北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范

1、北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范第一條 為指導(dǎo)北京地區(qū)等級旅游景區(qū)做好安全管 理工作，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民 共和國消防法、中華人民共和國文物保護(hù)（食品衛(wèi)生） 法、風(fēng)景名勝區(qū)條例、 北京市旅游管理?xiàng)l例、 北 京市安全生產(chǎn)條例及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范 。第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由各級旅 游行政管理部門按照 旅游區(qū) （點(diǎn)）質(zhì)量等級的劃分與評定 （GB/T17775-2003 ）的規(guī)定，評定的各類等級旅游景區(qū)。第三條 等級旅游景區(qū)的安全管理工作貫徹“安全第 一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。等級旅游景區(qū)安全工作按照屬地管理的原則，實(shí)行綜合 監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管三結(jié)合的監(jiān)

2、管模式。第四條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營活動(dòng)的特 點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制， 配備專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作，完善安全 設(shè)施、設(shè)備，確保旅游安全。第五條 法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）是等級旅游景 區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位的安全管理工 作。其主要職責(zé)是：（一）貫徹國家和北京市的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相 關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全管理責(zé)任制；（二）組織制定本景區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī) 程；（三）保證安全管理資金的投入，配備必要、有效的安 全保障設(shè)施；（四）定期研究本景區(qū)安全管理工作，及時(shí)消除安全事 故隱患；（五）組織制定并實(shí)施旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

3、（六）負(fù)責(zé)調(diào)查、處理本景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故；（七）按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向有關(guān)部門報(bào)告各類旅游突 發(fā)事件；（八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安 全管理職責(zé)。第六條 等級旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：（一）接受旅游、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量 監(jiān)督等行政管理部門及上級主管部門對景區(qū)安全管理工作 的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；二）建立并完善本景區(qū)的安全管理規(guī)章制度；（三）建立并落實(shí)本景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制；（四）建立本景區(qū)的安全生產(chǎn)例會(huì)制度，定期研究本景 區(qū)的安全管理工作，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作信息；（五）建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除本 景區(qū)各類安全隱患，對不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取必

4、要的安 全防范措施；（六）建立安全教育制度，定期對員工進(jìn)行安全培訓(xùn)和 操作演練，新聘員工應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)；（七）從事法律、法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng) 經(jīng)過專業(yè)主管部門的培訓(xùn)和考核，取得合格證方可上崗；（八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安 全管理職責(zé)。第七條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全管理例會(huì)制度， 期研究本單位安全管理工作；制定有效的安全措施，并對措 施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查 。第八條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全隱患排查制 度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員， 制定并落實(shí)防范和應(yīng)急措施。第九條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立游覽安全管理制度， 保證游客游覽環(huán)境的安全。（

5、一）按照北京市旅游管理?xiàng)l例的規(guī)定和景區(qū)規(guī)劃容量的測算，將游客數(shù)量控制在最佳接待容量之內(nèi)；（二）完善景區(qū)設(shè)施安全管理制度，制定工作人員規(guī)范 操作規(guī)程；（三）在景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)部位和危險(xiǎn)地域加強(qiáng)安全防護(hù)措 施；（四）在節(jié)假日、黃金周等重點(diǎn)時(shí)期設(shè)立景區(qū)游客安全 疏導(dǎo)緩沖區(qū)；（五）禁止游客在未開發(fā)或無安全保障的地域開展旅游 活動(dòng)；（六）景區(qū)護(hù)園隊(duì)等保安人員要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)巡視，禁止 游商尾隨游客兜售商品，保證景區(qū)內(nèi)良好的游覽秩序。第十條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全信息發(fā)布制度， 及時(shí)向游客提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全信息。（一）通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式，及 時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安

6、形 勢、流行疫情預(yù)防等安全警示信息以及游覽安全提示信息；（二）根據(jù)消防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī) 的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施；（三）完善景區(qū)的解說系統(tǒng)，在有條件的區(qū)域建設(shè)無障 礙游覽通道；（四）景區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于識別的安全提示 標(biāo)志；（五）非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng) 當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。第十一條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制 度，嚴(yán)禁違章用電。（一）景區(qū)用電裝置和材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，配電裝 置的清掃和檢修應(yīng)當(dāng)按照北京地區(qū)用電單位電氣安全工作 規(guī)程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（二）景區(qū)安裝或者移動(dòng)電器設(shè)備，須由專業(yè)技術(shù)人員 操作，并嚴(yán)格遵守

7、安全操作規(guī)程；（三）景區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，對 該類裝置的拆卸和移動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立交通安全管理制 度。游覽線路的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路交通條件；運(yùn) 營中的游覽工具須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具的駕駛 員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備數(shù) 量充足、功能有效的照明設(shè)備。第十三條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制 度，保障景區(qū)的消防安全。（一）保持消防通道暢通，配備足夠的消防器材，并定 期組織檢查；（二）建立義務(wù)消防隊(duì)伍，定期組織所屬員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練；（三）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)古建筑物消防安全管理，禁止在古建 筑保護(hù)范圍內(nèi)堆

8、存易燃、 易爆物品； 動(dòng)火、用電應(yīng)當(dāng)按照 古 建筑消防管理規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（四）有森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和 國森林法和森林防火條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)消防管 理；（五）景區(qū)餐飲場所內(nèi)滅火器材配置點(diǎn)的距離應(yīng)當(dāng)符合 國家有關(guān)規(guī)定；在廚房操作間、燃?xì)庹{(diào)壓室等重點(diǎn)部位應(yīng)當(dāng) 設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警探測器；（六）景區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材。第十四條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理 制度，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定及相 關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障特種設(shè)備的安全運(yùn)行和游覽活動(dòng) 的有序進(jìn)行。（一）景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，特種設(shè)備 的操作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)；建立特種設(shè)備技術(shù)

9、檔案；每日 設(shè)備運(yùn)行前， 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查， 并做好定期維護(hù)保養(yǎng)工作；（二）景區(qū)內(nèi)各類游樂項(xiàng)目的運(yùn)營場所應(yīng)當(dāng)公示安全須 知；對游客進(jìn)行安全知識講解和安全事項(xiàng)說明，并配備相關(guān) 人員具體指導(dǎo)、 幫助游客正確使用游樂設(shè)施， 嚴(yán)禁超員運(yùn)營；（三）旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻游客的各種不安全行為；（四）在景區(qū)內(nèi)開展的攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、 蹦極、速降等特種旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容詳細(xì)的安全操作 規(guī)程和安全提示手冊；（五）景區(qū)內(nèi)的制高點(diǎn)和高層建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝避雷、 防雷設(shè)備，并在每年雷雨季節(jié)之前進(jìn)行檢測和全面維護(hù)；（六）景區(qū)應(yīng)當(dāng)向參與特種旅游項(xiàng)目的游客推薦投保人 身意外傷害保險(xiǎn)；（七）景區(qū)裝置的電視

10、監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的相 關(guān)規(guī)定。第十五條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)管制 度。景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售食品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和 國食品衛(wèi)生法的規(guī)定；餐具、飲具、酒具等器皿應(yīng)當(dāng)符合 相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；餐飲場所工作人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證 明上崗。第十六條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全環(huán)境監(jiān)控制 度，為游客創(chuàng)造安全的公共環(huán)境。景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（ GB3096-93 ）的規(guī)定， 景區(qū)講解員及導(dǎo)游人員不得使用擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行講解；空氣質(zhì) 量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（ GB3095-1996 ） 的規(guī)定。在突發(fā)疫情期間，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條 例的有關(guān)規(guī)定做好防疫警

11、示等安全防范措施。第十七條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理 制度。舉辦大型活動(dòng)前嚴(yán)格履行申報(bào)審批手續(xù)，主動(dòng)接受相 關(guān)行政管理部門的安全檢查，堅(jiān)持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原 則，按照北京市大型社會(huì)活動(dòng)安全管理?xiàng)l例進(jìn)行事前風(fēng) 險(xiǎn)評估，制定大型活動(dòng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。第十八條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案制度，根 據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資，突發(fā)意外事件后，救 援人員能夠按照景區(qū)應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間啟動(dòng)救援機(jī)制，有 效開展救援行動(dòng)。根據(jù)本景區(qū)內(nèi)易發(fā)事故的特點(diǎn)建立消防、用電、交通、 自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組 織、危險(xiǎn)目標(biāo)、啟動(dòng)程序、處理與救援程序、緊急處理措施 等

12、部分。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練 1 次，并做好記錄。 第十九條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全事故報(bào)告制 度。安全事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布的生產(chǎn)安 全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例以及北京市旅游局發(fā)布的北 京市旅游安全事故報(bào)告制度規(guī)定，在第一時(shí)間內(nèi)向旅游行 政管理部門報(bào)告。第二十條 等級旅游景區(qū)將經(jīng)營場所或大型娛樂項(xiàng) 目出租或承包的，應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂安全管理協(xié)議，明確 各自的安全管理職責(zé)。等級旅游景區(qū)對各承租單位的安全工 作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。第二十一條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備 醫(yī)務(wù)人員。第二十二條 非等級旅游景區(qū)的安全管理工作可參照 本規(guī)范執(zhí)行。第二十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。二 00 七 年九月十五日北京市旅游局發(fā)布的北京市等級旅游景區(qū)安 全管理規(guī)范（試行）同時(shí)廢止。附： 相關(guān)法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)：中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消防法中華人民共和國食品衛(wèi)生法中華人民共和國森林法古建筑消防管理規(guī)則森林防火條例風(fēng)景名勝區(qū)條例北京市旅游管理?xiàng)l例北京市安全生產(chǎn)條例 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 北京市大