已經(jīng)簽訂的二輪土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地 承包經(jīng)營權(quán)證書為基礎(chǔ)， 要尊重農(nóng)民意愿， 結(jié)合村組實際， 在保持家庭承包權(quán)長 期穩(wěn)定的原則下， 根據(jù)集體經(jīng)濟組織大多數(shù)成員意愿， 允許村組依法對承包地適 時適當作調(diào)整。 對本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有耕地， 在尊重農(nóng)民意愿的前提下， 可以確 權(quán)確股不確地，也可以確權(quán)確地。（三）堅持實事求

4、是的原則。 通過對現(xiàn)有土地進行實際測量， 并把實際測量的面 積如實記錄在登記簿、 承包合同和經(jīng)營權(quán)證書上。 對二輪土地承包以來承包地被 征占導致面積減少的、 因分戶及人口變動導致經(jīng)營權(quán)分割或合并的、 經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓 或互換的、 承包地塊2 / 4滅失以及全戶消亡等情形， 在這次確權(quán)登記頒證時直接變更 或注銷。（四）堅持公開、公平、公正的原則。在確權(quán)登記頒證過程中要堅持“陽光操作”， 做到“四簽兩不準”和“四榜定案” （即：群眾開會通知要簽收、 參加會議要簽 到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用鉛筆、圓珠筆簽字；摸 底調(diào)查表上榜公示、確權(quán)登記方案上榜公示、 勘界確權(quán)上榜公示、 農(nóng)村土地

5、承包 經(jīng)營權(quán)頒證上榜公示） ，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)， 嚴禁暗箱操作、以權(quán)謀私。（五）堅持因地制宜、民主協(xié)商的原則。根據(jù)實際情況，充分動員農(nóng)民群眾積極 參與，充分尊重農(nóng)民意愿， 充分依靠農(nóng)民群眾， 重大事項均應經(jīng)村民小組成員民 主討論決定。以村民小組為單位，召開組內(nèi)村民大會并經(jīng)三分之二以上村民同意。 對確權(quán)登記頒證工作中出現(xiàn)的問題， 尊重農(nóng)民意愿和智慧， 按照村民委員會組 織法，采取“一村一策”，由“村民議決”解決。（六）堅持規(guī)范管理的原則。嚴格按照“五到戶”（承包面積、承包地塊位置、 承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證、基本農(nóng)田標注到戶） 、“四相符”（承包面積、承包 合同、承包經(jīng)營權(quán)證、登記簿相符）

6、的要求開展工作。三、工作內(nèi)容（一）摸清承包底數(shù)，編制農(nóng)戶承包地登記基本信息表，并公示。一是對二輪土 地延包臺帳、承包合同、經(jīng)營權(quán)證等土地承包相關(guān)原始資料檔案進行清查整理， 查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權(quán)屬性質(zhì)、土地種類和經(jīng)營方式，形成 農(nóng)戶承包地登記基本信息表，并進行公示。（二）辦理土地承包經(jīng)營權(quán)變更、注銷。一是因集體土地所有權(quán)變化的；二是因 承包地被征占用導致變化的； 三是因承包農(nóng)戶分戶等導致土地承包經(jīng)營權(quán)分割的； 四是因土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、 互換方式流轉(zhuǎn)的； 五是因結(jié)婚等原因?qū)е峦恋?承包經(jīng)營權(quán)合并的； 六是承包地塊、 面積與實際不符的； 七是承包地滅失或者承 包農(nóng)戶消亡的；

7、八是承包地被發(fā)包方依法調(diào)整或者收回的； 九是其他需要依法變 更、注銷的情形。（三）入戶權(quán)屬調(diào)查，核實登記資料。（四）實地測量地塊，形成地籍草圖。（五）進行公示確認，形成電子數(shù)據(jù)。（六）建立登記簿，妥善保管登記資料。（七）頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證書，依法確認農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。3 / 4（八）探索建立和完善確權(quán)登記工作的相關(guān)制度。四、工作步驟（一）準備階段（6月10日 6月25日 ）。1、成立領(lǐng)導機構(gòu)。村成立由村黨委書記任第一組長、村長任常務(wù)組長的全村農(nóng) 村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組， 召開全村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確 權(quán)登記頒證工作動員會， 對登記工作進行安排部署。 村委會要召開村民大會或村 民代表大會進行宣傳動員，將致廣大農(nóng)民朋友的一封信發(fā)放到每家每戶。2、組建工作隊伍。 村成立農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導小組， 要抽選熟 悉情況、在群眾中有威望、 公道正派的村民具體從事該項工作。 各村民小組均要 成立確權(quán)登記頒證理事會， 由村民組長參加， 負責土地承包指地指界和協(xié)調(diào)其他 問題。3、開展業(yè)務(wù)培訓。村確權(quán)頒證辦公室組織對村小組的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓， 掌握相關(guān)政策、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識以及工作操作規(guī)程和技術(shù)，明確工作任務(wù)。（三）實施階段（8月1日 10月15日 ）。1、制定村民小組實施方案 。召開村民小組戶主或戶代表會議，講解土地