貫徹實施行政許可法工作情況報告_1

1、貫徹實施行政許可法工作情況報告市政府法制辦： 為深入貫徹實施中華人民共和國行政許可法 ，進一步深 化行政審批制度改革，切實推進行政管理體制創(chuàng)新，保障和 監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序， 保護公民、法人和其它組織的合法權益，根據(jù)國務院辦公 廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知和省、市政府 關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的通知要 求，扶余縣政府加強組織領導，加大宣傳培訓及貫徹力度， 在全縣各級行政機關及具有行政管理職權的事業(yè)單位，全面 開展了行政許可法的貫徹實施工作，現(xiàn)將貫徹實施情況 報告如下：一、貫徹實施行政許可法的基本情況（一）抓領導，加大學習宣傳力度。 一是成立

2、組織，加強對貫徹實施行政許可法工作的組織領導。 扶余縣政府高度重視貫徹實施行政許可法工作，今年 1 月 6 日，溫家寶總理在國務院貫徹實施行政許可法大會上發(fā)表重 要講話之后， 2 月初，縣政府就成立了行政許可法貫徹 實施領導小組，由常務副縣長劉永德同志任組長，各相關部 門負責人為成員，下設辦公室，辦公室設在縣政府法制辦。二是統(tǒng)一思想，加強對貫徹實施行政許可法大會精神的落實。 縣政府高度重視行政許可法大會精神的落實工作，各部門負 責人都能夠親自安排部署，親自參與宣傳，親自組織人員認 真學習溫家寶總理、洪虎省長和常曉春副市長在貫徹實施行 政許可法大會上的講話精神，使全縣各級干部和行政執(zhí)法人 員對行

3、政許可法有了充分的認識和理解。 三是召開會議，全面部署貫徹實施行政許可法的各項工作。 5月 27日，縣政府組織召開了全縣貫徹實施行政許可法大會， 常務副縣長代表縣政府作了重要講話，從全面準確理解行政 許可法的內容和精神實質、深刻認識貫徹實施行政許可法的 重要意義、抓緊做好實施行政許可法的各項準備工作等三個 方面，對全縣貫徹實施行政許可法工作做了具體的安排部署。（二）抓培訓，提高行政許可人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。 行政許可是行政機關依法管理經(jīng)濟社會事務的一種重要手 段，行政許可工作人員對行政許可法的認識和掌握程度，直 接關系到行政機關的執(zhí)法水平和工作效率。因此，扶余縣政 府把加強對行政執(zhí)法人員行

4、政許可法的學習培訓工作做為 貫徹實施行政許可法的一項重要內容。 6 月 19 日 20 日， 縣政府舉辦了全縣行政許可法培訓班，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門 分管法制工作的領導干部、從事行政許可審批的工作人員、 行政執(zhí)法人員，共 698 人參加培訓班，培訓班邀請省政府法 制辦常務副主任王啟業(yè)、行政執(zhí)法監(jiān)督處處長趙旭東同志來 扶余講座，省法制辦領導從行政許可的概念、特征，行政許 可的種類，原則及制度，行政許可的設定、行政許可實施機 關及實施程序，行政許可費用、監(jiān)督檢查及法律責任等多個 方面，對行政許可法做了深刻細致的講解，收到了較好 的培訓效果。參加行政許可法培訓班的領導和工作人員，對 行政許可法有了更深

5、的認識，有效地提高了全縣執(zhí)法人員的 執(zhí)法能力和業(yè)務水平。（三）抓主體，加強對行政許可項目和行政許可實施主體的 清理。一是制定了行政許可項目和實施主體清理工作方案。為更好 地貫徹實施行政許可法 ，縣政府于 6月 1 日7 月 13 日， 利用一個多月的時間，在全縣范圍內開展了清理行政許可項 目和行政許可實施主體工作。在 5 月 27 日召開的全縣貫徹 實施行政許可法大會上，就下發(fā)了扶余縣人民政府辦公室 關于印發(fā)清理行政許可項目工作方案和清理行政許可實施 主體工作方案的通知 ，要求各部門按照清理工作方案，結 合本部門的工作實際，制定本部門的清理方案，認真開展好 這次“雙清”工作，及時上報清理結果。

6、二是公開行政許可項目及實施主體的清理結果。經(jīng)過各部門 自行清理、縣政府法制辦集中核對兩個階段的清理工作，扶 余縣將第二輪清理后保留的審批、核準項目153 項，又進行 了一次全面、細致的清理，這次清理共取消審批、核準項目 43 項，工商、水利、物價、建設、交通、統(tǒng)計部門又新增加 審批、核準項目 23 項，扶余縣第三次清理后最終保留審批、 核準項目 133 項；此外，將第二輪清理后保留的 75 項最終 審批權不在我縣但需要經(jīng)我縣初審上報的審核項目取消了 30 項，保留 45 項，按照行政許可法和相關法律、法規(guī) 的要求，對縣政府各部門上報的 53 個行政許可實施主體資 格進行了確認，最終保留行政許可

7、實施主體 38 個，其中行 政機關 33 個，法律、法規(guī)授權的組織 5 個，取消不合法的 行政許可實施主體 15 個。扶余縣“雙清”工作取得了階段 性成果。（四）抓建制，加強對貫徹實施行政許可法的監(jiān)督檢查。 一是建立健全了實施行政許可法的各項制度。按照國務院、 省、市政府的要求，扶余縣政府重點加強建立健全行政許可 的各項制度，下發(fā)了扶余縣人民政府辦公室關于開展中 華人民共和國行政許可法貫徹實施情況檢查工作的通知 ， 要求政府及各行政許可機關抓緊建立健全行政許可信息公 開制度、聽取利害關系人意見制度 、行政許可聽證制度 不予許可說明理由制度 、告知當事人法定權利制度 、 行政許可收費制度 、行政

8、許可監(jiān)督檢查制度 、統(tǒng)一受 理行政許可申請制度 、統(tǒng)一送達行政許可決定制度 、行 政許可的統(tǒng)一辦理及聯(lián)合辦理制度等相關制度，要求能上 墻公開的要上墻公開，給行政許可申請人以知情、聽證和監(jiān) 督的權利。我縣的行政許可行為已經(jīng)逐步走上了規(guī)范化、制 度化、法制化軌道。二是規(guī)范行政許可實施的法定程序。為了進一步加強行政許 可行為的法定程序性， 改變以前重視主體， 忽視程序的現(xiàn)象 我們重點對行政許可的受理、審查、聽證程序，以及應當場 行政許可而不當場許可，應一次告知而不一次告知，應當采 取公開招標拍賣而不公開招標拍賣等程序性較強的工作環(huán) 節(jié)和工作內容，進行了重點培訓，使全縣行政許可行為能夠 按照法定程序辦

9、理，減少了因程序不合法而進行行政復議和 行政訴訟的案件。三是監(jiān)督檢查行政許可法貫徹實施情況。按照縣政府下發(fā)的 檢查通知，縣法制辦對行政許可部門上報的自檢報告進行了 審查，并利用一周時間，深入到各部門進行監(jiān)督檢查，采取 抽查的方式，對土地、林業(yè)、建設、衛(wèi)生、計經(jīng)、交通、水 利、農(nóng)機、人防、文體等 10 個部門進行了檢查，對制度建 立情況，行政審批項目清理后停止執(zhí)行情況、依法定程序許 可情況、行政許可的收費情況進行了專項檢查。二、存在問題及原因 扶余縣貫徹實施行政許可法工作，總的貫徹實施情況是好的， 但也存在一定的不足之處。一是個別行政許可程序仍需完善。在行政許可的程序上，我 們雖然下了很大功夫，

10、培訓中也做為重點進行了講解，但通 過自檢，仍然發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，重實體輕程序的現(xiàn) 象仍然存在。在受理、審查、告之、審批、送達、聽證等程 序上，還存在不規(guī)范的做法，還有死角死面。主要原因是個 別部門和單位對行政許可法的學習不夠，研究不透，還 沒有完全按照行政許可法的法定程序辦事。二是有的部門行政許可的各項制度還沒有完全建立，該公開 的還沒有全部公開。主要原因是由于行政許可法頒布時間較 短，一些部門由于認識上的原因， 認為有些制度可建可不建， 有的雖然建立了，放在辦公桌里沒有上墻公開。這方面工作 需要進一步健全和完善。三是政府行政審批服務中心還處于啟動階段。行政許可法要 求建立的“一站式”審

11、批服務，政府需要建立全縣行政審批 服務中心，扶余目前仍處于各部門“一站式”審批的階段。 主要原因是地方從事行政審批的單位和三權在上的行政審 批單位想在短時間內全部納入全縣行政審批服務中心，還需 要上下協(xié)調和進一步溝通。三、下一步工作打算一是進一步加強對行政許可審批人員的培訓。按照省、市要 求，從事行政審批的工作人員，必須要對行政許可法了 如指掌。下一步我們將重點對從事行政許可審批的工作人員 進行一次重點培訓，確定其審批資格，對參加培訓考試不合 格的人員，堅決調離審批崗位。通過重點培訓，全面提高我 縣行政許可人員的業(yè)務能力和工作水平，使行政許可工作完 全依法進行。二是進一步清理行政許可項目和行政許可實施主體