點線面安全控制法及其應(yīng)用探討

1、點線面安全控制法及其應(yīng)用探討作者：王慶春、鄭鷺據(jù)權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，僅2002年一年，由于安全事故死亡人數(shù)就達到139939 人，并導(dǎo)致60萬人殘疾，同時給上百萬家庭帶來常年痛苦。2004年僅1月到9月全 國各類安全事故的死亡人數(shù)就有 98809人。2003年12月23日，中石油川東鉆探公司特大井噴事故，奪去了睡夢中的243條鮮I ? f .;,z活的生命；2004年2月15日，吉林市中百商廈發(fā)生火災(zāi)，死亡 53人，另有68名傷 者在醫(yī)院接受緊急治療。 J 沖二l II |i I2003年8月，連續(xù)發(fā)生了震驚國人也震驚世界的“ 811”、“ 814”、“ 8 18” 礦難，尤其是“ 818

2、”礦難，從停電到送電的所有4個環(huán)節(jié)全部違規(guī)操作。按規(guī)定， 第一，煤礦停電、必須啟動備用電源，以保持井下通風(fēng)設(shè)備正常工作，他們有備用 電源，但沒有啟動；第二、停電以后，井下工人必須撤出，他們沒有撤；第三，重 新送電后，瓦斯檢測員必須首先檢測瓦斯?jié)舛仁欠癯瑯?biāo)，然后決定是否開始作業(yè)， 但他們沒有這樣做；第四，嚴禁在打開隔爆裝置的情況下啟動電機，從爆炸現(xiàn)場看，開關(guān)的隔爆裝置已經(jīng)被打開，可以初步判定是工人違規(guī)操作，打開隔爆盒強行啟動 電機，產(chǎn)生火花、引爆了瓦斯。這 4個環(huán)節(jié)，只要有1個環(huán)節(jié)按規(guī)定操作，這起事 故是可以避免的。然而，美國杜邦公司以“零”事故作為安全生產(chǎn)的目標(biāo)成為了全球工業(yè)界的安全典 范。在

3、那里，所有的安全目標(biāo)都是零，包括零傷害、零職業(yè)病和零事故。在杜邦， 無論是修一把鎖還是換一個燈泡，都有著極其嚴格的程序和控制，就連沒有緊急情 況時不許在走廊跑步，上樓梯必須扶扶手這些小事也被當(dāng)成“安全隱患”限制著。 在國人看來，杜邦公司的做法似乎有些苛刻，其實正是這些苛刻，讓杜邦公司的安4天 I全生產(chǎn)從點到線到面都得到了嚴格的控制，最終杜絕了安全事故的發(fā)生。從幾個典型的安全事故可以清楚地看出，任何事故的本質(zhì)原因都是違背程序造成的，i/ /：* X X都是沒有抓住關(guān)鍵控制點，忽略安全控制線和決策界面管理混亂而造成的。為此，作者提出了一種新的安全控制方法一一點線面安全控制法。I1 II Ii I1

4、點線面安全控制法的基本思路點線面安全控制法，是指根據(jù)生產(chǎn)項目（或生產(chǎn)活動）的實際情況出發(fā)，科學(xué)設(shè)置 安全控制點、制定安全控制點的預(yù)控措施（點控），建立和完善安全生產(chǎn)的程序控制 線（線控）、強化生產(chǎn)過程中的重要事件或重要活動的界面管理和工作面文明生產(chǎn)（面控），以期實現(xiàn)生產(chǎn)項目（或生產(chǎn)活動）的系統(tǒng)安全。點線面安全控制法的精髓就是將生產(chǎn)活動中的安全工作具體化、規(guī)范化、程序化和責(zé)任化安全控制點的設(shè)置，是實施點線面安全控制法的重要環(huán)節(jié)。要在生產(chǎn)活動前把所有 可能導(dǎo)致安全事故的“點”都找到，同時制定防控措施。4天 I安全控制線的設(shè)計，也就是完成每一生產(chǎn)活動的具體程序，它是保證安全控制點不 發(fā)生事故的關(guān)鍵。

5、i/./. X安全控制面的控制與管理，是指在任何問題發(fā)生后要及時、 科學(xué)、謹慎地進行決策, 強化的是決策管理。這里的“面”，是借用美國學(xué)者斯圖布魯克曾提出的“界面管 理”中的管理界面或控制界面。如前述的煤礦事故，發(fā)生停電是正常的事情，但發(fā)| | 生以后如何決策，怎樣控制生產(chǎn)、這就涉及到界面管理的理論問題。 除界面管理外，“面”控制還包括工作面上的文明生產(chǎn)。 事實表明，工作面的文明生產(chǎn)、文明作業(yè), 是企業(yè)安全文化的具體體現(xiàn)，也是項目管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。工作面上的文明生 產(chǎn)，不僅有利于提咼生產(chǎn)的安全性，同時對保證產(chǎn)品質(zhì)量，提咼經(jīng)濟效益等方面都 具有極為重要的作用。點線面安全控制法具有以下特點：1

6、）安全控制點的設(shè)置與預(yù)控，程序控制線的設(shè)計與執(zhí)行，決策界面的控制與管理, 使安全生產(chǎn)的控制目標(biāo)更加明確，更有利于項目實施者對安全生產(chǎn)實施具體控制;2）點、線、面的設(shè)置與設(shè)計，體現(xiàn)了 “預(yù)防為主”的控制方針；3）點、線、面構(gòu)成的整體控制系統(tǒng)，職責(zé)分明，措施具體，考核方便，在實際工作4天 I中具有較強的可操作性，適用范圍廣。2應(yīng)用示例i ? X.：,z-I、2004年5月12日，河南省安陽市安彩工業(yè)園區(qū)安陽信益電子玻璃有限公司二期建設(shè) 工地，發(fā)生一起特大煙囪上料外井架倒塌事故，造成21名施工人員死亡、10人受傷。 該煙囪高60m施工完畢后，5月12日施工單位組織拆除上料外井架時，上料外井 架突然傾

7、翻，致使正在作業(yè)的施工人員墜落，造成重大人員傷亡事故。對此，作者 以建筑工程落地式外腳手架施工為例，全面闡述點線面安全控制法的應(yīng)用。第一步，建立外腳手架安全控制點并提出預(yù)控方案。安全控制點的設(shè)置，要結(jié)合工 程實際，既要全面反映施工情況，又要抓住安全問題的關(guān)鍵，安全控制點可以是一 項工作，也可以是一項工程，也就是說，安全控制點可大可小。一般情況下，外腳 手架的安全控制點包括：施工方案、立桿基礎(chǔ)、架體與建筑結(jié)構(gòu)的拉結(jié)、桿件間距 與剪刀撐、腳手板與防護欄桿、安全交底與驗收、小橫桿設(shè)置、桿件搭接、架體內(nèi)封閉、腳手架材質(zhì)、通道、卸料平臺第 12項。確立安全控制點以后，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范或規(guī)定，制定安全控制

8、點的預(yù)控措施。第二步，設(shè)計外腳手架安全控制程序，見圖 1。4天 I第三步，制定安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)界面管理制度和工作面施工文明操作規(guī)程。如施工中遇到雨天一定要檢查立桿基礎(chǔ)是否穩(wěn)定，發(fā)現(xiàn)失穩(wěn)立即采取得力措施予以加固等。I / CX X根據(jù)幾年來的應(yīng)用結(jié)果表明，點線面安全控制法是一種行之有效的安全控制方法。圖1外腳手架安全控制程序3實施點線面安全控制法的關(guān)鍵拉里博西迪(LarryBossidy )和拉姆查蘭(RamCharan所著的執(zhí)行如何完成任何的學(xué)問(Executio n:TheDiscipli neofGetti ngThi ngsDo ne) 書之所以暢 銷世界，其根本原因在于作者用極其樸素、簡

9、捷的語言告訴人們一個不爭的事實： 企業(yè)成功的關(guān)鍵在于執(zhí)行。執(zhí)行是任何企業(yè)（無論是在紐約還是在北京）當(dāng)前面臨的最大問題。執(zhí)行不只是那 些能夠完成或者不能夠被完成的東西，它是一整套非常具體的行為和技術(shù)，它們能 幫助企業(yè)在任何情況下得以建立和維系自身的競爭優(yōu)勢。“執(zhí)行的核心在于3個核心流程：人員流程、戰(zhàn)略流程和運營流程?！眎 ? X.：,z-I、企業(yè)失敗通常由2種原因?qū)е拢阂皇悄繕?biāo)（戰(zhàn)略）制定錯誤，二是執(zhí)行不力一一從 領(lǐng)導(dǎo)者、中層干部到基層每位員工，他們時時刻刻都處在一種“執(zhí)行過程”中，執(zhí) 行的績效顯然決定著企業(yè)的命運一一具體而言，他們在執(zhí)行中體現(xiàn)出的態(tài)度、能力、 速度、理念、品質(zhì)、應(yīng)變等因素的優(yōu)劣

10、，都將成為企業(yè)命運真正的決定性力量。任 何企業(yè)的成功都必然是執(zhí)行的成功，任何企業(yè)的失敗也必然是執(zhí)行的失敗，因為決 策失敗，說到底也是決策者對其份內(nèi)工作執(zhí)行的失敗。從前述的煤礦事故可以清楚看出，在整個生產(chǎn)過程中應(yīng)有的基本流程形同虛設(shè)，從 主管領(lǐng)導(dǎo)到普通員工在多個人命關(guān)天的步驟上都沒有去“執(zhí)行”程序，最終導(dǎo)致惡 性礦難事故的發(fā)生。實施點線面安全控制法的關(guān)鍵就在于執(zhí)行程序是項目質(zhì)量的保證，也是確保項目安全生產(chǎn)的前提，管理者必須帶頭執(zhí)行程序。 首先，在任何程序的制定上，管理者必須注重程序制定的科學(xué)性、 可行性、經(jīng)濟性、 安全性等問題，要用“科學(xué)的發(fā)展觀”分析問題和解決問題；其次，在程序的執(zhí)行 上，管理

11、者不可有任何的特殊和特權(quán)。管理者制定程序之后只有親自執(zhí)行，才能在 執(zhí)行過程中準(zhǔn)確及時地發(fā)現(xiàn)執(zhí)行是否能夠?qū)崿F(xiàn)程序，制定的程序有哪些應(yīng)該調(diào)整， 根據(jù)執(zhí)行的情況隨時調(diào)整程序，這樣的程序才能應(yīng)變環(huán)境。在網(wǎng)上看到這樣一個典 型的案例：東北一家國有企業(yè)破產(chǎn)，被日本財團收購。廠里的人都翹首盼望著日方 能帶來讓人耳目一新的管理辦法。出人意料的是，制度沒變，人沒變，機器設(shè)備沒I變，日方就一個要求，即把先前制定的制度堅定不移地執(zhí)行下去，結(jié)果不到一年企 業(yè)扭虧為盈。其絕招就是執(zhí)行，所有人都無條件的執(zhí)行。I1 IJ 1 I i I執(zhí)行管理要求對于任何安全隱患必須追根究源，為保證安全生產(chǎn)，必須有強大的執(zhí) 行力。在具有執(zhí)行文化的企業(yè)中，管理者從不放過任何有礙安全的行為和苗頭，總 是注重對這些問題追根究源。要處理根源因素，就要有強大的執(zhí)行力作支撐。實施 政府的安全監(jiān)察和社會民間的安全監(jiān)理（建立少量的專業(yè)化的安全監(jiān)理企業(yè)是值得 探討的），強化企業(yè)內(nèi)部的相對獨立的安全控制體系都是強化