當代中國農(nóng)民工階層特征分析

1、當代xx農(nóng)民工階層特征分析當代中國社會轉(zhuǎn)型與變遷過程中,社會階層結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了空前深刻的分化與 整合,涌現(xiàn)出一系列新的社會階層.在諸多新的社會階層中,進城就業(yè)的農(nóng)民 工尤為引人注目.其階級屬性和社會地位,成為人們關(guān)注和討論的熱點.中共 中央2004年1號文件強調(diào)指出：進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部.然而,這一新的社會階層畢竟不同于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人,具有自己的顯著特點.說明和揭示其特 點,對于黨和政府制定和完善相關(guān)政策,維護進城就業(yè)農(nóng)民工的利益,團結(jié)和 帶著他們建設(shè)中國特色社會主義,具有重要的現(xiàn)實意義.一、進城就業(yè)農(nóng)民工的經(jīng)濟地位進城就業(yè)的農(nóng)民工,是在社會轉(zhuǎn)型過程中形成的一種特殊群體.

2、與傳統(tǒng)產(chǎn) 業(yè)工人一樣,他們也在城市就業(yè),從事非農(nóng)業(yè)勞動,同屬非農(nóng)業(yè)勞動者.他們 賴以生存和開展的生活資料,已經(jīng)不是主要來自農(nóng)業(yè)勞動收益,而是非農(nóng)勞動 的工資性收入.因此,就其生產(chǎn)方式和取得生活資料的來源來說,他們是我國 產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部.據(jù)統(tǒng)計,2003年全國進城就業(yè)的農(nóng)民工已達 9820萬 人,在第二產(chǎn)業(yè)中已占從業(yè)人員總數(shù)的57. 6%,在第三產(chǎn)業(yè)中已占從業(yè)人員總數(shù)的 52%以上.但是與作為城市居 民的產(chǎn)業(yè)工人相比,進城就業(yè)的農(nóng)民工在經(jīng)濟地位上又有明顯不同.1 .進城就業(yè)的農(nóng)民工同農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保持著千絲萬縷的聯(lián)系傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人一般都長期生活在城市,具有城市戶口和相對穩(wěn)定的工 作,而

3、進城就業(yè)的農(nóng)民工沒有城市戶口,盡管在城市就業(yè)和生活,但其社會身 份仍舊是農(nóng)民,在農(nóng)村還保存著承包土地.他們雖然已經(jīng)主要從事非農(nóng)業(yè)勞 動,但大多還要在農(nóng)忙季節(jié)返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn).他們屬于亦工亦農(nóng)者階層.他們的工作完全由勞務(wù)市場需求調(diào)節(jié),與所供職的企業(yè)或雇主之間沒有長 期的固定契約關(guān)系,兩者之間的雇傭關(guān)系往往隨著一項工程或業(yè)務(wù)的完成而終 結(jié).這種關(guān)系一旦終結(jié),就需要重新尋找工作.他們的職業(yè)具有臨時性、季節(jié)性、流動性等特點.他們是一個介于產(chǎn)業(yè)工 人與傳統(tǒng)農(nóng)民之間的雙向交叉的社會群體,經(jīng)常在城市和鄉(xiāng)村之間流動、顛 簸.他們中的絕大多數(shù)尚處在一種雙向流動過程中,能在城里找到工作就往城 市流動,找不到工作就

4、往家鄉(xiāng)流動.他們常年在全國各大中城市漫游,苦苦尋 求著各種就業(yè)時機.由于戶口在農(nóng)村,因此他們的許多權(quán)利和義務(wù)都與戶籍所 在的農(nóng)村發(fā)生聯(lián)系.農(nóng)村是他們的輸出地,往往又是他們的歸宿地.找不到工 作或者患了疾病,便重新回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動.盡管不在農(nóng)村謀生,但 他們的根還在農(nóng)村,他們的家庭、心理寄托與感情牽掛都系于農(nóng)村,自我感覺 上也還是一個農(nóng)民.農(nóng)業(yè)雖不再是他們的主要職業(yè),但還要兼而從之,以此作 為自己和家庭成員的最后生活保證.盡管他們已身在城市,從事著非農(nóng)業(yè)勞 動,但還帶著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的臍帶.2 .進城就業(yè)的農(nóng)民工多為報酬低廉的簡單勞動者進城就業(yè)的農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低,缺乏起碼的職業(yè)技

5、能.在謀求某一 職業(yè)時,絕大多數(shù)農(nóng)民工根本拿不出相關(guān)的技能證書.在劇烈的職業(yè)競爭中他 們只能甘居下風(fēng),去從事一些城里人不愿干的臟、重、苦、險的簡單勞動.迫于養(yǎng)家糊口的壓力,出于掙錢謀生的熱望,他們寧肯放棄自己的某些權(quán) 益,接受雇主苛刻的條件,去謀求一份報酬非常低廉的工作.一項調(diào)查結(jié)果顯 示,98.7%的雇主沒有為農(nóng)民工辦理養(yǎng)老金、住房公積金和醫(yī)療保險金,93.4%的雇主沒有為他們辦理工傷保險.更有甚者,多數(shù)農(nóng)民工不敢提出簽訂勞務(wù)合 同的要求.他們往往在缺乏勞動保護和平安保證的惡劣環(huán)境下工作,不惜以犧 牲健康為代價.有報道稱,在廣州接觸職業(yè)危害的 40多萬工人中,70%以上是 農(nóng)民工.惡劣的工作

6、環(huán)境,使他們成為 最容易受傷的群體.相當多的農(nóng)民工被任意延長勞動時間,卻得不到相應(yīng)報酬.他們的勞動報 酬原本就非常低廉,還常常受到企業(yè)主的克扣和惡意拖欠.新華社記者曾在北 京、浙江、安徽隨機抽樣訪問了 80名農(nóng)民工,其中竟有3 2.5%的農(nóng)民工的工資不同程度地遭到拖欠.作為城市居民的產(chǎn)業(yè)工人在從 業(yè)方面可能也存在這樣那樣的問題,但是與進城就業(yè)的農(nóng)民工相比,境況畢竟 要好得多.3,進城就業(yè)農(nóng)民工的生活普遍比擬窘迫進城就業(yè)的農(nóng)民工原本就是來自農(nóng)村的貧困階層.他們一般都是帶著對城 市文明的向往和改變眼下生活狀況的渴望,來到城市打工謀生的.然而由于種 種原因,他們往往生活在城市的最下層.他們一般居住在

7、城鄉(xiāng)結(jié)合部,在建筑工地打工者那么大多就地住在工棚內(nèi), 也有不少住在自己用各種建筑廢料搭建的棚屋內(nèi).其居住條件的共同特點是：居住擁擠、采光和通風(fēng)條件較差、潮濕,往往成為城市中的衛(wèi)生死角.為 了盡可能地節(jié)約在城市中的開支,農(nóng)民工的飲食一般比擬簡單,他們是農(nóng)貿(mào)市 場低檔蔬菜和街頭路邊飲食攤檔的主要顧客.出行的主要交通工具是自行車, 他們是舊自行車的主要銷售對象.他們想盡方法節(jié)衣縮食、省吃儉用,為的是 在過年的時候,能夠多帶幾個錢回家.農(nóng)民工是城市中失業(yè)最為頻繁的群體.他們中有不少人經(jīng)常處于失業(yè)狀 態(tài).一份調(diào)查結(jié)果顯示,2002年農(nóng)民工遇到過失業(yè)問題的比例高達 45.4%,有 45.5%的人遇到了 3

8、個月或更長時間的失業(yè).失業(yè)對他們來說,意味著連那點微 薄收入也沒有了.由于享受不到城里人所普遍享受的醫(yī)療保證,因此對于他們來說,最可怕 的是受傷或害病.一份調(diào)查結(jié)果顯示,2002年有46%的農(nóng)民工生過病,17%的 人生病在3次以上.他們一旦生病,就意味著要支付高昂的醫(yī)療費用.二、進城就業(yè)農(nóng)民工的政治地位作為當代中國產(chǎn)業(yè)工人的一個重要組成局部,進城就業(yè)的農(nóng)民工盡管同社 會化大生產(chǎn)相聯(lián)系,但由于諸多原因,他們在政治地位上與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人存 在著相當大的差異.1 .他們還尚未形成工人階級的階級意識進城就業(yè)的農(nóng)民工是頂著純粹農(nóng)民的腦殼進城的.在這個腦殼里,滿滿地 裝著帶有濃郁的泥土與鄉(xiāng)村氣息的思想意識

9、.短暫的非農(nóng)業(yè)勞動尚缺乏以改變 他們原有的思想意識.他們還沒有完全融入到產(chǎn)業(yè)工人隊伍中去.對于大多數(shù) 農(nóng)民工來說,他們對工人階級的階級性質(zhì)和歷史使命還沒有熟悉.進城就業(yè)以前,他們一心想的只是怎樣打工掙錢,沒有任何來做產(chǎn)業(yè)工人的思想準備.加 之進城就業(yè)時間有限且缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性,因此他們還不可能有什么工人階 級的階級意識,甚至連樸素的階級意識都沒有.2 .他們尚不具有產(chǎn)業(yè)工人所應(yīng)當具有的那種組織性和紀律性改革開放以來,社會文明的開展進步和制度體制的嬉變躍遷,日益改變著 中國農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式,催生著他們的現(xiàn)代文明意識.進城就業(yè)的農(nóng) 民工,就是這種改變與催生的產(chǎn)物.他們不再恪守父母在,不遠

10、游的古訓(xùn),千里迢迢來到城市打工就業(yè).這本身就是現(xiàn)代文明意識的一種覺醒,是對傳統(tǒng) 思想觀念的一種反叛.然而,人們思想意識的覺醒同社會的嬉變躍遷并不是同 步的,往往表現(xiàn)出一定的歷史慣性.這種歷史慣性的存在并發(fā)生作用,使得傳 統(tǒng)的東西遠未從人們的思想觀念中徹底淡出,還時常地支配人們的行為方式. 盡管進城就業(yè)的農(nóng)民工程度不同地接受了現(xiàn)代城市文明特別是工業(yè)文明的熏 陶,參與了社會化大生產(chǎn)的實踐,但這畢竟還只是初步的,尚未能錘煉出他們 嚴密的組織性、紀律性.3 .他們在所供職的單位中是主人翁地位的缺失者進城就業(yè)的農(nóng)民工多數(shù)就業(yè)于個體私營企業(yè),他們同雇主之間的關(guān)系,是 完全按市場游戲規(guī)那么形成的純粹的雇傭關(guān)

11、系.目前,盡管國有企業(yè)職工的主人 翁地位在實踐中還存在這樣那樣的問題,還存在職工個人不同的具體職業(yè)感 受,但作為一種總體意義上的政治判斷,其主人翁地位是一種客觀事實.然而 在多數(shù)農(nóng)民工就業(yè)的個體私營企業(yè),甚至連職工代表大會這樣的職工參與企業(yè) 治理、行使民主監(jiān)督權(quán)利、維護合法權(quán)益的組織形式都沒有.在這些企業(yè)里, 根本沒有農(nóng)民工的主人翁地位可言.正是由于農(nóng)民工同雇主之間的關(guān)系是純粹的雇傭關(guān)系,因而他們的利益和 企業(yè)的命運之間不存在密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系.他們在企業(yè)里完全處于一種無權(quán)的地 位,所以對企業(yè)的經(jīng)營狀況和效益的關(guān)切度也根本不可能有國有企業(yè)職工那么 高.除了出力干活掙得工資以外,他們根本不去關(guān)心所在

12、企業(yè)的前途命運.在 從事繁重的體力勞動之余,他們只是躺在床鋪上思念自己久別的家人,根本無 暇去關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營狀況和效益.因此,置身于這種環(huán)境和氣氛之中的農(nóng)民工也不可能萌生主人翁意識.當然,也有一局部農(nóng)民工從業(yè)于國有企業(yè).即便是這局部農(nóng)民工,也沒有 多少主人翁地位可言.職工在國有企業(yè)中的主人翁地位,原本是基于保證固定 在國有企業(yè)工作的城市產(chǎn)業(yè)工人的各種民主權(quán)利的一種政治上的制度安排,并 沒有考慮臨時受雇于國有企業(yè)的農(nóng)民工的問題.由于農(nóng)民工同所在國有企業(yè)的 關(guān)系也是一種雇傭關(guān)系,加之他們在企業(yè)里的身份被統(tǒng)稱為臨時工,因而不可 能被當作企業(yè)開展的依靠力量,不僅不被吸收來參加企業(yè)工會,參加職代會, 參

13、與企業(yè)民主治理,而且也根本享受不到本企業(yè)城市職工所享受的各種福利待 遇,甚至連工資級別也完全與城市職工分屬兩個體系.同時,農(nóng)民工自己在心 理感受上,也從來沒有把自己看成是單位人,沒有心思去管企業(yè)的事.4 .他們被不合理的制度安排排斥在了城市政治生活之外依照法律規(guī)定,進城就業(yè)的農(nóng)民工和城市職工一樣,享有平等的選舉權(quán)和 被選舉權(quán),享有參與政治和治理國家的權(quán)利,享有法定的表達自己意愿的言論 自由.然而在現(xiàn)實生活中,他們的這些政治權(quán)利往往受到諸種制約.根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,選民實際上已經(jīng)遷居外地但是沒有轉(zhuǎn)出戶口的,在取 得原選區(qū)選民資格的證實后,可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉.在實際操作過 程中,作為非當?shù)?/p>

14、戶籍的外來暫住人員,遠離戶籍所在地的農(nóng)民工一般寧肯放 棄自己的選舉權(quán)和被選舉權(quán),也不愿去辦理這些繁瑣的選民資格手續(xù).由于辦 理這些手續(xù),他們一要中止好不容易才謀到的工作,冒失去這份工作的危險； 二要付出較高的辦理本錢,其中包括誤工工資和往返的差旅費用.因此,在辦 理選民資格手續(xù)和放棄參加選舉二者之間,他們通常會選擇后者而不是前者. 當然,作出這種選擇,并非是由于農(nóng)民工們?nèi)狈⒄臒崆?而是制度安排沒 有考慮非當?shù)貞艏耐鈦頃鹤∪藛T取得選民資格證實要付出多大的本錢,是這 種有缺陷的制度安排,把他們被排斥在了城市政治生活之外.在現(xiàn)階段,我國 社會還缺乏讓農(nóng)民工階層表達自己利益訴求的渠道,缺乏使政府

15、能夠傾聽到農(nóng) 民工呼聲的機制.三、進城就業(yè)農(nóng)民工的社會地位在城市社會分層體系中,農(nóng)民工的社會地位比擬低下,處在城市社會的最 低層.清華大學(xué)社會學(xué)專家的調(diào)查結(jié)果說明,在城市社會分層體系全部 100種職業(yè)的排位中,農(nóng)民工居于第 94位,而且排在最后10個位次的職業(yè)都與農(nóng)民 工不無關(guān)系.進城就業(yè)的農(nóng)民工每日含辛茹苦地勞動,為城市創(chuàng)造了巨大財富,提供了 巨額稅收,但他們在城市社會生活中卻經(jīng)常地、普遍地遭受到歧視.目前,農(nóng) 民工在城市社會生活中所遭受到的歧視大體可分兩類：一類是公共歧視,另一類是個體歧視.所謂公共歧視,即在公共場所遭受 歧視,如在公交車上遭受司乘人員的歧視,在商店遭受店員的歧視,在其他公

16、 共場所遭受各類治理人員、執(zhí)法人員的歧視.有些公共歧視明顯帶有政府行 為.所謂個體歧視,是指農(nóng)民工在其就業(yè)的單位或家庭里面遭受雇主的歧視. 這些單位或家庭通常以扣壓身份證為手段,強迫農(nóng)民工根據(jù)自己的意志行事. 他們置同工同酬的憲法原那么于不顧,肆意壓低農(nóng)民工的工資,給予農(nóng)民工以帶 有歧視性的勞動報酬.對進城就業(yè)農(nóng)民工的歧視,主要表現(xiàn)在勞動就業(yè)、社會保證、子女受教育 和人格尊嚴等諸多方面.勞動權(quán)是憲法賦予公民的根本權(quán)利,在這項權(quán)利面前人人平等.然而由于 二元勞動力市場的存在,使農(nóng)民工們無法取得與城市人平等的就業(yè)資格和機 會.長期以來,不少城市在就業(yè)方面普遍實行總量限制、先城后鄉(xiāng)的政策,設(shè) 置種種

17、職業(yè)、工種限制.近年來,有些城市政府為解決城市職工再就業(yè)問題, 制訂了各種就業(yè)準入制度,限制外來人員進入某些行業(yè).有些城市政府甚至下 發(fā)紅頭文件,要求一些部門和行業(yè)清退農(nóng)民工,為本地下崗失業(yè)人員騰位子, 搞所謂的 騰籠換鳥.在對農(nóng)民工實行就業(yè)限制政策的同時,還強制性收取各 種治理費,以提升就業(yè)本錢為手段,進一步強化就業(yè)壁壘.除此之外,對農(nóng)民工勞動權(quán)的歧視,還表現(xiàn)在對他們的勞動休息權(quán)、工資 報酬權(quán)和勞動保護權(quán)等方面的侵害上.用工單位和雇主大多不與農(nóng)民工簽訂勞 動合同,工作時間、勞動強度、報酬和工傷處理方法全由用工單位和雇主說了 算.用工單位和雇主隨意延長工作時間、增加勞動強度,卻很少給務(wù)工者支付

18、 超時超額勞動報酬.尤為突出的是,拖欠農(nóng)民工工資的情況十分嚴重.一些用 工單位特別是建筑企業(yè),不是按月給農(nóng)民工工資,而是一年一結(jié),有的甚至連 這也做不到.如果農(nóng)民工中途變更工作,就根本上拿不到工資.社會保證也是我國公民平等享有的法定權(quán)利.但是長期存在的城鄉(xiāng)二元社 會結(jié)構(gòu),使我國城鄉(xiāng)居民處于不同類型的社會保證體系之中,享受著不同等的 醫(yī)療衛(wèi)生資源.在這種社會保證體系框架下,城市職工享受的是一種較為穩(wěn)固 的公共性保證,而農(nóng)民工的惟一保證就是遠在家鄉(xiāng)的那片承包田.城市職工下 崗可以享受低保待遇,取得政府再就業(yè)幫助,而農(nóng)民工那么完全處于無助狀態(tài). 城市職工患病、負傷可以享受醫(yī)保,而農(nóng)民工根本享受不到.

19、9 3%學(xué)齡兒童在法律上享有平等的接受教育的權(quán)利.然而由于種種制度性和非 制度性的原因,進城就業(yè)農(nóng)民工的子女往往享受不到與城里孩子同等的受教育 權(quán).一項調(diào)查結(jié)果顯示,全國流動人口中處于義務(wù)教育年齡段的孩子,有 處于失輟學(xué)狀態(tài).四、進城就業(yè)農(nóng)民工的精神生活狀況當進城就業(yè)的農(nóng)民工離開農(nóng)村來到城市以后,由于與家人、親戚、朋友減 少了面對面的親情互動,又無法融入城市社會,他們在情感方面失卻了宣泄的 時機與場所,故而在社會流動與漂泊中產(chǎn)生種種心理不適,長期處于情感需求 與情感實現(xiàn)的矛盾沖突之中.如果說農(nóng)民工們的物質(zhì)生活普遍窘迫,那么他們在精神上更為貧困.由于 受到文化程度和經(jīng)濟條件的限制,他們很少能光臨

20、城里的書店、圖書館等文化 設(shè)施.繁重的工作之余,他們除了打撲克、掰手腕,就是睡大覺,甚或以講黃 色笑話聊以自慰.正常的性生活是人的最根本需求.然而由于遠離妻子或丈 夫,農(nóng)民工的這一需求往往得不到應(yīng)有的滿足.長期沒有性生活,使農(nóng)民工們 不同程度地感到心理壓抑和不適,處于焦慮、煩躁、郁悶和萎靡不振的精神狀 態(tài)之中.長期和過度的精神壓抑,不僅會使一些農(nóng)民工患上精神類功能性疾 病,有時甚至使一些農(nóng)民工會形成某種直接導(dǎo)致過激行為的變態(tài)心理.近年 來,一些城市發(fā)生的惡性案件,許多都與農(nóng)民工有關(guān).五、幾點熟悉與結(jié)論基于上述諸多方面的分析,有以下幾點熟悉.第一,進城就業(yè)的農(nóng)民工是游離于城鄉(xiāng)之間的邊緣性群體.他

21、們所從事的 勞動是非農(nóng)業(yè)勞動,在生產(chǎn)方式和取得生活資料的來源上已經(jīng)接近乃至相同于 城市居民,但是由于一些制度性因素,又使他們無法融入城市社會,享有市民 的權(quán)利和地位.他們雖然進入了城市社會,但還尚未獲得充分享有城市公共資 源的權(quán)利,不能像城市市民那樣正常生活甚至受到不同程度的排斥,與城市社 會之間存在著相當大的隔膜.他們離開了農(nóng)村,但又心系土地,與土地有著難 以割舍的情結(jié),仍與農(nóng)村保持著千絲萬縷的聯(lián)系.他們既屬于城市,又屬于農(nóng) 村,是一個處于城鄉(xiāng)兩種文化之間的邊緣性社會階層.在社會轉(zhuǎn)型的歷史背景 下,他們已從傳統(tǒng)農(nóng)民中別離出來,但還尚未完全實現(xiàn)非農(nóng)化,未能徹底切斷 與傳統(tǒng)農(nóng)民的身份聯(lián)系.他們既

22、是農(nóng)民又不是農(nóng)民,既是產(chǎn)業(yè)工人又未完全產(chǎn) 業(yè)工人化,是一個亦城亦鄉(xiāng)、亦工亦農(nóng)的特殊人群.這是進城就業(yè)農(nóng)民工的一 個最顯著的階層特征.第二,進城就業(yè)的農(nóng)民工是傳統(tǒng)制度安排的產(chǎn)物.中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有顯 著的城鄉(xiāng)二元分割的特征.在這種經(jīng)濟架構(gòu)下,國民經(jīng)濟被分割為城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟,兩者在不同 的制度安排下分別運轉(zhuǎn).這種制度性安排,是一定經(jīng)濟開展階段內(nèi)維系特定的 經(jīng)濟秩序所不可或缺的.維系經(jīng)濟秩序的制度性安排,客觀上要求有維系社會 秩序的制度性安排來與此相配套.在方案經(jīng)濟的歷史語境下,作為維系社會秩 序的一種制度性安排,戶籍制度便應(yīng)運而生了.傳統(tǒng)的戶籍制度將國民嚴格地 區(qū)分成 審民和 農(nóng)民.這種戶籍制度不僅僅是實施人口治理的一種工具,而且 還與公民享有的公共效勞和國民待遇相聯(lián)系.于是,戶籍制度已經(jīng)不單是戶籍 制度本身,它成了區(qū)分不同國民身份的重要標識.戶籍不同,享有的公共效勞 和國民待遇也就存在明顯差異.進城就業(yè)農(nóng)民工的出現(xiàn),是對傳統(tǒng)制度安排的 沖擊與反叛.這種沖擊與反叛,使舊的制度開始出現(xiàn)某些裂痕與松動.但這種 制度還遠未被徹底打破,依然是阻礙進城就業(yè)農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換的制度性籬笆. 目前我國的相關(guān)制度安排,還具有半封閉半開放的性質(zhì).它一方面開始