城空間性規(guī)劃多規(guī)合一啟動(dòng)講話

1、城市空間性規(guī)劃多規(guī)合一啟動(dòng)講話今天，我們召開這次會議，標(biāo)志著*市空間性規(guī)劃“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作全 面啟動(dòng)，這是市委、市政府高度重視、籌劃已久的大事。下面，我就做好“多規(guī) 合一”試點(diǎn)工作，再講四點(diǎn)意見。第一，深刻認(rèn)識“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的重要性“多規(guī)合一”是國家空間規(guī)劃改革的重要方向，試點(diǎn)工作已經(jīng)上升到國家層 面推進(jìn)。多次作出重要指示，他強(qiáng)調(diào)，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最 大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！薄俺鞘幸?guī)劃要把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、 要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)多規(guī)合一，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖?！笔∥?、省政府綜合考慮各地條件，決定在*市和*縣、*縣開展試點(diǎn)。*成為全 省第一個(gè)

2、地級試點(diǎn)市，這是我市加快改革發(fā)展的重大政策紅利和難得機(jī)遇， 充分 體現(xiàn)了省委、省政府對我市的重視和信任，也凝聚了國家發(fā)展改革委、省發(fā)展改 革委的關(guān)心和支持。開展“多規(guī)合一”之前，由于各類規(guī)劃自成體系、缺乏銜接、內(nèi)容沖突，對 地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尤其是項(xiàng)目建設(shè)造成較大影響。 比如，我市的等項(xiàng)目，用 地性質(zhì)雖符合城市總規(guī)，但與土地利用總規(guī)中的規(guī)劃用途不一致， 導(dǎo)致項(xiàng)目審批 時(shí)間較長；又如，市中心城區(qū)西部的雙戛區(qū)域，由于土地利用總規(guī)與城市總規(guī)規(guī) 劃年限不一致，在土地利用總規(guī)中為限制建設(shè)區(qū)， 但在城市總規(guī)中又被列入市中 心城區(qū)建設(shè)范圍，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)一些項(xiàng)目難以落地。總結(jié)這些教訓(xùn)，可以說，實(shí)施“多規(guī)合一”是貫

3、徹落實(shí)五大新發(fā)展理念的需 要，有利于減少政府規(guī)劃資源浪費(fèi)和提升行政審批效能，有利于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，有利于加強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。全市各級各部門要進(jìn) 一步深化對“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識，站在全國全省發(fā)展的大局和全 市長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，舉全市之力、集全市之智做好試點(diǎn) 工作，繪制好* “多規(guī)合一”這張“藍(lán)圖”，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)， 向省委、省政府交上一份滿意的答卷。第二，準(zhǔn)確把握“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的目標(biāo)路徑一要把握總體要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省的空間規(guī)劃試點(diǎn)方案， 吃透精神、掌 握要義，做到方向不偏離、動(dòng)作不走樣。*副司長的重要講話，既有戰(zhàn)

4、略性、方 向性的引領(lǐng)，又有戰(zhàn)術(shù)性、方法性的指導(dǎo)，下來要認(rèn)真整理，作為我市做好試點(diǎn) 工作的基本遵循。要按照國家的方案要求，年底前實(shí)現(xiàn)“形成一套規(guī)劃成果、研 究一套技術(shù)規(guī)程、設(shè)計(jì)一個(gè)信息平臺、提出一套改革建議”的總體目標(biāo)。市發(fā)展 改革委要抓緊制定詳細(xì)的試點(diǎn)工作方案， 明確時(shí)間表、路線圖，按時(shí)保質(zhì)保量完 成任務(wù)。同時(shí)，要增強(qiáng)主動(dòng)性和實(shí)效性，時(shí)刻關(guān)注國家和省的新政策、新動(dòng)向、 新要求，及時(shí)有效貫徹到試點(diǎn)工作中去，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、不漏項(xiàng)、不缺項(xiàng)地做 好試點(diǎn)工作二要積極探索創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒第一批 28個(gè)試點(diǎn)市縣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，特別是學(xué)習(xí)好浙江省開化縣的成功模式，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，取他山之石攻己之玉，降低探索

5、成本，更好更快地推進(jìn)我市試點(diǎn)工作。在工作中，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，發(fā) 揚(yáng)創(chuàng)新爭先的“三變”精神，突出我市特色，大膽探索、勇于突破，創(chuàng)造新的經(jīng) 驗(yàn)、打造新的亮點(diǎn)，為全國地級行政單元開展“多規(guī)合一”探索路徑模式、提供 有益借鑒。三要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)。開展“多規(guī)合一”試點(diǎn)，不僅要“先試”，更要“先行”。 要進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，按照*副司長、*總規(guī)劃師提出的時(shí)限要求，倒排工期、 細(xì)化責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，確保各環(huán)節(jié)、各階段任務(wù)不打一絲一毫的折扣， 按時(shí)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。四要主動(dòng)向上對接。國家發(fā)展改革委和省發(fā)展改革委作為國家和省層面“多 規(guī)合一”的牽頭部門，有很多具體的支持政策和措施，特別是 *副司長、*總規(guī)

6、劃 師對我市試點(diǎn)工作非常關(guān)心，這是我們做好試點(diǎn)工作的信心所在。我們要增強(qiáng)主 動(dòng)性，加強(qiáng)向上對接，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況和面臨的困難、問題，爭取得到國 家和省更多的支持、幫助，順利實(shí)現(xiàn)技術(shù)通關(guān)。市有關(guān)部門要主動(dòng)向省級主管部 門匯報(bào)，最大程度地爭取政策、資金支持。第三，著力抓好“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)從國家和省的要求以及其他地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是繪制規(guī)劃底圖、編制空間規(guī)劃和搭建信息平臺。 這是 推進(jìn)試點(diǎn)的規(guī)定動(dòng)作，我們要確保抓好落實(shí)、抓出成效。在規(guī)劃底圖繪制上，要結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè) 布局、人口集聚趨勢、生態(tài)環(huán)境等底線要求，對接好省下達(dá)的管控指標(biāo)和要求， 科學(xué)劃定“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng) 田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），做到“先布棋*、后落棋子”。國土、規(guī)劃、住建、環(huán)保、 林業(yè)等部門和各縣區(qū)要做好充分準(zhǔn)備， 積極配合、主動(dòng)對接，既要考慮當(dāng)前規(guī)劃 的合理性，又要預(yù)留足夠的發(fā)展空間。在信息平臺搭建上，要圍繞深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，整合國土、規(guī)劃、環(huán) 保、林業(yè)等部門現(xiàn)有信息管理平臺資源，搭建由一個(gè)主平臺和多個(gè)子平臺構(gòu)成的 空間規(guī)劃信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)、坐標(biāo)的統(tǒng)一銜接和信息資源的共建共 享，提高行政審批效率。在空間規(guī)劃編制上，要運(yùn)用好我市第四輪城市總體規(guī)劃修編和各類專項(xiàng)規(guī)劃 編制成果