中國(guó)鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法(鐵總計(jì)統(tǒng)〔2015〕186號(hào))

1、中國(guó)鐵路總公司節(jié)約能源管理辦法鐵總計(jì)統(tǒng)2015186號(hào)第一章 總則第一條 為推進(jìn)中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）節(jié)約能源工作，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法中華人民共和國(guó)鐵路法等法律法規(guī)以及中國(guó)鐵路總公司章程和中國(guó)鐵路總公司關(guān)于明確兩級(jí)企業(yè)管理關(guān)系的規(guī)定（鐵總發(fā)展與法律201496號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于總公司及所屬單位。第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、電力、石油、天然氣、生物質(zhì)能和熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。第四條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能），是指通過加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施

2、，從能源生產(chǎn)到消耗各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源?？偣炯八鶎賳挝缓蛡€(gè)人都應(yīng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)制止和檢舉浪費(fèi)能源的行為。第五條 總公司實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)節(jié)能指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條 總公司節(jié)能主管部門為計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門，按照國(guó)家節(jié)能工作的方針政策，部署總公司節(jié)能工作，研究、協(xié)調(diào)、解決節(jié)能工作中的重大問題。第七條 總公司節(jié)能管理的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定總公司節(jié)能政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、節(jié)能指標(biāo)，對(duì)所屬單位的節(jié)能工作提出要求和管理措施，并進(jìn)行監(jiān)督檢查；（

3、三）編制總公司節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃；（四）負(fù)責(zé)總公司固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的評(píng)審；（五）組織開展節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)等。（六）負(fù)責(zé)總公司節(jié)能專業(yè)統(tǒng)計(jì)。第八條 總公司所屬各單位根據(jù)節(jié)能工作需要，按照國(guó)家和總公司節(jié)能工作的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌布置本企業(yè)節(jié)能工作，研究、協(xié)調(diào)、解決節(jié)能工作中的重大問題。所屬單位節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的節(jié)能管理工作。所屬單位節(jié)能管理的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和總公司的節(jié)能工作方針、政策、法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定本單位的節(jié)能管理制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)；（三）編制并組織實(shí)施本單位的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃；（四）負(fù)責(zé)

4、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度在本單位的貫徹實(shí)施；參與節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)鑒定、建設(shè)招標(biāo)、設(shè)備集采、竣工驗(yàn)收等工作；（五）分解落實(shí)總公司下達(dá)的節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃，檢查指導(dǎo)所屬各單位的節(jié)能管理，制定本單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度；（六）負(fù)責(zé)本單位能源消耗統(tǒng)計(jì)工作，制定、實(shí)施本單位能源消耗統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立能源利用狀況分析制度，并向總公司上報(bào)報(bào)表；（七）編制、實(shí)施本單位的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，組織開展節(jié)能技術(shù)研究以及節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推廣應(yīng)用；（八）指導(dǎo)節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能監(jiān)測(cè)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等。（九）對(duì)本單位內(nèi)部人員開展節(jié)能宣傳教育與培訓(xùn)。第三章 節(jié)能管理第九條 節(jié)能規(guī)劃管理?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門根據(jù)國(guó)家節(jié)能

5、要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定本單位的節(jié)能規(guī)劃，下發(fā)到所屬各單位?？偣舅鶎賳挝恢贫ǖ墓?jié)能規(guī)劃應(yīng)抄送總公司節(jié)能主管部門。第十條 節(jié)能計(jì)劃管理?？偣竟?jié)能主管部門根據(jù)節(jié)能規(guī)劃和上年實(shí)際情況，下達(dá)總公司年度節(jié)能指標(biāo)計(jì)劃；總公司所屬單位節(jié)能主管部門分解下達(dá)所屬各單位用能計(jì)劃和節(jié)能指標(biāo)。第十一條 能源供應(yīng)管理。各用能單位能源采購應(yīng)按規(guī)定的能源標(biāo)準(zhǔn)和采購程序，與能源生產(chǎn)供應(yīng)單位簽訂購買合同，必須保證購進(jìn)能源的質(zhì)量和數(shù)量，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)不到能源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或數(shù)量短缺的，依照法律、法規(guī)和合同約定及時(shí)索賠，防止能源采購造成的損失。第十二條 能源計(jì)量管理。各用能單位應(yīng)按中華人民共和國(guó)計(jì)量法和用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通

6、則要求，對(duì)主要用能設(shè)備和設(shè)施配備能源計(jì)量器具，能源計(jì)量器具配備率和準(zhǔn)確度等級(jí)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、收費(fèi)和考核?？偣炯八鶎賳挝幌蛲鈫挝弧⒙毠ど顓^(qū)、工程施工單位等轉(zhuǎn)供的能源，必須裝表計(jì)量，按計(jì)量收費(fèi)。不得無償使用和實(shí)行包費(fèi)制。第十三條 能源統(tǒng)計(jì)管理。各用能單位依據(jù)國(guó)家及鐵路節(jié)能統(tǒng)計(jì)相關(guān)管理規(guī)定開展能源消耗與節(jié)約統(tǒng)計(jì)工作。第十四條 主要用能設(shè)備能效管理。各用能單位要對(duì)主要用能設(shè)備設(shè)施建立能耗統(tǒng)計(jì)管理臺(tái)賬，建立能耗定額管理制度，對(duì)不達(dá)標(biāo)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行整修或更新改造。各用能單位應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能管理，定期組織修訂主要產(chǎn)品、設(shè)備、工藝的能源消耗定額，確保定額先進(jìn)合理可行，并嚴(yán)格考核。總公司及所

7、屬單位應(yīng)在確保鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)前提下，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)組織。優(yōu)化列車運(yùn)行圖，按列車運(yùn)行圖組織行車；盡量組織直達(dá)運(yùn)輸，減少編組作業(yè)；組織機(jī)車長(zhǎng)交路，加快機(jī)車周轉(zhuǎn)，減少欠重，減少單機(jī)走行、機(jī)外停車、對(duì)放單機(jī)，提高機(jī)車運(yùn)用效率；確保機(jī)車檢修質(zhì)量，提高機(jī)車熱力狀態(tài)、柴油機(jī)燃燒狀態(tài)和恒功性能，優(yōu)化機(jī)車乘務(wù)員操縱，為機(jī)車節(jié)能創(chuàng)造技術(shù)條件，不斷提高運(yùn)輸能效水平。第十五條 用能設(shè)備購置?？偣炯八鶎賳挝毁徶糜媚茉O(shè)備時(shí)，凡有國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定的執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定；其他用能設(shè)備采購在同等條件下，優(yōu)先采用能效等級(jí)小的節(jié)能產(chǎn)品。第十六條 合同能源管理。加大政策扶持力度，鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新節(jié)能技改模式，積極采用合同能源管理模式，改

8、善企業(yè)利用市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制的環(huán)境條件，大力培育和支持專業(yè)節(jié)能服務(wù)企業(yè)參與鐵路節(jié)能技術(shù)改造，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能取得實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能市場(chǎng)有序發(fā)展。第十七條 節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能項(xiàng)目示范推廣?？偣炯八鶎賳挝粦?yīng)保證必要資金用于實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能“四新”（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）項(xiàng)目示范和推廣，如安排適當(dāng)額度的節(jié)能資金用于開發(fā)利用太陽能空氣能等可再生能源、動(dòng)態(tài)能源管控技術(shù)、高效節(jié)能光源及控制技術(shù)等示范和推廣項(xiàng)目，大力發(fā)展電力牽引，推廣應(yīng)用新型交流傳動(dòng)機(jī)車、新型客車、動(dòng)車組，推廣機(jī)車節(jié)油節(jié)電綜合節(jié)能技術(shù)等，項(xiàng)目的節(jié)能效果應(yīng)體現(xiàn)在相關(guān)節(jié)能指標(biāo)上，節(jié)約效益可分年度核減。節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的回收期一般不應(yīng)超

9、過六年?？偣炯八鶎賳挝粦?yīng)限制或淘汰國(guó)家明令公布的能耗高的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，加快老舊機(jī)車車輛節(jié)能改造或更新。第十八條 節(jié)能監(jiān)督檢查。總公司及所屬單位節(jié)能主管部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。節(jié)能監(jiān)督檢查由上級(jí)或本單位節(jié)能主管負(fù)責(zé)人、節(jié)能管理、節(jié)能監(jiān)測(cè)及節(jié)能統(tǒng)計(jì)人員組成。節(jié)能監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：檢查用能單位有關(guān)能源管理的制度、辦法、規(guī)定、計(jì)劃、臺(tái)賬、報(bào)表、檢查記錄等資料；用能浪費(fèi)與節(jié)約狀況；對(duì)不符合用能規(guī)定的單位、責(zé)任人提出書面處理意見，用能單位根據(jù)檢查結(jié)果提出整改措施和落實(shí)整改期限。第十九條 節(jié)能監(jiān)測(cè)管理。總公司及所屬

10、單位要逐步建立和完善用能設(shè)備的監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)對(duì)主要用能設(shè)備、節(jié)能新產(chǎn)品實(shí)施用能監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo)的應(yīng)淘汰或進(jìn)行更新改造。各級(jí)鐵路節(jié)能監(jiān)測(cè)站要不斷充實(shí)、提高自身監(jiān)測(cè)水平，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備，更好地為鐵路節(jié)能減排提供技術(shù)服務(wù)。第二十條 節(jié)獎(jiǎng)超罰。為調(diào)動(dòng)各用能單位和職工節(jié)能積極性，提高能源利用效率，總公司及所屬單位應(yīng)建立節(jié)獎(jiǎng)超罰制度?？偣炯八鶎賳挝豢筛鶕?jù)實(shí)際情況對(duì)節(jié)能科技創(chuàng)新、實(shí)施節(jié)能效果顯著、節(jié)能管理工作突出的單位、集體和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十一條 節(jié)能評(píng)估和審查?？偣竟潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查制度。節(jié)能評(píng)估文件及審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見，按法律法規(guī)要求作為項(xiàng)目審批

11、、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)?？偣炯八鶎賳挝还?jié)能主管部門負(fù)責(zé)對(duì)管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目組織開展節(jié)能評(píng)估和審查工作，并對(duì)節(jié)能評(píng)估文件及批復(fù)意見的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理。第四章 重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理第二十二條 下列單位確定為總公司和所屬單位重點(diǎn)用能單位：（一）年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的總公司所屬單位為總公司重點(diǎn)用能單位；（二）年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位為所屬單位重點(diǎn)用能單位。所屬單位可根據(jù)管理需要指定年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位作為所屬單位重點(diǎn)用能單位。第二十三條 總公司重點(diǎn)用能單位應(yīng)設(shè)立專職節(jié)能管理崗位

12、，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任節(jié)能管理人員，并向總公司節(jié)能主管部門備案；所屬單位重點(diǎn)用能單位應(yīng)根據(jù)節(jié)能管理工作需要，設(shè)立專兼職節(jié)能管理崗位，聘任有能力、有經(jīng)驗(yàn)的節(jié)能管理人員，并向所屬單位節(jié)能主管部門備案。節(jié)能管理人員負(fù)責(zé)對(duì)本單位的用能狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、分析、評(píng)價(jià)，提出并組織實(shí)施本單位節(jié)能技術(shù)改造，開展節(jié)能管理工作。節(jié)能管理人員應(yīng)接受節(jié)能培訓(xùn)。第二十四條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)每年向總公司和所屬單位節(jié)能主管部門報(bào)送上一年能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。第二十五條 總公司及所屬單位節(jié)能主管部門應(yīng)

13、對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，組織對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，開展現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)，并提出書面整改要求，限期整改。第五章 節(jié)能宣傳培訓(xùn)第二十六條 總公司及所屬單位應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種形式，積極宣傳節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能科學(xué)知識(shí)，提高廣大職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能法制觀念。每年組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)。第二十七條 總公司及所屬單位應(yīng)有計(jì)劃地組織開展節(jié)能培訓(xùn)，使節(jié)能管理人員和重點(diǎn)耗能設(shè)備操作人員熟悉國(guó)家的節(jié)能方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能專業(yè)知識(shí)，提高節(jié)能管理和技術(shù)水平及實(shí)際操作能力。第二十八條 總公司及所屬單位應(yīng)定期組織開展節(jié)能先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。第二十九條 總公司及所屬單位應(yīng)注重多層次節(jié)能人才的開發(fā)，有計(jì)劃地培訓(xùn)從事節(jié)能管理工作的人才，重點(diǎn)耗能設(shè)