國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀

1、JIANGXI AGRICULTURAL UNIVERSITY新能源汽車(chē)大作業(yè) 作業(yè)名稱(chēng)：國(guó)內(nèi)外新能源汽車(chē)行業(yè)現(xiàn)狀，分析我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家同行業(yè)的差距，提出改進(jìn)方案建議。 學(xué) 院： 工學(xué)院 專(zhuān) 業(yè)： 交通運(yùn)輸 年 級(jí)： 交通運(yùn)輸1201 學(xué) 號(hào)： 20121024 策 劃 人： 張 弟 二零一五年六月能源領(lǐng)域無(wú)疑是 21 世紀(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著環(huán)境保護(hù)概念的深入人心和國(guó)際原油供應(yīng)的持續(xù)緊張，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)和汽車(chē)廠商都加大了對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)的研發(fā)投資，以替代傳統(tǒng)以石油為燃料的汽車(chē)，形成了多種技術(shù)共同發(fā)展的局面，其中部分技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)化領(lǐng)域取得了重要成功。以美國(guó)、德國(guó)和日本為代表的國(guó)家

2、，特別是通用、福特、大眾、寶馬、豐田、本田等主要汽車(chē)廠商根據(jù)本國(guó)和公司的實(shí)際情況，先后采取了不同的新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展策略，成功研發(fā)了多款新能源概念車(chē)型和應(yīng)用車(chē)型，其中一些成熟的技術(shù)己經(jīng)投放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。新能源汽車(chē)包括的范圍較廣，大致分為純電動(dòng)汽車(chē)（Electric Vehicles，EV）、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)（Hybrid Electric Vehicles，HEV）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（Fuel Cell Electric Vehicles，F(xiàn)CEV）、燃?xì)馄?chē)（Gas Vehicles，GV）、生物燃料汽車(chē)（Biological Fuel Vehicles，BFV）等類(lèi)型。美國(guó)將新能源汽車(chē)研

3、發(fā)重點(diǎn)放在燃料電池電動(dòng)汽車(chē)，同時(shí)推廣生物燃料汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化，日本在混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)方面技術(shù)最為先進(jìn)，德國(guó)在混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)方面都有獨(dú)特技術(shù)，同時(shí)也努力推廣生物燃料汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化。 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)民收入的提高，特別是加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）之后，從 2002 年開(kāi)始，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的狀態(tài)，直到 2009 年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超 1360 萬(wàn)輛，產(chǎn)銷(xiāo)量位居世界第一，2010 年，中國(guó)產(chǎn)銷(xiāo)更是雙雙突破 1800 萬(wàn)輛，繼續(xù)蟬聯(lián)全球汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一的位置。但是在我國(guó)汽車(chē)保有量逐年增加，增長(zhǎng)率居高不下，汽車(chē)改善居民

4、生活水平的同時(shí)，也產(chǎn)生了能源消耗、大氣污染、危害安全等方面問(wèn)題。在我國(guó)，汽車(chē)對(duì) 石油需求約占石油總需求量的 35%，原油對(duì)外依存度高達(dá) 50%按照目前的汽車(chē)普及速度，在不久的將來(lái)，我國(guó)無(wú)論是石油產(chǎn)量還是石油進(jìn)口量都將面臨嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。隨著汽車(chē)保有量的大幅提升，汽車(chē)污染已經(jīng)成為城市空氣污染、生態(tài)環(huán)境日趨惡化的主要源頭之一。鑒于此，在我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展主題下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況，積極發(fā)展新能源汽車(chē)，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。1.新能源汽車(chē)的定義2007年11月1日，國(guó)家發(fā)改委正式頒布了新能源汽車(chē)生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則，首次明確了新能源汽車(chē)的概念和范

5、圍。新能源汽車(chē)是指采用非常規(guī)的車(chē)用燃料作為動(dòng)力來(lái)源（或使用常規(guī)的車(chē)用燃料、采用新型車(chē)載動(dòng)力裝置），綜合車(chē)輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車(chē)。2 .新能源汽車(chē)的分類(lèi) 新能源汽車(chē)包括的范圍較廣，大致可分為純電動(dòng)汽車(chē)（EV）、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)（HEV）、燃料電池電動(dòng)汽車(chē)（FCEV）、燃?xì)馄?chē)（GV）、生物燃料汽車(chē)（BFV）等類(lèi)型。3.中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述“八五”期間，國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)和科技委員會(huì)就把“電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)研究”正式列入國(guó)家科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。 “九五”期間，我國(guó)開(kāi)始推廣新能源汽車(chē)，科技部把電動(dòng)汽車(chē)列入國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，完成了純電動(dòng)汽車(chē)先導(dǎo)

6、車(chē)的研制和全新純電動(dòng)轎車(chē)概念的開(kāi)發(fā)，建成了我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)運(yùn)行試驗(yàn)示范區(qū)。 “十五”期間，科技部組織實(shí)施國(guó)家 863 計(jì)劃“電動(dòng)汽車(chē)重大專(zhuān)項(xiàng)”，期間投入 9.5 億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)確立了“三縱三橫”的國(guó)家新能源汽車(chē)研發(fā)布局，確定發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)三項(xiàng)整車(chē)技術(shù)（為“三縱”），以及多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)和控制單元系統(tǒng)以及動(dòng)力電池和電池組管理系統(tǒng)三項(xiàng)關(guān)鍵零部件技術(shù)（為“三橫”）。專(zhuān)項(xiàng)采用總體組負(fù)責(zé)制，由整車(chē)企業(yè)牽頭，關(guān)鍵零部件配合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步研究，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的研發(fā)體制，內(nèi)容如圖 2-1 所示。目前，我國(guó)鋰電池的研發(fā)水平已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先

7、進(jìn)水平，只是在加工制造、基礎(chǔ)設(shè)備、基本材料商仍有一定的差距。國(guó)內(nèi)電池廠商中，產(chǎn)業(yè)化做得最好有比亞迪、天津力神、深圳比克和東莞新能源。鋰電池相關(guān)行業(yè)的上市公司包括中信國(guó)安盟固利、萬(wàn)向錢(qián)潮，咸陽(yáng)威力克能源，張家港力天，如表 2-2 所示。4.2014年中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)快速增長(zhǎng)，尤其是2009年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)成為全球最大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。至2013年，我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量已突破2000萬(wàn)輛，達(dá)2198萬(wàn)輛，在該年底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量突破2.5億輛，其中，汽車(chē)達(dá)1.37億輛。汽車(chē)保有量的不斷攀升，導(dǎo)致我國(guó)石油消耗量日益升高，石油對(duì)外依存度也不斷升高。根據(jù)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃

8、的目標(biāo)，至2015年我國(guó)石油對(duì)外 依存度需要控制在61%以?xún)?nèi)，然而目前的數(shù)字正在逼近這一紅線(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，早在2009年，我國(guó)原油對(duì)外依存度就已突破50%的警戒線(xiàn)；至2012年，該 數(shù)據(jù)升至56.4%，2013年更是高達(dá)58.1%。汽車(chē)保有量的持續(xù)攀升，不僅給能源帶來(lái)危機(jī)，同時(shí)傳統(tǒng)汽車(chē)排放的尾氣給環(huán)境帶來(lái)了巨大的危害。去年及今年，全國(guó)大面積持續(xù)長(zhǎng)時(shí)間被霧霾籠罩，空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染程度，如何控制和降低汽車(chē)尾氣排放帶來(lái)的污染也是亟需解決的一大課題。在此背景下，新能源汽車(chē)的發(fā)展已迫在眉睫，近幾年，我國(guó)政府也因此出臺(tái)了相關(guān)政策對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展的給予支持和鼓勵(lì)。從2013年新能源補(bǔ)貼新政來(lái) 看，其

9、補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)如表2-3所示，中央將對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)最高補(bǔ)6萬(wàn)元，插電式混合動(dòng)力最高補(bǔ)3.5萬(wàn)元，新能源汽車(chē)還可以享用有地方補(bǔ)貼和其他優(yōu)惠政策。同時(shí)，政府對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展還提出了明確的目標(biāo)到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。 然而，近幾年新能源汽車(chē)整體卻呈現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，市場(chǎng)銷(xiāo)量屈指可數(shù)，與國(guó)外差距較大。近幾年，我國(guó)新能源汽車(chē)從2012年銷(xiāo)量才開(kāi)始突破萬(wàn) 輛，2013年也僅有1.76萬(wàn)輛，不足兩萬(wàn)輛，其中，純電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)量相對(duì)較多，為1.46萬(wàn)輛，因此，想要完成201

10、5年累計(jì)50萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)難度較大。與我國(guó)市場(chǎng)相比，全球產(chǎn)銷(xiāo)第二大的美國(guó)市場(chǎng)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量較高，2013年其新能源汽車(chē)（定義與我國(guó)類(lèi)似，含插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車(chē)）銷(xiāo)量共實(shí)現(xiàn)9.6萬(wàn)輛。其中，時(shí)下當(dāng)紅的特斯拉，在美銷(xiāo)量就有1.87萬(wàn)輛，超我國(guó)新能源汽車(chē)總量。同時(shí)，近幾年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的增長(zhǎng)主要是依靠新車(chē)銷(xiāo)量拉動(dòng)，市場(chǎng)在售車(chē)型銷(xiāo)量普遍偏低。由于近幾年政府對(duì)新能源汽車(chē)大力推廣和扶持，涌入新能源 汽車(chē)領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場(chǎng)上可供選擇的車(chē)型也增多，但總體而言依然很少。如今，進(jìn)入工信部新能源車(chē)目錄的國(guó)產(chǎn)車(chē)約十幾款，品牌涉及到奇瑞、比亞迪、北汽、 上汽、啟辰、雪佛蘭等等，國(guó)內(nèi)主要新能源汽車(chē)如表所示。目

11、前有公布銷(xiāo)量（指批發(fā)量）數(shù)據(jù)的新能源汽車(chē)主要有奇瑞M1 EV、比亞迪F3DM和E6、北汽E150EV、紳寶EV、眾泰朗悅EV、雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、賽歐電動(dòng)等，這些汽車(chē)去年銷(xiāo)量均不超2000輛，其中，比亞迪 EE6、F3DM銷(xiāo)量相對(duì)較多，分別為1544輛和1005輛。美國(guó)市場(chǎng)中，2013年銷(xiāo)量前十電動(dòng)車(chē)依次是通用汽車(chē)雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、日產(chǎn)聆風(fēng)、特斯拉Model S、豐田普銳斯插電式混合動(dòng)力車(chē)、福特C-Max Energi混合動(dòng)力車(chē)、福特Fusion Energi混合動(dòng)力車(chē)、福特福克斯純電動(dòng)車(chē)、豐田RAV4電動(dòng)車(chē)、三菱i和Smart forTwo電動(dòng)車(chē)。其中，前六車(chē)型銷(xiāo)量均在六千輛以上，前三銷(xiāo)量更是均超我國(guó)

12、新能源汽車(chē)總量，特斯拉銷(xiāo)量1.87萬(wàn)輛。從車(chē)型系能指標(biāo)上來(lái)看，我國(guó)生產(chǎn)的新能源汽車(chē)與國(guó)外相比，縱然有所差距，但實(shí)際差距并不顯著。本文選取了幾款在售的純電動(dòng)車(chē)特斯拉、通用賽歐 SPRINGO、比亞迪E6、榮威E50、北汽E150ev進(jìn)行對(duì)比（如表2-5），比較發(fā)現(xiàn)：相比像特斯拉這樣的豪車(chē)電動(dòng)車(chē)，我國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)車(chē)在續(xù)航里程和 安全性設(shè)置、豪華功能的配置上要遜色不少，但也已經(jīng)達(dá)到實(shí)用的程度，安全性也得到了嚴(yán)格的論證；而與通用這樣的外資品牌普通電動(dòng)車(chē)相比，國(guó)產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的續(xù)航 里程，所用電池材料的安全性、充電時(shí)間，售后保固的年限，都相差不大。新能源汽車(chē)的發(fā)展，不僅需要解決節(jié)能、環(huán)保的問(wèn)題，同時(shí)安全問(wèn)題也非

13、常重要。這對(duì)新能源汽車(chē)的技術(shù)提出新的要求。根據(jù)目前的技術(shù)劃分，我國(guó)混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)正在從發(fā)展期向成熟期過(guò)渡；純電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)大多處于起步期，只有鉛酸蓄電池技術(shù)比較成熟，然而根據(jù)對(duì)電池的分析，已經(jīng)排除了未來(lái)鉛酸電池作為動(dòng)力電池的可能；燃料電池汽車(chē)還處于起步期。另外我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)發(fā)展還存在這瓶頸，主要表現(xiàn)在專(zhuān)利技術(shù)，配套設(shè)施兩個(gè)方面。國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策分析1美國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策美國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策體系比較完善，主要包括了促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、研發(fā)補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼、政府采購(gòu)和差別化的稅收政策。2007 年，美國(guó)國(guó)會(huì)相繼通過(guò)了2007 年能源促進(jìn)和投資法案（Ener

14、gy Advancement and Investment Act，2007）和2007 年可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案（Renewable Fuel，Customer Protection and Energy Efficiency Act，2007）兩項(xiàng)重要的法案。2007 年能源促進(jìn)和投資法案提出為鼓勵(lì)清潔和可替代能源技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)政府將對(duì)石油企業(yè)征加稅 285 億美元，延長(zhǎng)對(duì)生產(chǎn)太陽(yáng)能和風(fēng)能等可再生能源的企業(yè)的生產(chǎn)稅抵減期限至 2013 年，并且顯著增加對(duì)生物燃料生產(chǎn)和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的激勵(lì)2 .研發(fā)補(bǔ)貼 2009 年至 2011 年美國(guó)能源部 EERE 項(xiàng)目發(fā)展新能源汽車(chē)投

15、入的相關(guān)經(jīng)費(fèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要大量的資金投入，單靠生產(chǎn)企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)盟是無(wú)法承擔(dān)這樣的成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此，美國(guó)政府不斷增加對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小布什政府對(duì)氫燃料電池汽車(chē)投入了大量的研發(fā)補(bǔ)貼，從 2003 年的 9630 萬(wàn)美元增長(zhǎng)到 2008 年的 3.09 億美元，補(bǔ)貼總額高達(dá) 12 億美元。2009 年 9 月，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、科技政策辦公室和總統(tǒng)執(zhí)行辦公室聯(lián)合發(fā)布了美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)法案，明確提出財(cái)政撥款 20 億美元，用于支持新能源汽車(chē)電池技術(shù)等研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快生產(chǎn)出輕便、低價(jià)和高效的汽車(chē)電池，使美國(guó)電動(dòng)汽車(chē)和生物燃料技術(shù)

16、處于世界領(lǐng)先的位置。3生產(chǎn)補(bǔ)貼在美國(guó)聯(lián)邦政府之外，為了促進(jìn)新能源的燃料供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)用，美國(guó)各州對(duì)生產(chǎn)廠商，特別是燃料供應(yīng)廠商，也推出了一系列生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。以乙醇燃料為例，美國(guó)各州政府乙醇燃料生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議1.中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策建議1.1 設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金支持整車(chē)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建自主品牌。 我國(guó)政府應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持純電動(dòng)汽車(chē)、插電混合動(dòng)力電動(dòng)乘用車(chē)以及混合動(dòng)力電動(dòng)客車(chē)的開(kāi)發(fā)；大力支持新一代純電動(dòng)汽車(chē)，包括城市輕型純電動(dòng)汽車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)和城市電動(dòng)中型巴士。對(duì)于符合我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)推薦目錄準(zhǔn)入條件的整車(chē)產(chǎn)品，國(guó)家將給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

17、再進(jìn)一步加大和深化對(duì)外合作的基礎(chǔ)上，我國(guó)的合資公司要打造整車(chē)自主品牌的新能源汽車(chē)，建立整車(chē)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)流程，突破整車(chē)集成設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成設(shè)計(jì)、新能源汽車(chē)集成測(cè)試技術(shù)、機(jī)電耦合、能量回收等關(guān)鍵技術(shù)。新能源汽車(chē)的整車(chē)綜合性能方面，純電動(dòng)汽車(chē)的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性和動(dòng)力性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的燃油消耗量要有所下降1.2 開(kāi)發(fā)集成仿真技術(shù)平臺(tái)，建立起新一代純電動(dòng)汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)體系我國(guó)應(yīng)該大力開(kāi)發(fā)基于動(dòng)力平臺(tái)硬件在內(nèi)的集成仿真技術(shù)平臺(tái)，包括純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力平臺(tái)匹配計(jì)算技術(shù)及系統(tǒng)、純電動(dòng)汽車(chē)多領(lǐng)域仿真技術(shù)及系統(tǒng)、動(dòng)力平臺(tái)硬件在環(huán)測(cè)試技術(shù)及系統(tǒng)。通過(guò)該平臺(tái)應(yīng)用，提高動(dòng)力平臺(tái)的

18、能源效率和制動(dòng)能量回收效率，支持開(kāi)發(fā)出高性能的動(dòng)力電池組、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)控制系統(tǒng)。 同時(shí)，我國(guó)要系統(tǒng)的建立輕量化車(chē)身技術(shù)體系，包括結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系；全面掌握輕量化底盤(pán)、車(chē)架以及覆蓋件的設(shè)計(jì)技術(shù)、材料工藝以及核心裝備，全面建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化底盤(pán)以及可拆卸動(dòng)力電池包的設(shè)計(jì)及制造技術(shù)；通過(guò)平臺(tái)應(yīng)用，減輕整車(chē)重量，并確保開(kāi)發(fā)車(chē)型的安全性。 1.3成立動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，建立先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)體系目前動(dòng)力電池在安全性、一致性、性能、壽命、成本及系統(tǒng)集成等方面存在技術(shù)瓶頸。為了攻克這些制約動(dòng)力電池規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)難點(diǎn)，可以由我國(guó)政府主導(dǎo)組織國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)、高等院校研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)

19、聯(lián)盟組成動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)核心生產(chǎn)設(shè)備與檢測(cè)裝備的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。 在技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，我國(guó)要建立起先進(jìn)動(dòng)力電池的技術(shù)研發(fā)體系和平臺(tái)，重點(diǎn)開(kāi)展以新體系、新材料為主的前瞻性基礎(chǔ)研究，以及以新結(jié)構(gòu)、新工藝為主的應(yīng)用技術(shù)研究，積極開(kāi)展下一代新興動(dòng)力電池，并取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 1.4成立驅(qū)動(dòng)電機(jī)和整車(chē)控制系統(tǒng)聯(lián)盟，構(gòu)建關(guān)鍵零部件先進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系驅(qū)動(dòng)電機(jī)的發(fā)展主流趨勢(shì)是發(fā)展永磁電機(jī)。為了掌握先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)政府應(yīng)該主導(dǎo)組織成立驅(qū)動(dòng)電機(jī)聯(lián)盟，切實(shí)掌握永磁電機(jī)以及驅(qū)動(dòng)器的核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)出低成本，高功率密度的電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。 整

20、車(chē)控制系統(tǒng)也是我國(guó)的弱項(xiàng)，政府應(yīng)該主導(dǎo)組織高等院校研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟，突破整車(chē)通訊集成、動(dòng)力總成、電磁兼容以及高燕安全等關(guān)鍵技術(shù)，獲得功能完善、性能穩(wěn)定、系列化的整車(chē)控制產(chǎn)品。 在整車(chē)控制系統(tǒng)的框架之下，依托我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源分別建立電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng)、智能充電系統(tǒng)的研發(fā)試驗(yàn)平臺(tái)，掌握核心技術(shù)，同時(shí)具備混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)核心模塊開(kāi)發(fā)能力，開(kāi)發(fā)出具有國(guó)際先進(jìn)水平的動(dòng)力總成系統(tǒng)。 1.5出臺(tái)人才引進(jìn)激勵(lì)政策，建立多方位的新能源汽車(chē)人才體系。 目前我國(guó)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)方面人才緊缺，在人才體系建設(shè)過(guò)程中，一方面可以出臺(tái)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)方案，以引進(jìn)新能源汽車(chē)行業(yè)的高端

21、人才和科研團(tuán)隊(duì)；另一方面，利用我國(guó)高等校和科研機(jī)構(gòu)資源，大力培養(yǎng)適合新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的人才，彌補(bǔ)人才缺口。 2.中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融政策建議從國(guó)外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，財(cái)政金融政策在新能源汽車(chē)的研發(fā)階段、試運(yùn)營(yíng)階段和大規(guī)模推廣應(yīng)用階段都發(fā)揮了極大的作用。在新能源汽車(chē)產(chǎn)品研發(fā)階段，強(qiáng)大的金融扶持和優(yōu)惠政策給企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供了有力的保障；在新能源汽車(chē)試運(yùn)營(yíng)階段，減免稅收和補(bǔ)貼政策有利于加快構(gòu)建新能源汽車(chē)市場(chǎng)體系；在新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣階段，稅收優(yōu)惠和汽車(chē)信貸等金融政策使新能源汽車(chē)迅速擴(kuò)大市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和普及。 2.1以財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國(guó)新能源汽車(chē)

22、產(chǎn)業(yè)尚不成熟，還未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車(chē)研發(fā)成本高，難度大，我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的資金基礎(chǔ)和研發(fā)能力較弱，因此政府的財(cái)政補(bǔ)貼就必須為推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。中央財(cái)政可以對(duì)生產(chǎn)新能源汽車(chē)的廠商提供直接的生產(chǎn)補(bǔ)貼，對(duì)試點(diǎn)城市購(gòu)買(mǎi)和使用的新能源汽車(chē)的消費(fèi)者提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮技術(shù)外溢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素，依據(jù)傳統(tǒng)汽車(chē)和新能源汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用，促進(jìn)汽車(chē)廠商積極參與新能源汽車(chē)的研發(fā)生產(chǎn)。 2.2發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用，加大政府采購(gòu)力度目前我國(guó)公務(wù)用車(chē)數(shù)量極多，每

23、年費(fèi)用消耗也非常大。政府每年汽車(chē)采購(gòu)的速度穩(wěn)步遞增，占政府采購(gòu)總量的比例也較高，但是我國(guó)政府主要采購(gòu)的汽車(chē)多為大排量汽車(chē)。因此，對(duì)于新能源汽車(chē)，政府采購(gòu)公務(wù)車(chē)擁有巨大的市場(chǎng)需求潛力。清潔能源型汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)應(yīng)該優(yōu)先列入政府新購(gòu)公務(wù)車(chē)的采購(gòu)范疇。政府應(yīng)該出臺(tái)更為明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，把新能源公交客車(chē)和出租車(chē)汽車(chē)以及商用汽車(chē)優(yōu)先列入其采購(gòu)清單。 2.3以減稅、免稅為主，完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策我國(guó)整體稅率偏高，為扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。我國(guó)政府應(yīng)該在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免新能源汽車(chē)廠商當(dāng)年新增所得稅，同時(shí)加大新能源汽車(chē)廠商研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，以此為新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商提供稅收優(yōu)惠。

24、我國(guó)政府應(yīng)該降低小排氣量汽車(chē)的稅率，提升大排氣量汽車(chē)的稅率，對(duì)節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車(chē)實(shí)施零稅率，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行的消費(fèi)稅率的合理調(diào)整，幫助增加消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)和使用。我國(guó)政府還應(yīng)該完善車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅等特定稅種的使用，減半征收普通混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)輛購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，免征純電動(dòng)汽車(chē)、充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，減半征收新注冊(cè)的普通混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)的車(chē)船稅，免征新注冊(cè)的純的電動(dòng)汽車(chē)和充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車(chē)車(chē)船稅等。 2.4保障和擴(kuò)寬資金來(lái)源，建立投資融資體系。在傳統(tǒng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)投資方面，我國(guó)一直積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)廠商進(jìn)行投資，以快速推進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上，除了

25、直接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)新能源汽車(chē)廠商擴(kuò)寬融資渠道，開(kāi)展市場(chǎng)直接融資。廠商可以通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同樣廠商也可以通過(guò)建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基金會(huì)以及境外投資者共同組建產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金。國(guó)家也可以建立汽車(chē)產(chǎn)業(yè)銀行，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供必要的金融支持，如將汽車(chē)銷(xiāo)售貸款融資、國(guó)際融資、發(fā)行汽車(chē)金融債券等整合到產(chǎn)業(yè)銀行中去。此外，在金融政策方面，提倡建立以投資實(shí)體和政府信用為平臺(tái)，以新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠商債券發(fā)行為手段的開(kāi)放性金融信貸體系，擴(kuò)大新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來(lái)源。 在政府主導(dǎo)性采購(gòu)的支撐下，新能源客車(chē)率先打開(kāi)了國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的缺口。證券時(shí)報(bào)記者梳理A股6家客車(chē)上市公司的2013年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，“新能源”成為年報(bào)中的高頻詞。除了亞星客車(chē)0.30% 資金 研報(bào)外，5家客車(chē)企業(yè)7個(gè)新能源汽車(chē)在建項(xiàng)目，共計(jì)投資