合理低價(jià)中標(biāo)法

1、第三章、評(píng)標(biāo)辦法（合理低價(jià)中標(biāo)法）1. 評(píng)標(biāo)依據(jù)1.1中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 、河南省實(shí)施 < 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法 >辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定 （七部委 12 號(hào)令）、工程建設(shè)項(xiàng) 目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 （七部委 30 號(hào)令）等有關(guān)法律、法規(guī)。1.2 本項(xiàng)目的攔標(biāo)價(jià)。1.3 招標(biāo)文件、答疑 （補(bǔ)充 ）文件。1.4 投標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求的澄清文件。2. 評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)工作按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)、嚴(yán)格保密的原則進(jìn)行。3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表， 以及有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家

2、組成。 評(píng)標(biāo) 委員會(huì)成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。4. 評(píng)標(biāo)紀(jì)律4.1 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員 （ 由招標(biāo)人邀請(qǐng)有關(guān)部門人員參 加）、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得對(duì)外透露投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中 標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。4.2 如果投標(biāo)人試圖對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)施加影響，則將導(dǎo)致其投標(biāo)文件無(wú)5. 評(píng)標(biāo)程序5.1資格審查（適用于未進(jìn)行資格預(yù)審的）資格審查方法：合格制資格審查辦法附表審查步驟審查因素審查標(biāo)準(zhǔn)形式評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致申請(qǐng)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位早申請(qǐng)文件格式

3、符合第三章“投標(biāo)書(shū)格式及附表”的要求資格評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證一致?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，注冊(cè)資金不少于500萬(wàn)兀安全生產(chǎn)具備有效的安全生產(chǎn)許可證；法定代 表人（或主管安全的副職）、擬任項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員應(yīng)具有有效的安全 生丿考核證。資質(zhì)等級(jí)符合招標(biāo)公告關(guān)于每標(biāo)段投標(biāo)報(bào)名資質(zhì)的規(guī)定/ 、.、八 信譽(yù)經(jīng)公司注冊(cè)地建設(shè)主管部門出具無(wú)不良記錄或未列入黑名單證明建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）資格貳級(jí)及以上注冊(cè)建造師，相關(guān)專業(yè)中 級(jí)及以上工程技術(shù)職稱，兩年以上工作 經(jīng)歷（自取得中級(jí)及以上工程技術(shù)職稱 之日計(jì)算）。備注以上涉及到資格審查的證件，審查時(shí) 均須提供原件。5.2初步評(píng)審

4、:5.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先審定每份投標(biāo)文件是否有效，有下列情況之一的，投 標(biāo)文件視為無(wú)效標(biāo)不得進(jìn)入合理性評(píng)審階段：5.2.1.1 .投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以 其他弄虛作假方式投標(biāo)的。5.2.1.2. 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低 于其成本的，當(dāng)評(píng)委會(huì)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，而投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低 于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理5.2.1.3. 投標(biāo)報(bào)價(jià)高于攔標(biāo)價(jià)的5.2.1.4. 未按招標(biāo)文件規(guī)定遞交投標(biāo)保證金的。5.2.1.5. 投標(biāo)文件存在重大偏差的。

5、下列情況屬于重大偏差：(1) 、投標(biāo)文件未按規(guī)定裝訂，未按招標(biāo)件格式要求正確簽署的；(2) 、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，字跡模糊，難以辨認(rèn)的；(3) 、投標(biāo)文件無(wú)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或工程質(zhì)量不滿足招標(biāo)文件要求的；(4) 、投標(biāo)文件無(wú)工期或工期超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；(5) 、沒(méi)有標(biāo)價(jià)的工程量清單或單價(jià)分析表的，投標(biāo)預(yù)算無(wú)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)章的；(6) 、投標(biāo)文件中工程量清單與招標(biāo)文件不一致的；(7) 、投標(biāo)文件報(bào)價(jià)調(diào)整時(shí)，未附相應(yīng)的工程量清單和單價(jià)分析表的；(8) 、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；(9) 、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。5.2.2 細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性：細(xì)

6、微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求， 但提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況， 并且補(bǔ)正后不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。 如投標(biāo)文件中大寫金額和小寫金額不一致的， 以大寫金額為準(zhǔn)； 總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外5.3合理性評(píng)審合理性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（60 分）施工方案與技術(shù)措施6-10 分質(zhì)量管理體系與措施6-10 分工程進(jìn)度計(jì)劃與措施及網(wǎng)絡(luò)圖2-4分安全管理、文明、環(huán)境保護(hù)體 系與措施6-10 分成本控制措施6-10 分組織機(jī)構(gòu)及人力資源配備計(jì)劃2-4分施工設(shè)備及試驗(yàn)、檢測(cè)儀器配 備2-4分施工環(huán)境協(xié)調(diào)及其他措施2-4分施工總平

7、面圖2-4分商務(wù)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（40 分）（原件備查）企業(yè)業(yè)績(jī)及榮譽(yù)（1）2008年1月1日以來(lái)企業(yè)承擔(dān)過(guò)類似 工程的，一項(xiàng)得丄分、最高得6分。（2）2008年1月1日以來(lái)企業(yè)獲得市級(jí)先 進(jìn)企業(yè)稱號(hào)的，一項(xiàng)得1分；省級(jí)及以上先 進(jìn)企業(yè)稱號(hào)的，一項(xiàng)得2分。最高得2分，當(dāng)年度不累計(jì)（獲獎(jiǎng)情況以證書(shū)或同級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)文件為準(zhǔn)，時(shí)間以發(fā)證日期為準(zhǔn)）。（3）2008年1月1日以來(lái)，企業(yè)財(cái)務(wù)狀況 有盈利的每年度得 丄分，最高得2分（以審 計(jì)為準(zhǔn)）。項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)及榮譽(yù)（1）2008年1月1日以來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)過(guò) 類似工程的，一項(xiàng)得 z分、最高4分。（2）2008年1月1日以來(lái)項(xiàng)目經(jīng)理獲得市 級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理稱號(hào)（或先進(jìn)個(gè)人

8、）的，一 項(xiàng)得1分;獲得省級(jí)及以上優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理稱號(hào)（或先進(jìn)個(gè)人）的，一項(xiàng)得2分。最高 分，當(dāng)年度不累計(jì)（獲獎(jiǎng)情況以證書(shū)或同級(jí) 獎(jiǎng)勵(lì)文件為準(zhǔn)，時(shí)間以發(fā)證日期為準(zhǔn)）。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)專業(yè)咼級(jí)工程師的得2分，工程師得1分。其他主要人員施工員、專職安全員、質(zhì)檢員、材料員、造 價(jià)員崗位證書(shū)齊全的得5分，缺一項(xiàng)扣_A.分；主要單價(jià)分析合理性8-16 分以上所提到的證書(shū)、業(yè)績(jī)、榮譽(yù)及證明文件應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)攜帶原件以備評(píng)標(biāo)委 員會(huì)審驗(yàn)。評(píng)委根據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，按照評(píng)分辦法統(tǒng)一認(rèn)定投標(biāo)人的硬指標(biāo)分值,加上評(píng)委個(gè)人評(píng)判分值， 得出每個(gè)評(píng)委商務(wù)標(biāo)、 技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)。 所有評(píng)委商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)打分之

9、和的算術(shù)平均值，即為該投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)最終得分。 計(jì)分過(guò)程按四舍五入取至小數(shù)點(diǎn)后三位，最終得分取至小數(shù)點(diǎn)后兩位。投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)匯總得分 <70 分時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出“不可行”認(rèn)定， 投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)匯總得分70分時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出“可行”認(rèn)定。有意 見(jiàn)分歧的，以少數(shù)服從多數(shù)得出結(jié)論。對(duì)通過(guò)資格審查、初步評(píng)審、合理性評(píng)審 的投標(biāo)文件進(jìn)入合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法評(píng)審。5.4 合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法合理低價(jià)評(píng)標(biāo)法是在招標(biāo)人可接受的合理投標(biāo)價(jià)范圍內(nèi)， 選擇的通過(guò)資格審 查、初步評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審的有限低價(jià)的投標(biāo)人。5.4.1 招標(biāo)人的攔標(biāo)價(jià)為約束投標(biāo)價(jià)的上限 攔標(biāo)價(jià)作為約束總投標(biāo)報(bào)價(jià)

10、的上限， 攔標(biāo)價(jià)在投標(biāo)截止開(kāi)標(biāo)前 5 天通知各投 標(biāo)人；542542評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值計(jì)算方法：C= (A X +B 丫)A=招標(biāo)人攔標(biāo)價(jià)X( 1- a)a=唱標(biāo)結(jié)束時(shí)，在主持人的主持和監(jiān)督人監(jiān)督下，由投標(biāo)人代表3人從3.0%、3.25%、3.5%、3.75%、4.0%、4.25% 、4.5% 、4.75% 、5.0%、5.25%、 5.5%、5.75%、6.0%，這13個(gè)數(shù)值中隨機(jī)抽取 3個(gè)數(shù)的平均值。B=在招標(biāo)人攔標(biāo)價(jià)100%93% (含100%、93% )范圍內(nèi)的有效投標(biāo)人(通過(guò)資格審查、初步評(píng)審、技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審?fù)稑?biāo)人的為有效投標(biāo)人)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值C= （A X +B Xy

11、）伕為A值的權(quán)重系數(shù)，B的取值范圍為0.40.6，當(dāng)有效投標(biāo)人（有效投標(biāo) 人是指除評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中認(rèn)定為無(wú)效標(biāo)以外的所有投標(biāo)人）少于 5 人（含5人），取B=0.6 ;當(dāng)有效投標(biāo)人在510人（不含5人和10人），取B=0.5 ; 當(dāng)有效投標(biāo)人在10人以上（含10人）時(shí)，B=0.4。Y為B值的權(quán)重系數(shù)，丫 =1- B若有效投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)均不在招標(biāo)人攔標(biāo)價(jià)的100%93%范圍內(nèi)，則C=A。5.4.3評(píng)標(biāo)標(biāo)底的計(jì)算方法： D =CX（1E）E 值確定方法為： 在主持人的主持和監(jiān)督人監(jiān)督下， 由投標(biāo)人的代表 3 人從 4.0%、4.25%、4.5%、4.75%、5.0%、5.25%、5.5%、5.75%、6.0%，這 9個(gè) 數(shù)值中隨機(jī)抽取 3 個(gè)數(shù)的平均值。5.4.4 以 D 值為基準(zhǔn)向上排序，投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近 D 值者為第一中標(biāo) 候選人，其次為第二中標(biāo)候選人，再者為第三中標(biāo)候選人。5.4.5 若投標(biāo)人報(bào)價(jià)一致，則評(píng)委委員會(huì)根據(jù)商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分之和 確定排名順序； 若商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分之和相同， 則以項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)得分確 定排名順序。6. 定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告， 每標(biāo)段向招標(biāo)人推薦出第 1 至3名合格中標(biāo)候選人招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整理編制招標(biāo)情況報(bào)告，同時(shí)在國(guó)家規(guī)定媒體發(fā)布中標(biāo)公示,無(wú)異議后確定中標(biāo)人。招標(biāo)人將按照