社會保障概論論述題

1、1、試論述社會保障的功能P11-16答：在國家社會經(jīng)濟發(fā)展進程中，社會保障通常發(fā)揮著穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進、互助等多重功能作用，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：(1)穩(wěn)定功能社會保障能夠通過幫助陷入生活困境的社會成員從生存危機中解脫出來，滿足社會成員對于安全與發(fā)展保障的需要， 從而預(yù)防和消化社會成員因生存危機而可能出現(xiàn)對社會、政府的反叛心理和反叛行為，能夠保證社會成員在特定事件的影響下仍然可以安居樂業(yè)，從而有效緩和乃至消除引起社會震蕩與失控的潛在風(fēng)險，進而維系社會秩序的穩(wěn)定和正常、 健康的社會發(fā)展；(2)調(diào)節(jié)功能政治方面，社會保障是調(diào)解不同利益集團、群體或社會階層利益的必要手段；經(jīng)濟領(lǐng)域，社會保障有效地調(diào)解

2、者公平與效率之間的關(guān)系，其次它可以調(diào)節(jié)國民收入的分配與再分配最后他可以調(diào)解國民經(jīng)濟的發(fā)展；社會發(fā)展領(lǐng)域，不同社會階層之間的利益沖突因社會保障制度調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮而得到了 有效地緩解，社會因收入分配差距等導(dǎo)致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了調(diào)節(jié)。 (3)促進發(fā)展功能保證勞動力再生產(chǎn)，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。社會保障除滿足勞動者本 人的基本生活需要，還通過建立生育、撫育子女和教育等津貼形式對勞動力再生產(chǎn)給予資助， 并且與國家的人口政策結(jié)合，共同影響勞動力的再生產(chǎn)；(4)互助功能 社會保障促使了社會成員間的互助互濟、團結(jié)友愛，有利于社會體制、道德 觀念的維護和延續(xù)，可促進社會成員、社會各階層為共同

3、的利益而努力工作；(5)其他功能除上述四大基本功能外，社會保障事實還有諸如預(yù)防風(fēng)險、資本積累等功能。2、試論述社會保障的基本原則P22-26答：社會保障的基本原則包括公平原則、與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)原則、責(zé)任分擔(dān)原則、普遍性與選擇性相結(jié)合的原則、互濟性原則等。(1)公平原則社會保障制度安排，屬于公共產(chǎn)品、公共資源在社會領(lǐng)域中的分配，因此，縮小社會 貧富差距、創(chuàng)造并維護社會公平，是社會保障制度的基本出發(fā)點，也是社會保障政策實踐 的歸宿。(2)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)原則一是社會發(fā)展變化決定著社會保障制度的結(jié)構(gòu)變化；二是社會保障制度的確定無一例外地需要相應(yīng)的財力支撐。(3)責(zé)任分擔(dān)原則只有確立了社會責(zé)任

4、分擔(dān)原則，讓政府、企業(yè)、個人乃至社會等合理分擔(dān)社會保障責(zé)任， 立一制度才能獲得存續(xù)發(fā)麻。(4)普遍性和選擇性相結(jié)合原則普遍性原則強調(diào)社會保障制度對社會公平、公正的追求，選擇性原則強調(diào)社會保障有區(qū)別地安排社會保障的項目、對象范圍、籌資方式和待遇水平。(1) 其他原則此外，社會保障制度還遵循互濟性原則、法制性等原則。3、論述社會保障的主要模式及其特征P89-100答：社會保障的模式可以分為四類，社會保險型模式、福利國家模式、強制儲蓄模式、國家 保險型模式。(1)社會保險型模式社會保險型模式的目標(biāo)是以勞動者為核心，通過一系列的基本生活保障，使社會成員在疾病、失業(yè)、年老、傷殘以及由于婚姻關(guān)系、生育或死

5、亡而需要特別援助的情況下得到經(jīng)濟補償和 保障。其特征為以勞動者為核心；責(zé)任分擔(dān)；權(quán)利和義務(wù)有機結(jié)合；互助共濟；社會保障基 金的籌集以現(xiàn)收現(xiàn)付為主(2)福利國家模式國家通過累進稅政策， 把富人集納的一部分稅款給低收入者享用，以增加社會福利。他的主要特征是累進制稅率和高稅收；普遍覆蓋和全民共享；政府負(fù)責(zé)和保障全面；法制健全；充分就業(yè)。(3)強制儲蓄模式強制儲蓄型模式強調(diào)自我負(fù)責(zé)，缺乏互濟性；通過建立個人賬戶， 實行完全累積。與資本市場有機結(jié)合。在保障的內(nèi)容上主要是養(yǎng)老保險。政府承擔(dān)責(zé)任的方式特殊。(4)國家保險型模式。國家保險型模式以公有制為基礎(chǔ)，與高度集中地計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，由政府統(tǒng)一包攬并面

6、向全體國民，最充分的滿足無勞動能力者的需要、保護勞動者的健康并維持其工作能力。4、試論述社會保險與商業(yè)保險之間有什么區(qū)別：答：要點如下：(1)屬性不同。社會保險是國家強制實行的行政性的社會保障制度，商業(yè)保險是以盈利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動；(2)對象和作用不同。社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助， 商業(yè)保險是以個人或全體人民為對象的， 按照其所繳保險 費的多少和事故發(fā)生的種類，給予一定的經(jīng)濟補償；(3)權(quán)利和義務(wù)對等關(guān)系不同。 社會保險強調(diào)勞動者必須履行為社會貢獻勞動的義務(wù)，并由此獲得享受社會保險待遇的權(quán)利，商業(yè)人身保險強調(diào)投保人所繳保險費的多寡

7、決定保險金 的多少，權(quán)利和義務(wù)的對等表現(xiàn)為“多投多保，少投少保，不投不?！?；(4)管理體制不同。社會保險由中央或地方政府集中領(lǐng)導(dǎo)，由社會保險專門機構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理，商業(yè)保險機構(gòu)是自主經(jīng)營的相對獨立的經(jīng)濟實體，屬于金融體制；(5)保障水平不同。社會保險是以保障勞動者在喪失勞動能力時的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)保險的保障水平完全以投保人所繳保險費多少為標(biāo)準(zhǔn)；(6)立法范疇不同。社會保險是國家規(guī)定的，是勞動者的基本權(quán)利，屬于勞動立法范疇， 商業(yè)保險是企業(yè)的金融活動，合同雙方權(quán)益受經(jīng)濟合同法保護，屬于經(jīng)濟立法范疇。5、論述我國基本養(yǎng)老保險面臨的問題 ？你認(rèn)為應(yīng)該如何解決？ P153答：要點如下(需適當(dāng)展開

8、論述)：中國的養(yǎng)老保險制度改革取得了相當(dāng)成就，但這一制度亦面臨著許多困難與問題，從而還需要進一步深化改革來促使其不斷走向完善。要找到養(yǎng)老保險制度未來的發(fā)展方向和路 徑，需深刻分析中國的養(yǎng)老保險現(xiàn)行制度存在的問題，以及受哪些因素的影響。面臨的問題：(1) 人口老齡化。(2) 家庭保障功能減弱。(3) 經(jīng)濟發(fā)展水平低與地區(qū)差距大。(4) 養(yǎng)老金保值增值難。解決措施：(1) 進一步理順管理體制。(2) 提高現(xiàn)行制度的有效性。(3) 劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任。(4) 探索基金管理、運營的有效途徑。6、試論述建立醫(yī)療保險制度的意義和作用。答：要點如下：在我國，醫(yī)療保險作為社會保障體系的一個重要組成部分，其

9、作用主要有如下幾個方面：1 .醫(yī)療保險對于促進改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重要作用。醫(yī)療保險制度的建立和實施，有利于勞動力流動，減輕企業(yè)社會負(fù)擔(dān)，促進企業(yè)體制改革，建立現(xiàn)代企 業(yè)制度，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求。與此同時， 還可以解除勞動者的后顧之憂，激勵勞動者積 極工作，有助于消除社會不安定因素，穩(wěn)定社會秩序，從而對經(jīng)濟體制改革的進行和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，起到保證作用。2 .醫(yī)療保險對于保障勞動者及其家庭經(jīng)濟生活有著重要作用。醫(yī)療保險制度的實施， 可使患病的勞動者從社會獲得必要的物質(zhì)幫助，盡快恢復(fù)身體健康， 重新從事勞動，取得經(jīng)濟收入，從而可以有效地幫助患病的勞動者從“因病致貧”

10、或“因貧致病”的“貧病交加”困境中解脫出來，并能在社會生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷改善和提高其物質(zhì)文化生活。3 .醫(yī)療保險制度的建立，可以有效地依靠國家、單位和個人的經(jīng)濟力量，籌集衛(wèi)生費用， 積極發(fā)展各類衛(wèi)生保健事業(yè)， 加強重大疾病的防治， 改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生， 從而對提高全民健 康水平，乃至民族昌盛、國家富強發(fā)揮著重要作用。4 .醫(yī)療保險制度的實施，可以有效地保障勞動者身體健康，提高勞動者素質(zhì)，從而對于提高勞動生產(chǎn)率，促進生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用。醫(yī)療保險制度的實施，為勞動者減少疾病，生病得到及時治療， 恢復(fù)身體健康，并以健康的體魄投人生產(chǎn)勞動提供了重要保證。醫(yī) 療保險也是勞動力再生產(chǎn)的必要條件，是保

11、證社會生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。尤其重要的是，通過醫(yī)療保險，不僅可以保障勞動者身體健康，而且可使勞動者以健康的身體為基礎(chǔ)，提高科學(xué)文化技術(shù)水平，提高勞動力素質(zhì)，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，促進勞動生產(chǎn)率的提高和社會的發(fā)展、進步，創(chuàng)造更多的財富。5 .醫(yī)療保險制度的建立和實施，有助于合理調(diào)節(jié)社會分配關(guān)系，實現(xiàn)效率與公平的結(jié)合 和統(tǒng)一。醫(yī)療保險，對于勞動者來說，雖然在考慮其勞動狀況，如工齡的長短、勞動條件的 差異和貢獻大小等時有所差別，但總的說來，它并不與勞動者的勞動數(shù)量、勞動質(zhì)量直接掛鉤，而是保障勞動者在患病后有均等的就醫(yī)機會，依據(jù)其病情提供基本醫(yī)療服務(wù)、給予必要的醫(yī)療保障。6 .醫(yī)療保險制度的建立

12、和實施， 對于培育全民自我保健意識，實行自我積累，增強自我醫(yī)療保障能力，控制醫(yī)療費用，有效利用衛(wèi)生資源，以及提倡適度醫(yī)療消費，發(fā)揚互助共濟 精神，乃至社會主義精神文明建設(shè)都有著重要作用。7、試論述我國失業(yè)保險制度實踐中的問題與挑戰(zhàn)及發(fā)展方向P211答：要點如下(需適當(dāng)展開論述)：我國失業(yè)保險制度實施中存在的問題有以下幾個方面：(1)實際覆蓋面仍然較窄。(2)失業(yè)保險基金運行情況不良。(3)監(jiān)督機制尚不健全。失業(yè)保險面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個方面：(1)隱性失業(yè)顯性化。(2)失業(yè)率上升。(3)失業(yè)保險的非周期性。(4)就業(yè)方式多樣化。就是變消極我國失業(yè)保險制度的發(fā)展方向：在失業(yè)保險保險制度方面一個

13、突出的改革方向,的生活保障為積極的就業(yè)保障。換言之，失業(yè)保險制度演變的一個重要特征就是其就業(yè)導(dǎo)向 越來越突出。因此，就業(yè)保障是失業(yè)保險制度的發(fā)展方向，這種轉(zhuǎn)變是更主動、更積極地從 根本上解決失業(yè)人員的生活保障問題的制度安排，它也意味著促進失業(yè)人員再就業(yè)和保障失業(yè)人員的基本生活將是失業(yè)保險制度未來發(fā)展的兩個基本目標(biāo)。我國的失業(yè)保險制度， 已經(jīng)從當(dāng)初的制度象征變成了有效制度， 但在就業(yè)形勢長期嚴(yán)峻的條件下，也需要借鑒國外經(jīng)驗，通過完善失業(yè)保險的內(nèi)容， 促使失業(yè)保險向既能夠促進失業(yè)者再就業(yè)又能夠保障失業(yè)者基本 生活的就業(yè)保障機制轉(zhuǎn)化。8、試論述我國工傷保險條例及其特色答：要點如下(需適當(dāng)展開論述)：

14、2003年4月27日，國務(wù)院頒布工傷保險條例，并于2004年1月1日起在全國正式施行，標(biāo)志著中國新型工傷保險制度的基本確立。工傷保險條例的特色是：(1)工傷保險條例是中央政府頒布的行政法規(guī)，僅次于國家立法機關(guān)頒布的法律， 是我國實行工傷保險制度的基本依據(jù)，具有普遍約束力和強制性。(2)擴大了工傷保險的覆蓋范圍。(3)工傷保險基金管理走向規(guī)范。(4)規(guī)范了工傷認(rèn)定。9、你認(rèn)為該如何進一步完善我國的工傷保險制度？答：要點如下：(一)完善相關(guān)法律制度及配套規(guī)定。、各省應(yīng)盡快制訂相應(yīng)的“關(guān)于有雇工的個體工商戶參加工傷保險的實施辦法”；、 明確超期工傷認(rèn)定的救濟途徑；、明確第三人侵權(quán)工傷事故的雙重賠償制

15、度；、簡化程序。鑒于工傷保險待遇賠償程序繁瑣，不利于有效維護勞動者的合法權(quán)益。建議相關(guān)部門 對工傷保險條例等法律、法規(guī)進行修訂完善，以簡化工傷職工獲得工傷保險待遇的程序， 更好的維護勞動者的合法權(quán)益。(二)加大宣傳力度，增強用人單位自覺參保的意識。通過政策宣傳，讓企業(yè)和勞動者從“要我參?！背蔀椤拔乙獏⒈！钡淖杂X行動，讓勞 動者和用人單位對工傷認(rèn)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、待遇以及各種時限有所了解，避免出現(xiàn)因不懂、不知而造成的認(rèn)定難問題，進而維護企業(yè)和勞動者的合法權(quán)益。(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲違法用人單位。通過加強勞動保障執(zhí)法隊伍的建設(shè)工作，全面提高隊伍素質(zhì)， 提高服務(wù)水平。執(zhí)法部門 要不斷深入基層、

16、深入企業(yè)耐心細(xì)致的開展工作，了解工傷保險實施的基本情況，有步驟、 有針對性的幫助企業(yè)規(guī)范勞動用工、依法參加社會保險；幫助勞動者依法維護自己的權(quán)益。對存在違法違規(guī)行為的用人單位，必須依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)管重罰，增加用人單位的違法成本。在執(zhí)法的過程中要突出重點、抓住難點、以點帶面。對企業(yè)用工人數(shù)多、擴面難度 大的企業(yè)要重點突破，強制參保，防止企業(yè)之間的觀望、攀比心理發(fā)生。只有這樣，方能營 造良好的勞動保障執(zhí)法環(huán)境。(四)建立弱勢群體維權(quán)機構(gòu)。鑒于民工整體素質(zhì)不高、 與用人單位相比處于弱勢地位及工傷保險索賠程序復(fù)雜，很多的農(nóng)民工不知道如何維護自己的合法權(quán)益。因此，需要組建弱勢群體維權(quán)機構(gòu)，免費為農(nóng)民工等弱勢群體提供法律援助，幫助他們獲得相應(yīng)的工傷保險待遇?？紤]到工傷保險涉及的面廣，建議弱勢群體維權(quán)機構(gòu)由律師、工會成員、勞動保障執(zhí)法人員共同組成，以利于工作的開展。工傷保險制度的設(shè)立對企業(yè)和勞動者都是有利的，對于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重大意義。盡管工傷保險制度在實施過程中存在一些問題，但終究會隨著社會的發(fā)展而不斷完善。10、簡述我國城市居民最低生活保障制度存在的