人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考(終稿)

1、關(guān)于推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)踐與思考國以才立，業(yè)以才興。人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源，是關(guān) 系一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素。近幾年，*區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，2010年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 138億元，省以下財(cái)政 一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.5億元。這一成績的取得，因素是多方面 的。其中一個(gè)很重要的因素是，得益于我區(qū)實(shí)施的“人才強(qiáng)區(qū)” 戰(zhàn)略。在全面實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的五年中，我們把人才工作 納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走 人才強(qiáng)區(qū)之路，全區(qū)共引進(jìn)本科以上各類人才500多名，容納高層次人才520余人，聘請(qǐng)專家教授70余人，開展產(chǎn)學(xué)研合作 項(xiàng)目130項(xiàng)，開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù) 190項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)

2、品產(chǎn)值 84.8 億元。在規(guī)模企業(yè)中，擁有省級(jí)工程技術(shù)中心5家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家，清華大學(xué)博士后工作活動(dòng)站1個(gè)。爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品12個(gè)，省著名商標(biāo)15個(gè)，“福挖”、“永茂”榮獲“國家馳 名商標(biāo)”。當(dāng)前，我區(qū)已進(jìn)入加快發(fā)展的快車道，為了在新起點(diǎn) 上實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須繼續(xù)大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，贏得 區(qū)域競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)，形成科學(xué)發(fā)展的核心競(jìng)爭力。下面，結(jié)合我區(qū)的實(shí)踐，談?wù)剬?duì)推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的 體會(huì)和思考。、大力實(shí)施引才引智工程，為“人才強(qiáng)區(qū)”提供強(qiáng)有力保障人才工作是一項(xiàng)著眼長遠(yuǎn)、事關(guān)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性工作， 更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。讓人才工作理念深入人心，大量引進(jìn)推動(dòng) 科學(xué)發(fā)展的各類人才，是“人才強(qiáng)

3、區(qū)”的當(dāng)務(wù)之急。一是更新觀念，在全社會(huì)形成重才愛才的良好氛圍。要樹立“大人才觀”。只要具有一定知識(shí)或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞 動(dòng)的都是人才。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需求，我 們的人才隊(duì)伍應(yīng)該是一個(gè)融合多種行業(yè)、多個(gè)層次的開放型群 體。我們既需要好的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者，也需要管理人才、 高技能人才，更需要懂文化、懂技術(shù)、在實(shí)踐中成長起來的業(yè) 務(wù)技術(shù)骨干、生產(chǎn)能人。尤其要樹立人才是科學(xué)發(fā)展第一資源、 人人都可以成才的理念。讓“知識(shí)就是財(cái)富，知識(shí)就是生產(chǎn)力， 知識(shí)改變命運(yùn)”等理念成為人們學(xué)習(xí)和工作的動(dòng)力，每個(gè)人都 努力去學(xué)習(xí)提升，更新知識(shí)，適應(yīng)潮流，將自己打造成行業(yè)內(nèi) 的專業(yè)人才，讓每一名優(yōu)秀

4、人才都得到應(yīng)有的尊重和重視，真 正營造出重才愛才的良好氛圍。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)高學(xué)歷、高層次人才。根據(jù)目前*地區(qū)整體發(fā)展水平和人才短缺的現(xiàn)狀，要走人才強(qiáng)區(qū)之路， 就要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方法，加大對(duì)高學(xué)歷、高層次人才的 引進(jìn)力度，快速優(yōu)化黨政人才、管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍 結(jié)構(gòu)。2006年，為改善人才短缺的現(xiàn)狀，著眼未來5到10年經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需求，我區(qū)啟動(dòng)了“百名大學(xué)生”工程。目前，已連續(xù)5年面向全國公開選拔了 97名具有全日制學(xué)士學(xué)位以上學(xué)歷的大學(xué)生（其中有6名碩士研究生）。招考的思路和 方式也不斷創(chuàng)新，由最初坐等人才上門報(bào)考轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)走出去 招考，覆蓋面由面向省內(nèi)擴(kuò)大到面向全國

5、。我們?cè)啻胃皷|北 大學(xué)、大連理工等10多所重點(diǎn)高校，宣傳區(qū)情和人才引進(jìn)的相 關(guān)政策，使報(bào)名參加考試的大學(xué)生人數(shù)由最初不足200名上升到今年的720余名。招考條件也由不限專業(yè)的應(yīng)往屆畢業(yè)生轉(zhuǎn) 向不限屆次和特招我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)急需的財(cái)會(huì)、土建、裝備制造 和數(shù)控技術(shù)等專業(yè)人才。“百名大學(xué)生”工程作為我區(qū)謀劃長遠(yuǎn) 發(fā)展的一項(xiàng)“蓄水工程”，已凸顯成效。不僅極大地優(yōu)化了干部 隊(duì)伍的年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)，更為我區(qū)注入了生機(jī)和活力。目前， 他們廣泛分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和外經(jīng)、發(fā)改、經(jīng)服等重要部門，絕 大多數(shù)都參與了棚改拆遷、信訪維穩(wěn)、招商引資等全區(qū)中心工 作和重點(diǎn)工作，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。已成長為基層和工作 一線的業(yè)務(wù)骨

6、干，并納入到全區(qū)年輕后備干部隊(duì)伍進(jìn)行重點(diǎn)培 養(yǎng)。為加強(qiáng)全區(qū)的教育師資力量，從2008年起，連續(xù)三年從高等師范院校引進(jìn)30名優(yōu)秀畢業(yè)生，分配到農(nóng)村中小學(xué)校；從區(qū) 外引進(jìn)省市級(jí)優(yōu)秀教師 50余名，充實(shí)到師資力量相對(duì)薄弱的中 小學(xué)校，提升一線教師的教學(xué)水平。三是打造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人才智力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性結(jié)合。我們正逐步實(shí)施技能人才振興工程，側(cè)重人才與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，通過聘 請(qǐng)專家擔(dān)任“項(xiàng)目教授”、“技術(shù)顧問”或聯(lián)合開發(fā)等形式，與 國家高校和科研機(jī)構(gòu)結(jié)成“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，打造人才智力推 進(jìn)和轉(zhuǎn)化平臺(tái)。柔性引進(jìn)人才，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打造人才優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而依靠人才優(yōu)勢(shì)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。撫挖重工省級(jí)工程技術(shù)研究 中心，是一個(gè)以工程

7、機(jī)械產(chǎn)業(yè)技術(shù)為研究對(duì)象的企業(yè)科研機(jī)構(gòu)。 自2007年成立以來，在4001250噸級(jí)超大型履帶起重機(jī)等新 產(chǎn)品研發(fā)過程中，與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、大 連理工大學(xué)、機(jī)械科學(xué)研究院哈爾濱焊接研究所等高等院校及 科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，吸納國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人 才，建立起系統(tǒng)、全面的履帶起重機(jī)研究平臺(tái)。目前，企業(yè)的 研發(fā)隊(duì)伍不斷壯大，擁有科技人員247人，其中碩士研究生以上學(xué)歷41人；年研制重大新產(chǎn)品 3項(xiàng)以上、新增銷售收入 3億 余元、實(shí)現(xiàn)利稅9000余萬元，成為全國裝備制造行業(yè)的龍頭企 業(yè)。二、大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，助推各類人才成長創(chuàng)業(yè)人才投入是贏得未來的戰(zhàn)略性投入，是效益最大的

8、投入。想方設(shè)法培養(yǎng)人才，千方百計(jì)愛護(hù)人才，以最大的誠意、最好 的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境留住人才，助推各類人才成長創(chuàng)業(yè)是人才 工作的重中之重。一是因材施教，培養(yǎng)“管用”的人才。在培訓(xùn)方向上，面對(duì)機(jī)關(guān)要突出推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、服務(wù)群眾能力以 及執(zhí)行力、決策力培訓(xùn)，針對(duì)專業(yè)部門要開展財(cái)經(jīng)、建筑、外 語等專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“外向型”、“創(chuàng)新型”和“專業(yè)型”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；面對(duì)企業(yè)要突出科學(xué)管理、法律知識(shí)和 專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、現(xiàn)代物流等 職業(yè)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)項(xiàng)目需要、企業(yè)急需的管理和專業(yè)技術(shù)人才；面對(duì)城市和農(nóng)村要突出職業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)知識(shí)培 訓(xùn)，大力培養(yǎng)就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)

9、能力“雙強(qiáng)”的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。近 兩年，我們?cè)群蠼M織領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年和后備干部到沈北新 城、鐵嶺凡河新區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)開拓視野，參觀學(xué)習(xí)。 同時(shí)我們也重視域內(nèi)企業(yè)家素質(zhì)的提升，今年8月份帶領(lǐng)56名民營企業(yè)家參觀上海世博會(huì)及周邊地區(qū)企業(yè)，組織15名民營企業(yè)家參加清華大學(xué)舉辦的兩期邁向卓越培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí) 商業(yè)模式、資產(chǎn)重組、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)， 深受企業(yè)歡迎。在培訓(xùn)方式上，要建立開放式的職業(yè)培訓(xùn)體系。 我們逐步建立以科研單位、職業(yè)學(xué)校和大型企業(yè)為基礎(chǔ)的培訓(xùn) 網(wǎng)絡(luò)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。目前我區(qū)已建立*職專就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地， * 集團(tuán)、* 機(jī)械、* 重工、* 集團(tuán)等10家企

10、業(yè)包含40多個(gè)崗位的青年就業(yè)見習(xí)基地，*果品、*無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地，*社區(qū)家政、護(hù)工實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地及18個(gè)社區(qū)就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)點(diǎn)， 培養(yǎng)出大量的專業(yè)技 術(shù)和社會(huì)實(shí)用人才。今年，我區(qū)推行職業(yè)技術(shù)“訂單教育”，經(jīng)過半年來的運(yùn)作，與*農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦的“農(nóng)民高端人才” 培訓(xùn)班即將開班，設(shè)置專門課程，政府出資免費(fèi)送60名農(nóng)民上大學(xué)。培養(yǎng)對(duì)象主要是從事果品生產(chǎn)的科技帶頭人、特派員和 技術(shù)骨干，準(zhǔn)備用 4個(gè)月的時(shí)間，從水果品種、產(chǎn)量、技術(shù)方 面著手，整體提升果品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)效益和科技水平。二是重視服務(wù)，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)熱情。新形勢(shì)下的人才工作應(yīng)在擴(kuò)張數(shù)量的同時(shí)，切實(shí)提升服務(wù)水平。我們要引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的管理者

11、從工作、學(xué)習(xí)、生活等諸多方面不斷完善有 利于人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。關(guān)心愛護(hù)人才，以 寬容的態(tài)度對(duì)待人才，幫助人才成長。民營企業(yè)*建機(jī)非常重視企業(yè)的人才工作，從多種渠道引進(jìn)海歸人才，從國內(nèi)高等 院校招錄各專業(yè)畢業(yè)生，從省市人才市場(chǎng)招聘企業(yè)下崗人士和 社會(huì)各類專業(yè)人才。同時(shí)企業(yè)也重視服務(wù)于人才，制定了一套 較為完整的人才培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)政策。公司還為新招聘的大學(xué)生提 供住宿，對(duì)部分專業(yè)的大學(xué)生送往 *工程技術(shù)大學(xué)讀研，分配 公寓等等，員工的工作熱情高漲。三是創(chuàng)新機(jī)制，加大政策資金投入。人才工作的活力，取決于體制和機(jī)制。要吸引人才、留住人才，使各類人才充分發(fā)揮 作用，就要加大政策支持和資金投入

12、。建立健全人才合理流動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，打破人才流 動(dòng)過程中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制， 支持人才自主擇業(yè)、合理流動(dòng)。建立有效的投入機(jī)制。加大財(cái)政對(duì)人才重點(diǎn)工程的投入，對(duì)緊缺人才、拔尖人才培養(yǎng)和重點(diǎn) 項(xiàng)目、創(chuàng)新成果進(jìn)行政策傾斜。2009年，區(qū)委區(qū)政府拿出50萬元對(duì)獲得全國馳名商標(biāo)的 * 制造有限公司予以重獎(jiǎng)。 同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)設(shè)人才開發(fā)專項(xiàng)資金，出臺(tái)專項(xiàng)政策，支持 企業(yè)通過技術(shù)入股、按股分紅等形式，對(duì)特殊人才實(shí)行特殊分 配政策。2010年區(qū)委又拿出10萬元重獎(jiǎng)市級(jí)名師、名校長和優(yōu) 秀教師，區(qū)內(nèi)也啟動(dòng)了“名師和首席班主任”評(píng)選活動(dòng)。通過 發(fā)揮名師的帶動(dòng)

13、效應(yīng)，進(jìn)一步把教師引導(dǎo)到學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、 提升教學(xué)水平上來。建立人才激勵(lì)機(jī)制。建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配 激勵(lì)機(jī)制和幫助人才快速成長成才的政策激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)做到 用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。我區(qū)在創(chuàng)新體制機(jī)制 上做了一些有益的嘗試，僅“百名大學(xué)生”一項(xiàng)工程投入就達(dá) 230多萬元。區(qū)委還非常關(guān)注這些大學(xué)生的成長，政策上給予傾斜，搭臺(tái)階、設(shè)崗位，在鍛煉期滿的大學(xué)生中選拔了9名優(yōu)秀的大學(xué)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或街道主任助理，參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工，為 他們搭建鍛煉成長的平臺(tái)。下發(fā)大學(xué)生下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道掛職鍛 煉管理辦法，通過制度保障，確保大學(xué)生培養(yǎng)工作落實(shí)到位。三、

14、靈活選拔使用人才，讓各領(lǐng)域人盡其才、才盡其用。建立靈活、充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu) 秀人才脫穎而出，讓各領(lǐng)域人盡其才、 才盡其用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“人 才強(qiáng)區(qū)”，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是突出強(qiáng)化“三個(gè)注重”，為科學(xué)發(fā)展配好班子、選好干 部。近年來，區(qū)委始終堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t， 在干部選拔任用工作中，注重實(shí)績，側(cè)重在重要艱苦的基層崗位發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部和使用干部。三年來，在信訪、棚改及和諧創(chuàng)建等基層一線，先后有 56名干部被提拔重用，比例接近 提拔干部總數(shù)的50%建立起來自基層一線的培養(yǎng)選拔鏈。注重潛質(zhì)，對(duì)高知識(shí)層次、低年齡段的干部重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)選拔。 區(qū)委先后將160余

15、名優(yōu)秀年輕干部，選派到基層工作一線參加 實(shí)踐鍛煉，陸續(xù)將20余名優(yōu)秀年輕干部派往沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) 掛職鍛煉，有43名表現(xiàn)突出的年輕干部得到提拔使用，有2名“大學(xué)生助理”選拔進(jìn)入街道黨工委班子，實(shí)現(xiàn)了干部人才隊(duì) 伍建設(shè)的梯次培養(yǎng)。 注重公認(rèn)，選用默默無聞“老黃?！笔降?業(yè)務(wù)骨干。針對(duì)衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)部門中部分專 業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，注重選用默默無聞“老黃?！笔降臉I(yè)務(wù) 骨干，在全區(qū)樹立崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向，選人用人 公信度不斷提高。二是引導(dǎo)優(yōu)秀人才向企業(yè)流動(dòng)，推動(dòng)高層次人才向經(jīng)濟(jì)發(fā) 展一線集聚。城市間競(jìng)爭最終比的是企業(yè)的發(fā)展。進(jìn)入企業(yè)競(jìng) 爭層面，比的就是人才。區(qū)委加大為駐區(qū)企業(yè)

16、服務(wù)力度，定期組 織區(qū)內(nèi)企業(yè)參加省市舉辦的用工洽談會(huì)、招聘會(huì)，倡導(dǎo)推行特 崗招聘、公開競(jìng)聘等選人用人方式，打破身份、區(qū)域的限制， 廣泛選拔經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高層次人才，形成向 企業(yè)流動(dòng)的人才導(dǎo)向。 我們把10余家駐區(qū)大型民營企業(yè)的簡介 和招聘信息編印成冊(cè)，在省內(nèi)高校進(jìn)行宣傳，為企業(yè)選用人才 提供服務(wù)，吸引更多高學(xué)歷人才向企業(yè)流動(dòng)。這些工作都還只是一個(gè)開端，今后我們要采取更多的有效方式，引導(dǎo)大量優(yōu)秀人才 向企業(yè)流動(dòng)，加大為駐區(qū)企業(yè)服務(wù)力度。三是推行“公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)”的原則，做好其他 各類人才選拔。我區(qū)在社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，大力推行公開 選拔和競(jìng)爭上崗制度，在社區(qū)換屆選舉工作中，面向社會(huì)公開 選拔出356名真正有能力、有水平、有熱心為居民群眾服務(wù)的 社區(qū)干部。在公開招錄社區(qū)微機(jī)員工作中，有237名大專以上學(xué)歷的人員參加應(yīng)試，經(jīng)筆試、面試后，錄取了67名。這些舉 措，極大地優(yōu)化了社會(huì)工作人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，為強(qiáng)化基層工作 提供了人才保障。隨著社區(qū)和農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷