為民服務全程代理制工作進展

1、XXX為民服務全程代理制工作進展情況匯報縣人民政府：按照中共貴陽市委、貴陽市人民政府關(guān)于在全市開展為民服務全程代理制工作的意見（筑黨發(fā)20085號）文件精神和縣委、縣政府關(guān)于在全縣全面推行為民服務全程代理制工作的實施意見（息黨發(fā)200817號）要求，經(jīng)過個多月的精心組織，我縣于2008年9月1日全面啟動了為民服務全程代理制工作，初步搭建了以縣為民服務全程代理中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室為主體，村（居）代理點為基礎的三級代理網(wǎng)絡。通過一個月來運轉(zhuǎn)，代理制工作雖然取得了一定的成效，但仍然面臨著許多困難，為及時總結(jié)工作經(jīng)驗，解決工作中面臨的困難，確保為民服務全程代理制工作能逐步向有序、持續(xù)、高效發(fā)展，從根

2、本上改變過去“東跑西跑重復跑，你批我批多頭批”的狀況，打造最簡捷、便利的政務服務軟環(huán)境，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)將工作開展情況作如下匯報：一、取得的成效縣委、縣政府對政務中心工作始終給予高度重視，并將這項工作作為我縣的重要大事來抓，對為民服務全程代理中心運行過程中出現(xiàn)的問題及時研究解決，為中心工作的順利開展提供了強有力的組織保障。中心籌建辦按照內(nèi)強理，外塑形象的要求，強化各項硬件設施和制度管理的建設，及時總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)造性地開展了一系列工作。目前，已在縣為民服務全程代理中心設立了8個縣級代理窗口，10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立了代理室，161個村（居）組建了代理點。截至2008年9月30日，為民服務全程代理

3、中心共收件592件，辦結(jié)475件，正在辦理117件，辦結(jié)率%，做到了能在窗口辦理的立即辦，不能立即辦的明確時限督促辦。同時，在縣編辦的積極協(xié)調(diào)下，市編委研究同意了我縣成立息烽縣政務服務中心的請示，縣編辦以縣編委的文件給予了正式明確，這為中心有序開展各項工作奠定了基礎。二、采取的主要措施1、狠抓工作紀律，確保人員到位。政務中心統(tǒng)一制作了臺卡，全部工作人員實行掛牌上崗，并設立了監(jiān)督投訴電話，隨時接受群眾的監(jiān)督和舉報。確保工作時間內(nèi)窗口工作人員全部在崗，而且能夠認真履行工作職責。至目前為止，政務中心未出現(xiàn)一起由審批不當，服務不周引起的投訴事件。2、強化制度建設，確保職責到位。政務中心在反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和

4、部門意見的基礎上，制定了息烽縣為民服務全程代理制工作目標考核（試行）制度、息烽縣為民服務全程代理制工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理（試行）制度、息烽縣為民服務全程代理制工作村（居）管理（試行）制度、息烽縣為民服務全程代理制工作村（居）代理員補助發(fā)放（試行）制度、息烽縣為民服務全程代理室工作制度等10余項制度，為為民服務全程代理制工作的有序開展提供了制度保障。3、加強業(yè)務學習，確保服務到位。為了更好的為辦事群眾服務，政務中心要求各窗口單位工作員要加強業(yè)務學習，熟悉代理事項、辦事流程。群眾進政務中心后，必須做到熱情接待，屬本職范圍內(nèi)的事情，即刻辦理，不屬本職范圍的事情，有責任進行引導服務。目前中心已基本實現(xiàn)窗口受

5、理，按時辦結(jié)的承諾。4、創(chuàng)新宣傳載體，確保宣傳到位。為民服務全程代理制是新時期為民服務的一種新型制度和工作方式。為了讓廣大群眾了解為民服務全程代理制的辦事內(nèi)容、辦事流程等政策，政務中心充分運用各種宣傳媒介，深入宣傳。在政務中心設置辦事指南、公告欄，隨時為群眾提供咨詢、辦事等各項服務。同時印制了萬余份政務服務中心辦事指南和宣傳光盤，向基層單位和辦事群眾發(fā)放，起到了較好的效果。5、制定考核細則，確保責任到位。為促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門切實做好全程代理制工作，進一步促進各級代理機構(gòu)及代理人員提高辦事效率和服務質(zhì)量，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于在全縣全面推行為民服務全程代理制工作的實施意見，并結(jié)合貴陽市政務服務中心專

6、項工作考核細則，著手起草了政務服務中心窗口單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代理室專項工作目標考核實施細則（試行），目前正在征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的意見，待縣政府研究后執(zhí)行。三、當前制約代理工作發(fā)展的問題在各級各部門的大力支持下，通過多方努力，政務中心的工作雖然取得了一定的成效，但在運行過程中也暴露出一些不容忽視的問題。1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠。一是部分單位派駐的窗口人員不熟悉涉及本窗口的業(yè)務工作。二是部分窗口工作人員不能“專駐”中心工作，部門隨叫隨回，給中心帶來極大的難度。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員為其它辦站的負責人，同時還要兼顧業(yè)務工作，很難常駐代理室辦公。三是至今只有縣人口與計生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生局能在中心開展正常

7、的業(yè)務,民政、國土、公安窗口和石硐、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)多處于“歇業(yè)狀態(tài)”。2、代理窗口單位權(quán)力下放不到位。作為縣級政務中心，其單獨完成的審批項目少，服務項目多，大多是由單位最終決定，集中審批效果不太明顯。由于審批權(quán)力有限，有些派駐人員僅起到一個窗口咨詢服務作用，且窗口單位目前難以與單位聯(lián)審、聯(lián)辦,真正能夠在中心辦結(jié)的事項相對很少,“一站式服務,內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”服務模式還不能完全實現(xiàn)。3、基層宣傳培訓工作力度不夠。由于基層宣傳培訓力度不夠，鄉(xiāng)村代理人員對代理事項、辦理流程等不清楚，群眾對代辦事項不了解，仍有部分群眾親自到相關(guān)單位和縣政務服務中心辦理事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室和村（居）代理員的作用未能得以充分發(fā)揮。4、

8、部門辦理事項的條件不統(tǒng)一。窗口單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口部門辦事程序不一致，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室辦事難度加大，難以在承諾時限完成辦理事項。如養(yǎng)龍司反映申請人通過審批修建新房后要求拆除舊房，土管部門要求交拆除舊房的押金，怎么收、收取標準等不明確，給代理事項帶來操作的難度。5、代理窗口平臺作用發(fā)揮不夠。由于有些代理窗口單位的代理事項單一，如縣殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)局、國土資源局僅有一項，且代理事項具有一定的時限性，存在代理人員無事可辦現(xiàn)象，導致沒有充分發(fā)揮好代理窗口這一平臺作用。四、下步工作的幾點建議建立縣級政務服務中心，是改善我縣投資軟環(huán)境的關(guān)鍵所在，是促進我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要。建好縣級政務服務中心，不僅關(guān)系到息

9、烽縣的對外形象，直接體現(xiàn)政府的管理能力和水平。為此，建議本著打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民”的法制型、服務型政府，立足當前、著眼長遠從個方面抓好縣級政務服務中心的籌建工作。（一）立足當前抓好為民服務全程代理制工作。一是加大宣傳力度。各單位要充分利用廣播、遠程教育網(wǎng)絡以及息烽有線電視、息烽宣傳等新聞媒體，從宣傳為民服務全程代理制的內(nèi)涵、指導思想和基本原則等方面入手，進行廣泛深入的宣傳，提高群眾的知曉率和參與力。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級代理員為主體，在強化自身業(yè)務學習的同志，將為民服務全程代理制的有關(guān)內(nèi)容宣傳到村，村要宣傳到戶，讓群眾真正感受“群眾動嘴，干部跑腿”

10、,既節(jié)約時間、又少花費用的實惠，從而解決縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。二是強化隊伍建設。建議盡快落實縣級代理中心人員，著力解決“有人辦事、有專人理事”這一難題，從而快速推進為民服務全程代理制工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門重視不夠，不是安排“精兵強將”到代理窗口（代理室）工作，而是安排不懂業(yè)務、不會微機操作的人員負責代理，使代理窗口（代理室）工作運轉(zhuǎn)困難，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理室人員以鄉(xiāng)黨政辦和監(jiān)察室人員為主，充分發(fā)揮黨委、政府的監(jiān)督作用，督促各職能部門照章辦事、高效辦事。三是構(gòu)建長效機制。建立為民服務全程代理工作例會制度，定期召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門參加的工作例會，通報情況，研究解決代理工作中出現(xiàn)的問題，進一

11、步理順代理工作程序。建立回訪投訴制度，對申辦人進行回訪，及時了解為民服務全程代理制工作的實施情況，對存在的困難和問題及時研究解決。四是拓寬代理領(lǐng)域。建議政府法制辦牽頭對全縣行政審批事項進行清理，以便縣為民服務全程代理中心及各窗口單位逐步將縣級行政審批事項納入代理事項，不斷拓寬代理領(lǐng)域，全力打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、便民利民的法制型、服務型政府。（二）著眼長遠抓好縣級政務服務中心建設。一是組建縣政務服務中心籌建機構(gòu)。建議由縣監(jiān)察局、政府法制辦、縣物價局、縣招商局等部門組建籌建辦，抽調(diào)專人負責縣級政務服務中心的籌建工作。二是認真制定籌建工作方案。建議籌建辦外出考察學習先進發(fā)達地區(qū)政務服務中心的經(jīng)驗做法，并在考察學習的基礎上結(jié)合縣情，科學制定