機(jī)制制度政策體制

1、制度就是在人類社會(huì)當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。人們依靠制度來衡量自己的行為。制度包括：約定俗成的道德 觀念，法律，法規(guī)等。機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而 隨意變動(dòng)，而單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀隨意改變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并 且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。例如監(jiān)督機(jī) 制，不僅指人人必須遵守的制度，而且應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法。只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。 第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉的，而方式、方法往

2、往只是做事的一種形式和思 路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地 指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方 式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)有相應(yīng) 的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制，才能使黨的 建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。“機(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和 方式，如：市場機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等。體制一詞在詞典中的解釋為

3、 ：1 .國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度2 .體裁；格局3 .藝術(shù)作品的體裁風(fēng)格現(xiàn)代漢語詞典的解釋也基本差不多，比較簡單具體可以理解為：體制為制度的中間層次制度，可分為三個(gè)層次：根本制度、體制制度和具體制度。根本制度屬宏觀層次，是指人類社會(huì)在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系，如封建宗法制度、資本主義制度、社會(huì)主義制度等；體制制度屬中觀層次，可以是某些社會(huì)分系統(tǒng)方面的制度，如政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制等，也可以是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位整體意義上的組織制度，如領(lǐng)導(dǎo)體制、學(xué)校體制等；具體制度屬微觀層次，是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，如財(cái)務(wù)制度、工

4、作制度等。第一，公認(rèn)性。社會(huì)制度必須得到其適用范圍內(nèi)人們的公認(rèn)，并得到大家的共同遵守。第二，強(qiáng)制性。社會(huì)制度作為制約人們社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為的一種規(guī)范體系，對(duì)社會(huì)成員的作用具有強(qiáng)制性。第三，相對(duì)穩(wěn)定性。社會(huì)制度一旦形成，便具有其一定的生命周期 ，保持其相對(duì)穩(wěn)定的面貌。第四，系統(tǒng)性。是指某個(gè)特定形態(tài)的社會(huì)制度都是圍繞某一核心制度或基本制度而形成的、各種制度之間具有內(nèi)在聯(lián)系的一個(gè)系統(tǒng).制度，通常是指社會(huì)制度，是指建立在一定社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平基礎(chǔ)上，反映該社會(huì)的價(jià) 值判斷和價(jià)值取向，由行為主體（國家或國家機(jī)關(guān)）所建立的調(diào)整交往活動(dòng)主體之間以及社 會(huì)關(guān)系的具有正式形式和強(qiáng)制性的規(guī)范體系。制度按照性質(zhì)和范

5、圍總體可分為根本制度、 基本制度與具體規(guī)章制度三個(gè)基本層次。根本制度是同生產(chǎn)力發(fā)展的一定階段相適應(yīng)的經(jīng) 濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的統(tǒng)一體，如政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度等?；局贫仁巧鐣?huì)的具體組織機(jī) 構(gòu)，如外交、金融、稅收、政黨、軍事、司法、教育、科技、保障制度等。具體規(guī)章制度 是各種社會(huì)組織和具體工作部門規(guī)定的行為模式和辦事程序規(guī)則，如公務(wù)員考試制度、學(xué) 位管理制度、勞動(dòng)工資制度等。體制與機(jī)制是較易混淆的一對(duì)詞語。按照辭海的解釋，“體制”是指國家機(jī)關(guān)、企事 業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的 總稱；“機(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi)在工作方式，包括有關(guān)

6、組成部 分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系。體制，通常指體制制度，是制度形之于外的具體表現(xiàn)和實(shí)施形式，是管理經(jīng)濟(jì)、政治、文 化等社會(huì)生活各個(gè)方面事務(wù)的規(guī)范體系。例如國家領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)濟(jì)體制、軍事體制、教育 體制、科技體制等。制度決定體制內(nèi)容并由體制表現(xiàn)出來，體制的形成和發(fā)展要受制度的 制約。一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來。例如，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度既可以采取計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)體制的做法，也可以采取市場經(jīng)濟(jì)體制的做法。在一定條件下和一定范圍內(nèi)，基本制 度、具體規(guī)章制度和體制可以互相轉(zhuǎn)化。機(jī)制，通常指制度機(jī)制，機(jī)制是從屬于制度的。機(jī)制通過制度系統(tǒng)內(nèi)部組成要素按照一定 方式的相互作用實(shí)現(xiàn)其特定的功能。制度機(jī)制

7、運(yùn)行規(guī)則都是人為設(shè)定的，具有強(qiáng)烈的社會(huì) 性。如競爭機(jī)制、市場機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。從廣義上講，制度、體制和機(jī)制都屬于制度范疇，既相互區(qū)別，又密不可分?？傊?，靠制 度制約體制與機(jī)制，同時(shí)，體制與機(jī)制又對(duì)制度的鞏固與發(fā)展，起著積極的促進(jìn)作用。體制與機(jī)制的區(qū)別現(xiàn)代漢語詞典中收了這兩個(gè)詞。“機(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式，如：市場機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等。“體制”指的是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度，如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等。兩個(gè)詞的中心語和使用范圍不一樣，“機(jī)制”由有機(jī)體喻指一般事物，重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系，“

8、體制”指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。體制與機(jī)制體制與機(jī)制是較易混淆的一對(duì)詞語。按照辭海的解釋，“體制”是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬 關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱；“機(jī)制”原指機(jī)器的構(gòu)造和運(yùn)作原理，借指事物的內(nèi) 在工作方式，包括有關(guān)組成部分的相互關(guān)系以及各種變化的相互聯(lián)系?！皺C(jī)制”和“體制”的區(qū)別“機(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式，如：市場機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等。“體制”指的是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度，如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制

9、等。兩個(gè)詞的中心語和使用范圍不一樣，“機(jī)制”由有機(jī)體喻指一般事物，重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系，“體制”指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。機(jī)制有多重含義，例如用機(jī)器制造的；機(jī)器的構(gòu)造和工作原理；有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系；泛指一個(gè)復(fù)雜的工作 系統(tǒng)和某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律等等。與我們常說的機(jī)制相近的含義是指做事情的方式、方法。但又不等同于這 個(gè)意思。簡單地說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化了的方法。首先，機(jī)制是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的、較為固定的方法，黨建的工作機(jī)制，不因黨組織負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而 單純的工作方式、方法是可以根據(jù)個(gè)人主觀隨意改

10、變的。其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵 守，而單純的工作方式、方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好或經(jīng)驗(yàn)。例如監(jiān)督機(jī)制，不僅指人人必須遵守的制度，而 且應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法。只有二者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效方式、方法的基礎(chǔ)上總 結(jié)和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的 加工，使之系統(tǒng)化、理論化，這樣才能有效地指導(dǎo)實(shí)踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高 度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機(jī) 制的同時(shí)，

11、還應(yīng)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)、推動(dòng)、糾錯(cuò)、評(píng)價(jià)等。建立完善的機(jī)制， 才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長久的活力。“機(jī)制”和“體制”的區(qū)別“機(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式，如：市 場機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等?！绑w制”指的是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度，如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等。兩個(gè)詞的中心語和使用范圍不一樣，“機(jī)制”由有機(jī)體喻指一般事物，重在事物內(nèi)部各部分的機(jī)理即相互關(guān)系，“體制”指的是有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。？制度、體制、機(jī)制三者之間的聯(lián)系與區(qū)別

12、現(xiàn)代漢語詞典第五版作如下解釋:制度名詞。1.要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則：工作制度/財(cái)政制度。2 .在一定歷史條件下形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系：社會(huì)主義制度/封建宗法制度。體制名詞。1.國家、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位等的組織制度：經(jīng)濟(jì)體制/政治體制/教育體制/體制改革。3 .文體的格局；體裁：五言詩的體制，在漢末就形成了。機(jī)制形容詞，屬性詞。用機(jī)器制造的：機(jī)制紙 /機(jī)制煤球。名詞。1.機(jī)器的構(gòu)造和工作原理，如計(jì)算機(jī)的機(jī)制。4 .機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，如動(dòng)脈硬化的機(jī)制。5 .指某些自然現(xiàn)象的物理、化學(xué)規(guī)律。如優(yōu)選法中優(yōu)化對(duì)象的機(jī)制。也叫機(jī)理。6 .泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部

13、分之間相互作用的過程和方式：市場機(jī)制/競爭機(jī)制。政策是指國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán) 威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成 的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。是一個(gè)大概的方針，指向。法規(guī)指國家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件。簡單的說政策是總體框架而法規(guī)是框架中的內(nèi)容，具體怎么實(shí)施都要法規(guī)來規(guī)范，而法規(guī) 又是建立在政策的總體布局之下的，法規(guī)的制定不能與政策相沖突?！皺C(jī)制”指的是有機(jī)體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系，泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間相 互作用的過程和方式，如：市場機(jī)制、競爭機(jī)制、用人機(jī)制等?！绑w制”指的是國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位