申論真題全過程解析分享

1、給定資料 資料1國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到39.8萬億元，比1978年增長近14倍，年均增長近10%，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。中國社科院發(fā)布的報(bào)告顯示，從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)值比例、制造業(yè)增加值占總商品增加值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)，“十一五”結(jié)束時(shí)，我國整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期向后期的過渡階段。定性，背景成就，材料類型，事例型材料，結(jié)構(gòu)，總分，考場(chǎng)中直接提取關(guān)鍵詞，經(jīng)濟(jì)總量增大，進(jìn)入中后工業(yè)化時(shí)代197

2、8年至2010年間，我國農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量減少了2.3億多人，農(nóng)村絕對(duì)貧困發(fā)生率由30%下降到2.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從343元增加到19109元，農(nóng)村居民人均純收入從134元增加到5919元，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到初步小康、再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時(shí)，在一個(gè)13億人口的大國，民生的需求也日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化，滿足的標(biāo)準(zhǔn)也更高、更復(fù)雜。定性，背景成就，事實(shí)型材料，提取關(guān)鍵詞，城鄉(xiāng)居民收入提升，貧困人口減少；注意“同時(shí)”表并列關(guān)系，從漢語核心語義置后原則，結(jié)合大作文寫作，快速鎖定主題，“民生維度”，梳理十八大理論，在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?；舅季S中要知道下面材料的

3、安排。資料2“去年初去超市，最好的豬肉精排每斤16元，現(xiàn)在得23元，我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元。”為了買到便宜的豬肉，退休職工李師傅經(jīng)常拿著小區(qū)周圍3家大超市的宣傳海報(bào)對(duì)比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得節(jié)儉著花呀！”60多歲的李師傅說。央行最新調(diào)查顯示，全國74%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以忍受”，物價(jià)滿意度創(chuàng)11年來最低，物價(jià)上漲的勢(shì)頭讓老百姓繃緊了神經(jīng)。定性，問題，事實(shí)型材料，提取關(guān)鍵詞，物價(jià)上漲，影響老百姓生活水平改革開放以來，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民、企業(yè)和政府收入在國民收入中的比重發(fā)生了較大變化，有力地促進(jìn)

4、了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近幾年，也出現(xiàn)了一些值得重視的問題。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民收入占GDP的比重已從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。財(cái)政收入占GDP比重1995年為10.7%，2007年這個(gè)比重突破20%。從2002年以來，財(cái)政收入增速是GDP增速的2倍。在美國，居民收入占國民收入比重高達(dá)70%。作為絕大多數(shù)中低收入民眾重要收入來源的勞動(dòng)報(bào)酬，占初次分配總收入的比例從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。而從國際比較看，勞動(dòng)者報(bào)酬占比的世界平均水平為50%-55%。定性，收入分配現(xiàn)狀，事實(shí)型材料，思維，正反對(duì)比顯問題，注意“三方主體”的分配，

5、居民收入占比偏低，政府（財(cái)政收入）變高，從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.4倍擴(kuò)大到2009年的3.3倍；從區(qū)域之間看，2009年東部地區(qū)年人均收入為38587元，西部地區(qū)為18090元，相差2萬余元；從不同群體之間看，高收入階層財(cái)富增長較快，我國已成為世界第二大奢侈品牌消費(fèi)國，而另一方面，我國絕對(duì)貧困人口超過了4000萬人，低收入群體還有2.7億人。目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.47，貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。定性，問題，事實(shí)、理論型材料，總分結(jié)構(gòu)，提取關(guān)鍵詞，城鄉(xiāng)間，區(qū)域間，不同群體間，收入差距擴(kuò)大財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年我國教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障三項(xiàng)公共服

6、務(wù)支出合計(jì)占財(cái)政支出比為31.5%，與人均GDP 3000美元以下國家和人均GDP 3000-6000美元國家相比，分別低11.2和22.5個(gè)百分點(diǎn)。從居民消費(fèi)支出來看，自上世紀(jì)90年代中期以后，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，教育、醫(yī)療、住房等方面需求快速增加，支出增長也快于整個(gè)消費(fèi)增長。居民醫(yī)療保健支出比重從1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娛樂服務(wù)等支出比重從8.2%上升到13.3%。定性，問題，事實(shí)、理論型材料，邏輯閱讀，正反對(duì)比，提取關(guān)鍵詞，政府投入不足，居民公共服務(wù)需求大，導(dǎo)致居民消費(fèi)支出多?；仡櫜牧?，主要講民生領(lǐng)域中的，收入分配問題，與材料一形成鮮明的總分結(jié)構(gòu)

7、，形成明晰的發(fā)現(xiàn)問題的邏輯思路，構(gòu)成論點(diǎn)與論據(jù)的關(guān)系，梳理理論，十八大，千方百計(jì)增加居民收入。資料3新中國成立后很長一個(gè)時(shí)期，城鎮(zhèn)居民實(shí)行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都為筒子樓、大雜院，三代同居一室，人們總體居住條件長期得不到改善。為更好地滿足人民群眾住房的需求，改革開放后，我國開始探索城鎮(zhèn)住房改革，1998年后全面推廣城鎮(zhèn)住房制度改革。1998-2008年，新建住房65億平方米，人均住房建筑面積達(dá)28平方米，為1978年的4.2倍；商品房發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)住房主要由市場(chǎng)供應(yīng)的格局基本形成。定性，現(xiàn)狀，理論性材料，邏輯思維，提出觀點(diǎn)-分析觀點(diǎn)重申觀點(diǎn)，考場(chǎng)思路，即引出話題，城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)

8、供應(yīng)問題。近年來，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化發(fā)展及城鎮(zhèn)人口自然增長對(duì)住房產(chǎn)生了新的較大需求。按照推算，到2015年，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)每年增加1500萬人，每年新增家庭500萬戶，其中大中城市的人口聚集效應(yīng)更加顯著。同時(shí)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，住房改善需求顯著增加，也加劇了城鎮(zhèn)住房的供需矛盾。定性，問題，城市居民住房需求大，邏輯，因果律，提取關(guān)鍵詞，人口增多迅速，城市流動(dòng)人口多，居民消費(fèi)需求大，加劇城鎮(zhèn)住房供需矛盾。隨著近年來房?jī)r(jià)持續(xù)走高，很多人紛紛加入“炒房大軍”，大量游資熱錢涌向了房地產(chǎn)市場(chǎng)。央行公布的一份針對(duì)全國儲(chǔ)戶的調(diào)查顯示，超過70%的居民認(rèn)為房?jī)r(jià)“過高，難以接受”。人們?yōu)榱速I房往往透支了

9、幾十年的消費(fèi)，更給自己甚至整個(gè)家庭帶來長期、沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。高房?jī)r(jià)已成為我國城市居民生活“不可承受之重”。定性，問題，邏輯，因果律，提取關(guān)鍵詞，游資熱錢，炒房行為，推高房?jī)r(jià)，加劇居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響居民幸福感。在被稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”之下，2010年全國商品房成交均價(jià)同比上漲7.4%，相比2009年全年23%的漲幅，全國房?jī)r(jià)漲幅適中，處于近10年的偏低值，房?jī)r(jià)調(diào)控取得一定效果。但整體來看，房?jī)r(jià)仍在高位運(yùn)行。即使在今年初“新國八條”、房產(chǎn)稅試點(diǎn)等嚴(yán)厲調(diào)控政策下，依然難以遏制房?jī)r(jià)漲勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與去年同月相比，今年1月份70個(gè)大中城市同比價(jià)格上漲的有68個(gè)，其中漲幅

10、超過10%的城市達(dá)到10個(gè)。定性，問題，房?jī)r(jià)持續(xù)攀升?；仡櫍谌齽t材料，主要講民生領(lǐng)域住房難問題，繼續(xù)與第一則材料保持總分，論點(diǎn)與論據(jù)的關(guān)系，梳理理論，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。資料4改革開放以來，我國大大加快了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)效益較低的部門向經(jīng)濟(jì)效益較高的部門轉(zhuǎn)移。1978年，全國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占70.5%，2008年總就業(yè)勞動(dòng)力中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降到39.6%。三十多年來，新增的3億多從業(yè)人員中，約有60%是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的。同時(shí)，就業(yè)管理體制和人們就業(yè)觀念發(fā)生根本性變化，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)成為重要的就業(yè)方式

11、，城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員比重從1978年的0.2%增加到2008年的74.8%。背景成就，提取關(guān)鍵詞，就業(yè)人口增多，形式多元，方式多樣?？紙?chǎng)思路，引出話題，民生領(lǐng)域，就業(yè)問題。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部估算，我國在“十二五”期間，每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力超過2500萬人，而經(jīng)濟(jì)在正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個(gè)左右，勞動(dòng)力供大于求的矛盾相當(dāng)突出。2011年全國新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力將達(dá)到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將達(dá)到660萬人，是10年前的5倍多，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。此外，我國農(nóng)村還有1億多富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800-900萬人；2億多農(nóng)民工當(dāng)中還有很多工作崗位并

12、不穩(wěn)固。而同時(shí)，“招工難”現(xiàn)象已逐漸從東南沿海波及更多地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份。數(shù)據(jù)顯示，在2.4億的農(nóng)民工中，技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏。定性，問題，這兩段材料，并列邏輯關(guān)系，構(gòu)成矛盾，提取關(guān)鍵詞，一面是企業(yè)招工難，一面是學(xué)子、農(nóng)民工就業(yè)難。隨著勞動(dòng)關(guān)系由行政化向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引發(fā)的勞資矛盾和勞動(dòng)沖突，已成為一種無法避免的客觀存在。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，1997-2007年間，全國勞動(dòng)爭(zhēng)議受理的案件每年增幅在20%以上，2008年當(dāng)期立案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比上年增長98%，攀升至69萬件。涉及拖欠工資、提高工資待遇、工傷失業(yè)待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等突發(fā)性職工群體性事件增多。定性，問題，提取關(guān)

13、鍵詞，勞資關(guān)系緊張，職工群體性事件多?；仡櫜牧纤?，主要引述民生領(lǐng)域的就業(yè)難問題，同樣與第一則材料，形成總分結(jié)構(gòu)，構(gòu)成論點(diǎn)與論據(jù)的關(guān)系，理論梳理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。資料5隨著生活水平與質(zhì)量不斷提高，目前我國人均期望壽命已達(dá)73歲，接近發(fā)達(dá)國家的平均水平（75歲）。中國社科院專家蔡昉在論壇演講中表示，中國人口變化的最大特點(diǎn)是“未富先老”，2000年，中國65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎貫?.8%，與世界平均水平完全一樣，至2009年，中國的老齡化比例已達(dá)8.3%，明顯超過世界平均水平（7.5%）。定性，背景問題，提取關(guān)鍵詞，未富先老，還是同樣的手法，通過背景引出話題，養(yǎng)老難。有人指出，隨著80后

14、的父母逐步跨入60歲門檻，“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式下，80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時(shí)，很可能成為“養(yǎng)老奴”。楊文濤和女朋友小徐都是1980年出生的第一代獨(dú)生子女，楊文濤說：“如果工資能漲的話以后應(yīng)該夠我還貸和吃飯的，但是父母一定不能生病，生病就完了，資金鏈肯定斷了?！?通過實(shí)例進(jìn)一步引出，養(yǎng)老難問題目前，農(nóng)村老年人口占到全國老年人口的75%，是我國老年人的主體。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力最大。家住許昌縣椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年62歲，老伴也已60歲，3個(gè)兒子都在寧波打工，留下一個(gè)孫女和一個(gè)孫子。孫子正在上小學(xué)，孫女剛剛3歲。老兩口在家不僅要種地，而且還要照料孩子，生活重?fù)?dān)全壓在他們身上。在

15、農(nóng)村，這種現(xiàn)象非常普遍。（不要看）定性，問題，結(jié)構(gòu)總分，提取關(guān)鍵詞，農(nóng)村養(yǎng)老壓力大?；仡櫩倐€(gè)材料五，主要講述民生領(lǐng)域的養(yǎng)老難問題，還是與材料一形成總分關(guān)系，構(gòu)成論點(diǎn)與論據(jù)的邏輯，理論梳理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。資料6醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年的長足發(fā)展，基本改變了我國醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋、醫(yī)療技術(shù)水平低下、廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥的局面。2008年底，我國擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)27.8萬個(gè)，村衛(wèi)生室61.3萬個(gè)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。 定性，背景成就，命題人同樣手法，引出話題，告訴我們接下來要講，民生領(lǐng)域的醫(yī)保問題。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和身心健康的要求越來越高，許多新型健康問題不

16、斷出現(xiàn)，群眾對(duì)看病難的反應(yīng)仍然比較強(qiáng)烈。根據(jù)調(diào)查顯示，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長的情況下，現(xiàn)在遇到的看病難，主要表現(xiàn)為接受高水平醫(yī)療服務(wù)難，高科技藥品，稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費(fèi)用高等。 定性問題，理論透析，看病兩難之一，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足2009年，我國醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費(fèi)用為160元，住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用5952元。一次住院費(fèi)相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民年人均收入的1/3，是農(nóng)民年人均收入的1倍多。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者，醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)不僅壓得他們喘不過氣，還連累到整個(gè)家庭。那些沒有參加醫(yī)保的群眾，更是倍感負(fù)擔(dān)沉重。“救護(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)。辛辛苦苦幾十年，一病回到解放

17、前。”自稱“老兩會(huì)”的全國人大代表辜勝阻說，他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽到老鄉(xiāng)們說這樣的話，讓人心酸。定性問題，看病貴盡管近幾年政府加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，但總體上看，目前我國衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界總額的3%，2009年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入占24.7%，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平（平均為75%左右），也低于很多發(fā)展中國家水平（平均為55%左右）。定性，問題，提取關(guān)鍵詞，政府投公共衛(wèi)生事業(yè)入不足。再回顧整個(gè)材料六，還是與第一則材料形成總分，論點(diǎn)與論據(jù)的關(guān)系。理論梳理，提高人民的健康水平。好，第一題，開始作答！資料7 二戰(zhàn)后初期，西歐國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但居民貧富差距拉大，社會(huì)矛盾加劇。為了使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)

18、發(fā)展，西歐國家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從20世紀(jì)50年代起逐步建立和完善社會(huì)保障體系。成熟而高度完善的社會(huì)保障體系，為社會(huì)中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，并保證了一個(gè)占有社會(huì)人口多數(shù)的“中產(chǎn)階級(jí)”的穩(wěn)定存在。目前，西歐發(fā)達(dá)國家的社會(huì)矛盾和問題雖依然存在，但總的來說，社會(huì)比較穩(wěn)定，民眾生活普遍較為富裕，享有較高水平的社會(huì)保障。 國際背景，完善社會(huì)保障體系的意義。提取關(guān)鍵詞，保障群眾生活，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。浙江省社科院發(fā)布的關(guān)注浙江全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程評(píng)估的說明顯示，2010年浙江全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，距100%實(shí)現(xiàn)全面小康僅僅差5.8個(gè)百分點(diǎn)，“但是老百姓的生活體

19、驗(yàn)卻并不那么愉悅，普遍感到生活壓力在增加，對(duì)未來的增收和改善生活信心不大”。調(diào)查顯示，有8成人明顯感覺到生活壓力在不斷增大。 問題，生活壓力大，幸福感不強(qiáng)。人民網(wǎng)推出“2011兩會(huì)調(diào)查：你最關(guān)心的十大熱點(diǎn)問題”，截至2月22日，社會(huì)保障高居榜首，最受網(wǎng)民關(guān)注。2010年人民網(wǎng)“兩會(huì)”調(diào)查中，養(yǎng)老保險(xiǎn)排在“十大熱點(diǎn)話題”首位；2009年“兩會(huì)”調(diào)查，社會(huì)保險(xiǎn)位居第八?！跋聧徖瞎と说纳钐y了，體弱多病的更難，生活都保障不了，更談不上有病就醫(yī)”，有網(wǎng)友這樣留言。養(yǎng)老，就業(yè)，看病等民生問題在山東煙臺(tái)一個(gè)建筑工地打工的老韓領(lǐng)到了春節(jié)后的第一份工資，老韓今年56歲，是山東沂蒙山區(qū)一個(gè)小山村的農(nóng)民。老韓打

20、工，為的是給自己和老伴準(zhǔn)備養(yǎng)老錢。他說要在外面干上四五年，希望積攢2萬元。在現(xiàn)實(shí)壓力下，很多上年紀(jì)的農(nóng)村居民，就和老韓一樣，節(jié)衣縮食，把來之不易的收入積攢起來，以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。問題，工資低40歲的張先生在北京一家外企工作，他是公司骨干，收入不菲，可由于工作時(shí)常變動(dòng)，生活壓力很大，總有一種朝不保夕的感覺。于是，他每月都把20%的工資儲(chǔ)存起來，作為自己的“養(yǎng)老基金”，“過幾年，不能在職場(chǎng)打拼了，就靠這部分老底兒生活”。問題，工作不穩(wěn)定 在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，消費(fèi)能力不足已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2004年以來，我國固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40%以上，過高的投資比例導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源

21、約束。由于國內(nèi)居民消費(fèi)能力比較弱，導(dǎo)致生產(chǎn)擴(kuò)大與消費(fèi)不足的矛盾，大量產(chǎn)品只能出口，我國外貿(mào)依存度已高達(dá)50%以上。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國，外貿(mào)依存度過高，既增加了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，又導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。問題，居民消費(fèi)能力低，內(nèi)需不足，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展以居民消費(fèi)占GDP的比重來衡量，在我國，2010年的居民消費(fèi)率僅為37.3%，比2009年下降25.0個(gè)百分點(diǎn)，比改革開放之初的1978年還要低11.5個(gè)百分點(diǎn)。而正常情況下，西方發(fā)達(dá)國家的這一比率在60%至70%之間。專家指出，當(dāng)前內(nèi)需不足，主要還是居民消費(fèi)的后顧之憂還很多，不愿花錢，不敢花錢，不能放心花錢?！爸挥袑砩钣斜Ｕ?，老百姓才敢放心地花今天的錢。”回顧總

22、個(gè)材料七，命題先引述西方國家完善社會(huì)保障的意義，闡述我國社保不足的現(xiàn)象，造成需求結(jié)構(gòu)的影響，致使內(nèi)需不足，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。答題要點(diǎn)，（問題，意義），考場(chǎng)思維，下面材料可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)策，理論梳理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之一，轉(zhuǎn)變需求結(jié)構(gòu)。資料8歐洲發(fā)達(dá)國家以及包括韓國在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國家，發(fā)展到一定水平后，經(jīng)濟(jì)增長開始由“積累型”走向了“分享型”。據(jù)西方統(tǒng)計(jì)，至上世紀(jì)90年代末，各主要發(fā)達(dá)資本主義國家政府的社會(huì)福利開支，一般占本國政府總支出的1/2到2/3，占本國國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%-30%。近年來，我國的財(cái)政收入增長幅度大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度，總量已經(jīng)相當(dāng)可觀。2010年，全國財(cái)政收入全年累計(jì)突破8

23、萬億，比1997年全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值7.9萬億還多，同比增長達(dá)到21.3%。從2000年到2010年，政府財(cái)政收入從1.3萬億元增長到8.3萬億元，增長了近5.2倍。2010年投向民生的財(cái)政增長超過了30%，其中投向社會(huì)保障的投入增長19.4%。背景，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政增多，民生投入增多據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年浙江省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別為2005年的2.3倍、2.4倍。其中，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到94.5%，地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)到53.3%。日益殷實(shí)的財(cái)力保障，成為浙江向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變、向“有福增長”轉(zhuǎn)變的最大底氣。每個(gè)五年規(guī)劃的開局之后，各地上項(xiàng)目、比增長的熱情，往往格

24、外高。而今年，不少省區(qū)市的“兩會(huì)”上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：GDP增速等預(yù)期目標(biāo)調(diào)低了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)淡化了，對(duì)于“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速，北京、上海將目標(biāo)鎖定在8%，比“十一五”規(guī)劃目標(biāo)低了2個(gè)百分點(diǎn)。廣東、浙江也設(shè)定在8%左右，內(nèi)蒙古則確定為12%，遠(yuǎn)低于“十一五”時(shí)期年均17.6%的增速。成為亮點(diǎn)的是，讓人民“滿意”、“幸福”成了各地規(guī)劃中的高頻詞。對(duì)策，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，政績(jī)觀，注重民生建設(shè)面對(duì)各地不約而同在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的“換檔”，人大代表劉子福說：“今后衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成效、財(cái)政狀況，包括可考核干部，主要應(yīng)看能不能拿出錢來為老百生做好事、辦實(shí)事，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題

25、這實(shí)質(zhì)是個(gè)對(duì)老百姓的態(tài)度問題?！睂?duì)策，完善績(jī)效考核，民生建設(shè)成指標(biāo)在一次全省社會(huì)保障工作會(huì)議上，浙江省省長呂祖善說了一番掏心窩子的話：“建立健全社會(huì)保障體系是一項(xiàng)功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程，也是一件苦差事，沒有半點(diǎn)風(fēng)光，短期內(nèi)也看不出多少政績(jī)，但是把這件事情真正抓好了，千百萬老百姓就能更好地吃上安心飯、睡上安穩(wěn)覺，這就是最大的政績(jī)”！對(duì)策，樹立為民謀利的政績(jī)觀2010年10月召開的第十一屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，社會(huì)保險(xiǎn)法草案獲得了表決通過。作為我國社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的首部綜合性法律，它被認(rèn)為是我國社會(huì)保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破，是一部能夠“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大

26、法。有媒體評(píng)論，社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)是繼全國義務(wù)教育免費(fèi)，2006年全國取消農(nóng)業(yè)稅之后，我國民生領(lǐng)域的第三件大事，標(biāo)志著我國社會(huì)保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了“快車道”。對(duì)策，社會(huì)保障制度建設(shè)，立法層面保障回顧 材料9主要是講對(duì)策，加大財(cái)政投入，樹立正確政績(jī)觀，完善績(jī)效考核，健全社會(huì)保障制度。有上一則材料構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)問題-分析問題-解決問題的思路；理論梳理，在改善民生中加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。資料955歲的市民冷志成7年前待崗，妻子病退，失業(yè)保險(xiǎn)金加其收入一起不到2000元，僅夠維持家庭的基本生活，女兒又患上尿毒癥，僅腎移植就要15萬元，盡管冷志成拼命努力，積攢下的錢仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)他快要絕望時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T送

27、來了5萬元社會(huì)救助款。女兒腎移植手術(shù)后，作為城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”，父女倆都接受了政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)，女兒上的是“春風(fēng)行動(dòng)”免費(fèi)電腦培訓(xùn)班，結(jié)業(yè)后被安排到超市工作，雖然工資不高，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)都有了，冷志成則成了一家廣告公司職員，還是一名社會(huì)志愿者，熱心回饋社會(huì)。理論透視，完善社會(huì)救助體系。家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的72歲老人汪菊花，雖然身邊沒有親人，晚年的生活卻依然過得有滋有味。每個(gè)月老人都可以從民政部門領(lǐng)到足額的低保金，此外每年還能得到2000多元的各項(xiàng)資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領(lǐng)取了150元和90元的城鄉(xiāng)低保戶物價(jià)補(bǔ)貼。他們高興地說：“沒想到政府考慮得那么周到，讓

28、我們低保戶能及時(shí)拿到物價(jià)補(bǔ)貼，心里不慌了?！薄罢媸亲鰤?mèng)也沒想到，到老了，還能領(lǐng)到政府發(fā)的錢?！?009年12月，淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村77歲的何金根老人，作為浙江實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策首位受益者，領(lǐng)到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取證，今后每月他都可以領(lǐng)到至少60元的“養(yǎng)老金”。理論透析，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)回顧材料，還是在講社會(huì)建設(shè)。資料10退休了，浙江人每月人均可領(lǐng)到1595元的基本養(yǎng)老金；生病了，70%以上的醫(yī)療費(fèi)用可以報(bào)銷；失業(yè)了，每月人均能享受726元的保險(xiǎn)金；被征地了，每月高的可領(lǐng)養(yǎng)老金500元以上；年滿60周歲的城鄉(xiāng)老人，每月還能直接領(lǐng)取不低于60元的養(yǎng)老金身

29、上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓浙江人生活踏實(shí)，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的民生目標(biāo)通過社會(huì)保障制度的建設(shè)逐步得到了實(shí)現(xiàn)。 意義，據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，浙江省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1580萬人，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)全覆蓋；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療，居民基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1334萬、540萬、1465萬、864萬、856萬人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施一年，參保人數(shù)就達(dá)到1170萬人，其中：農(nóng)村1029萬、城鎮(zhèn)141萬，已有578萬人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。兼顧各類人群，兼顧各個(gè)領(lǐng)域2010年，浙江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破1萬億元，讓人們看到了浙江經(jīng)濟(jì)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的巨大潛力。而其背后

30、是這樣一組數(shù)字：“十一五”期間，浙江省社會(huì)保障支出累計(jì)超過1583億元，年均增長16.5%；全省財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)7595億元，年均增長21.1%，連續(xù)五年財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生。養(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)保障指標(biāo)，名列全國前茅。“以前參保要一大早趕到鎮(zhèn)上坐車到縣社保中心去排隊(duì)辦理，幾乎得花一天的時(shí)間。現(xiàn)在方便了，我只要到村委會(huì)填好表格就行了?！钡虑蹇h鐘管鎮(zhèn)審塘村的費(fèi)林加，在村里辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后，他深有感觸地說。目前，一張密布浙江省村（社區(qū)）的基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在鋪開。全省1222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立勞動(dòng)保障所1052家，394個(gè)街道已建立勞動(dòng)保障所（站）390家，31176個(gè)村中有

31、11665個(gè)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。理論梳理，創(chuàng)新管理，提高社會(huì)保障服務(wù)水平。當(dāng)前，浙江正由社會(huì)保障制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，率先跨入了“全民社?！钡膷湫職v史階段，向著“人人享有”的目標(biāo)邁進(jìn)。“廣覆蓋，保基本，多層次，可持續(xù)”，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障網(wǎng)，編織著民生之依、提升著百姓的幸福指數(shù)、踐行著發(fā)展的根本目的。意義。注意作文命題出現(xiàn)，考場(chǎng)思維，聯(lián)系材料，提取分論點(diǎn)，廣覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)都是編織民生之依的要求。命題根據(jù)十八大報(bào)告，科學(xué)發(fā)展觀要求下的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域理論做指導(dǎo)思想，整篇材料圍繞民生問題領(lǐng)域中的具體幾個(gè)方面的問題去論述，通過國外經(jīng)驗(yàn)闡述社保完善意義，通過浙江省具體做法，談

32、到對(duì)策，最后結(jié)尾再回扣民生得意義，落腳民生之依。不發(fā)現(xiàn)，中國人愛用的文風(fēng)總分總結(jié)構(gòu)，政府報(bào)告愛用的形式，發(fā)現(xiàn)問題分析問題-解決問題邏輯。三、作答要求 （一）認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要回答下面兩小題。（25分）1.概括給定資料16的主要內(nèi)容。（10分）要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過250字。第一步，審題，概括主要內(nèi)容，1-6材料，要求全面（說明采分點(diǎn)要全），準(zhǔn)確（表明定性清晰），有條理（暗示要按照主體，定義，背景，成就，原因，問題，影響，主旨對(duì)策邏輯條理性）第二步，閱讀材料，提取關(guān)鍵詞。第三步作答。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提升，實(shí)現(xiàn)了溫飽到小康的社會(huì)過

33、渡。但是，群眾民生需求也日趨多層次化和多樣化且標(biāo)準(zhǔn)更高、更復(fù)雜。具體表現(xiàn)為：一是居民消費(fèi)需求快速增加，但物價(jià)水平較高，人們生活壓力大。二是我國收入分配不合理，貧富差距不斷擴(kuò)大。三是住房問題突出，房?jī)r(jià)持續(xù)走高，調(diào)控政策效果不明顯。四是就業(yè)問題，主要表現(xiàn)在就業(yè)難和招工難兩方面，同時(shí)勞資矛盾和勞動(dòng)沖突不斷增多。五是養(yǎng)老問題給家庭帶來巨大壓力，農(nóng)村尤為突出。六是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入不足，看病難、看病貴問題突出。（249）2.給定資料16反映了諸多民生問題，談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問題。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過200字。審題，怎么理性看待當(dāng)前存在的民生問題。怎么看，暗示可不寫對(duì)策

34、；范圍16，要求準(zhǔn)確（定性清晰），簡(jiǎn)潔（實(shí)詞為主，短句為主）有深度(分析本質(zhì)，辯證思維)閱讀材料，提取關(guān)鍵詞。作答。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確實(shí)存在物價(jià)上漲、收入不公、住房難、養(yǎng)老難、就業(yè)難、看病難等民生問題。但是，需辯證看待和理性認(rèn)識(shí)，具體為，1.民生問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程必須經(jīng)歷的；2.國外發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過；3.經(jīng)濟(jì)機(jī)制社會(huì)體制改革不深入不全面有關(guān)；4.民眾日益增長的多元化、多領(lǐng)域。多層次民生需求和消費(fèi)需求有關(guān)；5.政府過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視民生建設(shè)的扭曲政績(jī)有關(guān)；6.民生問題解決是一項(xiàng)長期系統(tǒng)復(fù)雜的工程，不可能一蹴而就。（205）（二）某市將召開一次加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上

35、，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合給定資料78，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。（25分）要求：全面、簡(jiǎn)潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。審題，公文類，領(lǐng)導(dǎo)主題發(fā)言，加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)必要性，必要性（表明有意義，有問題，可操作（對(duì)策）受眾是對(duì)外，范圍，資料7-8。發(fā)言要點(diǎn)，表明非格式化，但是要規(guī)范化。全面，采分點(diǎn)到位；簡(jiǎn)潔，短句為主，內(nèi)容為主；條理，分點(diǎn)，邏輯聯(lián)綴；一定高度，表述抽象化。閱讀材料，提取關(guān)鍵詞作答近年來，我市逐步加大財(cái)政投入，著力社會(huì)保障建設(shè)，在社保改革與制度建設(shè)方面取得了長足發(fā)展。但是，與主要發(fā)達(dá)地區(qū)和省份，在投入比例和覆蓋面上，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，

36、加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)，對(duì)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、居民安居樂業(yè)具有重要意義。一、有利于保證社會(huì)的穩(wěn)定和諧。為民眾提供生老病死以及失業(yè)的最低生活保障，能夠緩解社會(huì)矛盾，降低收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)比較穩(wěn)定、提升群眾幸福指數(shù)。二、有利于緩解居民生活壓力。我市目前存在下崗老工人基本生活得不到保障的情況，加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)有助于改善這一局面，解決居民看病難、養(yǎng)老難等問題，提升民眾對(duì)未來的生活信心。三、有利于解決消費(fèi)能力不足問題。社會(huì)保障體系的完善，有利于轉(zhuǎn)變民眾的消費(fèi)觀念，消除人們的后顧之憂，提高居民消費(fèi)率，推動(dòng)消費(fèi)型主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后，我們將不遺余力地轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，樹立為民的政績(jī)觀和考

37、核辦法，建立健全社會(huì)保障體系，加快發(fā)展我市社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。相信我們共同努力下，我市一定會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由“積累型”向“分享型”轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)人民的安居樂業(yè)。（457）（三）請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。（2）結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，語言流暢。（3）字?jǐn)?shù)10001200字。審題，民生之依，為題，表明命題寫作，千萬別自擬標(biāo)題和加副標(biāo)題；要求主旨明確（表明論點(diǎn)鮮明與材料結(jié)合），內(nèi)容充實(shí)（字?jǐn)?shù)達(dá)標(biāo)，表述飽滿）論述深刻（論證深刻，方式多樣，有力）；結(jié)構(gòu)完整（總篇總分總，）；條理性（分論段內(nèi)部邏輯總馮總），語言流暢（積極向上的表述，不要出

38、現(xiàn)錯(cuò)別字）結(jié)合材料，民生為主題，回顧最后一則材料，鎖定分論點(diǎn)。民生之依改革開始以來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、經(jīng)濟(jì)總量速增、貧困人口下降、居民收入倍增。實(shí)現(xiàn)了社會(huì)從溫飽到初步小康的跨越。然而，隨著人民生活水平的提高，民生需求也日趨呈現(xiàn)多層次、多樣化，高要求、更復(fù)雜的特征，給社會(huì)建設(shè)帶來極大挑戰(zhàn)。發(fā)展社會(huì)，建設(shè)民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)以人為本的重大舉措；發(fā)展社會(huì)建設(shè)民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的集中體現(xiàn)；發(fā)展社會(huì)，建設(shè)民生是履行政府職能，推進(jìn)“四型”政府的題中之義。為此，我應(yīng)積極響應(yīng)黨的十八大的號(hào)召，立足于科學(xué)發(fā)展的高度，按照?；荆采w，可持續(xù)的原則，發(fā)展社會(huì)，建設(shè)民生，完善社會(huì)保障體系，讓民生之依，筑牢、增強(qiáng)、延伸，推進(jìn)社會(huì)主