如何加強(qiáng)住房公積金管理

1、如何加強(qiáng)住房公積金管理如何加強(qiáng)住房公積金的管理？住房公積金制度是我國住房制度改革的重要內(nèi)容，十多年來，住房公積金 在推動(dòng)住房分配制度改革，幫助廣大城鎮(zhèn)居民改善住房條件等方面發(fā)揮了重要 作用。但是，住房公積金在實(shí)踐中也存在著許多問題。一、 住房公積金沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋我國行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)住房公積金全覆蓋，但企業(yè)覆蓋面仍然較低。非公 有制經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行住房公積金制度不夠理想的問題和大量職工住房公積金賬戶 因企業(yè)改制、效益下滑等原因被長期封存的問題較為突出，使得住房公積金制 度無法惠及這部分群體。二、住房公積金資金使用效率總體不高，地區(qū)發(fā)展不平衡一方面，住房公積金存在大量沉淀資金，另一方面，大量中低收入家

2、庭購 房貸款的需求得不到滿足。此外，由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、房地產(chǎn)市場發(fā)展階段 以及各地區(qū)住房消費(fèi)觀念的不同，導(dǎo)致住房公積金制度的推行以及資金使用呈 現(xiàn)不平衡，總體上，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市制度推行得比較到位，資金使用率也較高，而中西部地區(qū)資金使用率較低。三、社會(huì)成員收入差距導(dǎo)致住房保障水平高低不一由于住房公積金繳存基數(shù)是按職工本人上一年度月平均工資計(jì)算，因此， 職工的工資收入的高低直接決定著繳納住房公積金的多少。當(dāng)前，不同行業(yè)、 企業(yè)、職位的收入差距日益增大，最高與最低之間的比例超過30倍，職工工資 收入分配差距的不合理現(xiàn)象直接折射到住房公積金的繳納，導(dǎo)致住房公積金對(duì) 職工住房保障水平的高低不一。

3、一方面，繳納上的不公平直接影響到職工住房公積金賬戶積累余額，積累余額在一定程度上決定了職工改善住房條件的能力，高收入群體相應(yīng)的改 善住房條件的能力也強(qiáng)，而低收入群體通常改善住房條件的能力也較弱。另一 方面，高繳納者購房獲得貸款的機(jī)會(huì)和能力比低繳納者要強(qiáng)得多，低收入者因 為買不起房也許根本不會(huì)動(dòng)用其積累的資金，這樣低收入者反而接濟(jì)了相對(duì)高 收入者，陷入了 “濟(jì)富不濟(jì)貧”的怪圈，極不合理。一、 住房公積金對(duì)低收入及繳納困難群體的保障不夠有力由于住房公積金具有互助性，在住房公積金的設(shè)計(jì)中，其增值收益應(yīng)該更 多地服務(wù)于制度覆蓋范圍內(nèi)的低收入或困難繳納職工。然而，在實(shí)際運(yùn)作中， 高收入群體反而得到了更多

4、的政策優(yōu)惠，更多地占用了低收入群體繳納的資金, 這有悖于住房公積金的設(shè)計(jì)初衷。因此，應(yīng)加強(qiáng)住房公積金增值收益對(duì)低收入 繳納職工或者繳納困難職工的幫助，體現(xiàn)住房公積金的政策傾斜和對(duì)困難群體 的接濟(jì)和扶助，為低收入家庭改善住房條件發(fā)揮更大住房保障作用。為了讓住房公積金在住房保障中發(fā)揮更大的作用，可從以下幾方面加強(qiáng)住 房公積金的管理。一、 進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金的覆蓋范圍現(xiàn)階段住房公積金制度覆蓋范圍存在著不可忽視的缺口。一是現(xiàn)有城鎮(zhèn)內(nèi) 的個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者，二是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。這兩類人群的住房消費(fèi) 能力本來就有限，又沒有單位為其代扣代繳住房儲(chǔ)備金，長此以往，可能會(huì)有 相當(dāng)比例的人群喪失住房消費(fèi)能

5、力，再次成為政府的負(fù)擔(dān)。如果住房公積金制 度能夠覆蓋到這一群體，為他們提供一份最基本的住房保障資金，他們中的大 部分人就可以通過這樣一筆比較穩(wěn)定的資金，從而改善他們的居住環(huán)境和質(zhì)量。二、擴(kuò)展住房公積金的使用范圍在我國，受傳統(tǒng)思想影響，大多數(shù)人仍認(rèn)為購房是住房消費(fèi)的唯一方式。然而在西方國家，房屋租賃作為一種相對(duì)比較靈活和輕松的住房消費(fèi)形式，已成為成熟的房地產(chǎn)市場中重要的組成部分。購房作為一項(xiàng)大宗消費(fèi)，往往要購 房人動(dòng)用大量積蓄并預(yù)支其未來收入方能得以完成。在現(xiàn)有的職工收入水平情 況下，如果一味地鼓勵(lì)中低收入家庭用貸款購買解決住房問題無疑是雪上加霜, 購房反而會(huì)使得這些家庭長期陷入“房奴”生活而難

6、以得到改觀。因此，我國 應(yīng)改變傳統(tǒng)的以買房為主的住房消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)多元化的住房消費(fèi)方式。住房 公積金在使用上應(yīng)順應(yīng)這一趨勢(shì)作出調(diào)整，從原先單一支持職工購房行為轉(zhuǎn)而 支持包括購房、租房在內(nèi)的各類住房消費(fèi)行為，允許繳納公積金的職工動(dòng)用其 賬戶積累來支付房租、物業(yè)管理費(fèi)、房屋修繕費(fèi)用等，使其住房保障功能得到 全方位的體現(xiàn)。三、實(shí)施向中低收入職工家庭傾斜的住房公積金貸款政策在保證住房公積金繳納權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的大前提下，適度調(diào)整政策，實(shí)施 向中低收入職工家庭傾斜的住房公積金貸款政策。同時(shí)，對(duì)高收入職工家庭多 次低息購房貸款，應(yīng)出臺(tái)政策予以一定的限制，比如對(duì)自住的、小戶型或改善 性購房實(shí)行低利率貸款政策，而對(duì)投資的、大戶型或豪華型的購房實(shí)行相對(duì)高 利率的政策。另外，可在增值收益中拿出一