市場監(jiān)管體系經(jīng)驗交流材料.doc

1、市場監(jiān)管體系經(jīng)驗交流材料市場監(jiān)管體系經(jīng)驗交流材料今年以來，針對基層市場監(jiān)管過程中巡查項目不細、措施不足等問題，_市工商局積極創(chuàng)新工作方法，探索建立了“精細化”市場監(jiān)管體系，通過緊抓規(guī)劃、備案、監(jiān)管、總結四個關鍵環(huán)節(jié)，全面建立了立體式的市場監(jiān)管體系，有效地提升了基層市場監(jiān)管工作水平。一、緊抓四個環(huán)節(jié)，全面構建“精細化”市場監(jiān)管體系（一）緊抓規(guī)劃環(huán)節(jié)，以“菜單”的形式細化監(jiān)管區(qū)域。結合市場監(jiān)管轄區(qū)，通過召開科所長會議集體討論、黨組補充確定等多種方式，制定了市場巡查項目表，確定了“精細化”市場巡查項目，包括市場主體資格、產(chǎn)品與服務質(zhì)量、商品包裝和裝璜、商品與服務廣告宣傳以及經(jīng)營者誠信等25大項和12

2、0個小項，為基層工商所監(jiān)管人員實施市場精細化監(jiān)管提供了依據(jù)。同時，針對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題，市局定期對市場巡查項目表進行更新，不斷增加巡查項目，確保日常監(jiān)管不留死角。（二）緊抓備案環(huán)節(jié)，以“臺賬”的形式記錄監(jiān)管日志。結實基層實際，制定了工商所市場巡查日志、精細化監(jiān)管項目備案表，內(nèi)容包括市場主體信息、巡查時間、巡查項目內(nèi)容、巡查結果、處理情況、巡查人員、被巡查對象及巡查小結等12個項目，市場監(jiān)管人員在日常檢查時，需要逐項填寫體檢式項目巡查備案表，詳細記錄每天的巡查情況，并由監(jiān)管人員和經(jīng)營者簽字備案，避免巡查結果不真實、巡查不到位等現(xiàn)象發(fā)生。（三）緊抓監(jiān)管環(huán)節(jié)，以“分級”的形式推行差別管理。根據(jù)

3、市場監(jiān)管登記備案情況，將經(jīng)營業(yè)戶依據(jù)誠信度不同劃分為a、b、c、d四個等級，對不同等級的經(jīng)營主體進行差別管理，安排不同的巡查頻次，解決日常巡查和專項巡查工作中的漏洞、盲區(qū)、薄弱地段和尖銳問題。同時，推行等級浮動制度，對于持續(xù)三個月保持無違紀記錄的經(jīng)營主體實現(xiàn)“晉級”，對于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的予以“降級”，被連續(xù)兩次“降級”的經(jīng)營業(yè)戶，由監(jiān)管人員對其實行嚴管，并領導立案查處違法違規(guī)行為。（四）緊抓總結環(huán)節(jié)，以“調(diào)研”的形式研判發(fā)展趨勢。針對分類監(jiān)管過程中市場主體出現(xiàn)的新問題、新動向，積極開展專項調(diào)研活動，深入分析p 和探討問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因，并針對性地提出解決對策。同時，

4、根據(jù)市場主體發(fā)展態(tài)勢，形成專題分析p 報告，為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務，為干部職工提供相互交流、相互學習的平臺，在交流中總結工作、分析p 問題、交流經(jīng)驗、傳授方法，從而提高轄區(qū)市場監(jiān)管效果的利用率。二、健全三項制度，深入推開“精細化”市場監(jiān)管模式（一）推行監(jiān)管任務包干負責制。堅持“崗責清晰、強化管理”的原則，積極推行監(jiān)管任務包干負責制度，全面梳理分類監(jiān)管工作流程，對巡查工作從工作目標、內(nèi)容、標準、時限和步驟等方面進行細化和量化，并按照“誰巡查、誰錄入”的原則，將巡查任務落實到人，由市局和工商所、工商所和直接責任人逐級簽訂精細化市場監(jiān)管工作責任書，使基層監(jiān)管人員感到有目標、有壓力、有動力，逐步

5、增強市場監(jiān)管的主動性。同時，推行分層分級負責制，下級責任人對上級責任人包干負責，形成逐級分責、逐級負責的遞進式追究機制，有效強化了市場監(jiān)管隊伍的整體責任意識。（二）推行監(jiān)管工作動態(tài)監(jiān)督制。制定了市場精細化監(jiān)管工作動態(tài)考核辦法，進一步細化了監(jiān)管人員的目標責任，由監(jiān)察室以電話回訪的方式對監(jiān)管相對人跟蹤回訪,征求經(jīng)營業(yè)戶的意見和滿意度，科學評價市場監(jiān)管人員的行政態(tài)度。針對監(jiān)管過程中巡而不查、查不到位等問題，嚴格按規(guī)定追究相關責任人員及所在單位的失職責任，考核結果予以通報，并與年終評先選優(yōu)掛鉤。（三）推行市場主體電子巡查制。全面推行“3g+oa”網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，將基層監(jiān)管人員分散的3g手機用戶終端納入無

6、線虛擬辦公網(wǎng)絡，與市局企業(yè)檔案信息庫有效對接，形成了移動式的監(jiān)管執(zhí)法信息共享系統(tǒng)?；鶎邮袌霰O(jiān)管人員在日常巡查時，可隨時通過手機對經(jīng)營業(yè)戶信息進行調(diào)查。針對輕微違法行為給予警告性的行政指導，對需要立案查處的違法經(jīng)營行為，通過手機服務終端現(xiàn)場錄入詢問筆錄、提交立案申請，切實提高了執(zhí)法辦案水平。三、建立“精細化”市場監(jiān)管體系取得顯著成效（一）實現(xiàn)了市場主體精細化監(jiān)管目標。通過建立“精細化”市場監(jiān)管體系，采取分層分類的監(jiān)管方法，進一步細化了市場主體類別，細化了市場監(jiān)管巡查項目，有效地增強了市場監(jiān)管工作的針對性。同時，通過開展監(jiān)管后續(xù)總結分析p 活動，全面研判市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題和新趨勢，將市場監(jiān)管工

7、作由粗放式逐漸向精細化轉(zhuǎn)變，全面提升了市場監(jiān)管工作的利用水平。（二）增強了市場監(jiān)管工作的規(guī)范性。通過建立精細化市場監(jiān)管項目備案表、推行監(jiān)管人員與經(jīng)營者雙方簽名_制度，全面記錄了監(jiān)管人員的具體監(jiān)管細節(jié)，市場巡查過程達到“痕跡化”管理目標，有效解決了市場監(jiān)管走過場、不到位等問題，全面增強了市場巡查的規(guī)范性。（三）減少了市場監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。通過建立今年以來，針對基層市場監(jiān)管過程中巡查項目不細、措施不足等問題，_市工商局積極創(chuàng)新工作方法，探索建立了“精細化”市場監(jiān)管體系，通過緊抓規(guī)劃、備案、監(jiān)管、總結四個關鍵環(huán)節(jié)，全面建立了立體式的市場監(jiān)管體系，有效地提升了基層市場監(jiān)管工作水平。一、緊抓四個環(huán)節(jié)，全面

8、構建“精細化”市場監(jiān)管體系（一）緊抓規(guī)劃環(huán)節(jié)，以“菜單”的形式細化監(jiān)管區(qū)域。結合市場監(jiān)管轄區(qū)，通過召開科所長會議集體討論、黨組補充確定等多種方式，制定了市場巡查項目表，確定了“精細化”市場巡查項目，包括市場主體資格、產(chǎn)品與服務質(zhì)量、商品包裝和裝璜、商品與服務廣告宣傳以及經(jīng)營者誠信等25大項和120個小項，為基層工商所監(jiān)管人員實施市場精細化監(jiān)管提供了依據(jù)。同時，針對市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題，市局定期對市場巡查項目表進行更新，不斷增加巡查項目，確保日常監(jiān)管不留死角。（二）緊抓備案環(huán)節(jié)，以“臺賬”的形式記錄監(jiān)管日志。結實基層實際，制定了工商所市場巡查日志、精細化監(jiān)管項目備案表，內(nèi)容包括市場主體信息、巡

9、查時間、巡查項目內(nèi)容、巡查結果、處理情況、巡查人員、被巡查對象及巡查小結等12個項目，市場監(jiān)管人員在日常檢查時，需要逐項填寫體檢式項目巡查備案表，詳細記錄每天的巡查情況，并由監(jiān)管人員和經(jīng)營者簽字備案，避免巡查結果不真實、巡查不到位等現(xiàn)象發(fā)生。（三）緊抓監(jiān)管環(huán)節(jié)，以“分級”的形式推行差別管理。根據(jù)市場監(jiān)管登記備案情況，將經(jīng)營業(yè)戶依據(jù)誠信度不同劃分為a、b、c、d四個等級，對不同等級的經(jīng)營主體進行差別管理，安排不同的巡查頻次，解決日常巡查和專項巡查工作中的漏洞、盲區(qū)、薄弱地段和尖銳問題。同時，推行等級浮動制度，對于持續(xù)三個月保持無違紀記錄的經(jīng)營主體實現(xiàn)“晉級”，對于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案

10、查處的予以“降級”，被連續(xù)兩次“降級”的經(jīng)營業(yè)戶，由監(jiān)管人員對其實行嚴管，并領導立案查處違法違規(guī)行為。（四）緊抓總結環(huán)節(jié)，以“調(diào)研”的形式研判發(fā)展趨勢。針對分類監(jiān)管過程中市場主體出現(xiàn)的新問題、新動向，積極開展專項調(diào)研活動，深入分析p 和探討問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因，并針對性地提出解決對策。同時，根據(jù)市場主體發(fā)展態(tài)勢，形成專題分析p 報告，為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控和決策服務，為干部職工提供相互交流、相互學習的平臺，在交流中總結工作、分析p 問題、交流經(jīng)驗、傳授方法，從而提高轄區(qū)市場監(jiān)管效果的利用率。二、健全三項制度，深入推開“精細化”市場監(jiān)管模式（一）推行監(jiān)管任務包干負責制。堅持“崗責清晰、強化管理”

11、的原則，積極推行監(jiān)管任務包干負責制度，全面梳理分類監(jiān)管工作流程，對巡查工作從工作目標、內(nèi)容、標準、時限和步驟等方面進行細化和量化，并按照“誰巡查、誰錄入”的原則，將巡查任務落實到人，由市局和工商所、工商所和直接責任人逐級簽訂精細化市場監(jiān)管工作責任書，使基層監(jiān)管人員感到有目標、有壓力、有動力，逐步增強市場監(jiān)管的主動性。同時，推行分層分級負責制，下級責任人對上級責任人包干負責，形成逐級分責、逐級負責的遞進式追究機制，有效強化了市場監(jiān)管隊伍的整體責任意識。（二）推行監(jiān)管工作動態(tài)監(jiān)督制。制定了市場精細化監(jiān)管工作動態(tài)考核辦法，進一步細化了監(jiān)管人員的目標責任，由監(jiān)察室以電話回訪的方式對監(jiān)管相對人跟蹤回訪,

12、征求經(jīng)營業(yè)戶的意見和滿意度，科學評價市場監(jiān)管人員的行政態(tài)度。針對監(jiān)管過程中巡而不查、查不到位等問題，嚴格按規(guī)定追究相關責任人員及所在單位的失職責任，考核結果予以通報，并與年終評先選優(yōu)掛鉤。（三）推行市場主體電子巡查制。全面推行“3g+oa”網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)，將基層監(jiān)管人員分散的3g手機用戶終端納入無線虛擬辦公網(wǎng)絡，與市局企業(yè)檔案信息庫有效對接，形成了移動式的監(jiān)管執(zhí)法信息共享系統(tǒng)?；鶎邮袌霰O(jiān)管人員在日常巡查時，可隨時通過手機對經(jīng)營業(yè)戶信息進行調(diào)查。針對輕微違法行為給予警告性的行政指導，對需要立案查處的違法經(jīng)營行為，通過手機服務終端現(xiàn)場錄入詢問筆錄、提交立案申請，切實提高了執(zhí)法辦案水平。三、建立“精細

13、化”市場監(jiān)管體系取得顯著成效（一）實現(xiàn)了市場主體精細化監(jiān)管目標。通過建立“精細化”市場監(jiān)管體系，采取分層分類的監(jiān)管方法，進一步細化了市場主體類別，細化了市場監(jiān)管巡查項目，有效地增強了市場監(jiān)管工作的針對性。同時，通過開展監(jiān)管后續(xù)總結分析p 活動，全面研判市場監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題和新趨勢，將市場監(jiān)管工作由粗放式逐漸向精細化轉(zhuǎn)變，全面提升了市場監(jiān)管工作的利用水平。（二）增強了市場監(jiān)管工作的規(guī)范性。通過建立精細化市場監(jiān)管項目備案表、推行監(jiān)管人員與經(jīng)營者雙方簽名_制度，全面記錄了監(jiān)管人員的具體監(jiān)管細節(jié)，市場巡查過程達到“痕跡化”管理目標，有效解決了市場監(jiān)管走過場、不到位等問題，全面增強了市場巡查的規(guī)范性。（三）減少了市場監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。通過建立“精細化”市場監(jiān)管體系，使監(jiān)管人員直觀地掌握巡查內(nèi)容和任務要求，進一步掌控了責任區(qū)域內(nèi)各類市場主體的運行情況，提高