全面提升經(jīng)濟的整體競爭力是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必由之路

1、全面提升經(jīng)濟的整體競爭力是浙江經(jīng)濟發(fā)展的必由之路 08-10-02 08:41:00 作者：吳敬璉 編輯：studa0714內(nèi)容摘要：浙江經(jīng)濟在經(jīng)歷了改革開放以來20年的快速增長后，遇到了一系列新的挑戰(zhàn)。浙江經(jīng)濟要再上一個臺階，經(jīng)濟發(fā)展方式必須從主要靠物質(zhì)資本積累的早期經(jīng)濟增長方式向主要靠知識積累、技術(shù)改進和效率提高的現(xiàn)代經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟體制必須從初級市場經(jīng)濟向現(xiàn)代市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變中，政府職能從管理型的全能政府向服務(wù)型的有限政府和有效政府轉(zhuǎn)變，將對實現(xiàn)上述兩項轉(zhuǎn)變，從而提升浙江的整體競爭力起關(guān)鍵性的推動作用。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代市場經(jīng)濟集約增長方式浙江經(jīng)濟4月6日18日和5月27日28日

2、，我與幾位同事在浙江的9個縣市考察，就浙江經(jīng)濟如何再創(chuàng)新優(yōu)勢問題進行了調(diào)研，訪問了25家企業(yè)，與各界人士作了廣泛的討論。以下是我們在調(diào)查中形成的主要想法：作為率先從計劃經(jīng)濟的舊體制下脫穎而出的地區(qū)，浙江經(jīng)過20年的高速發(fā)展，人均GDP已經(jīng)超過2000美元，達到中等收入水平，進入了工業(yè)化的后期階段。但在新的條件下，憑借體制優(yōu)勢和低檔次、低價格勞動密集型產(chǎn)品迅速發(fā)展起來的浙江經(jīng)濟，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。20世紀末期，沿海（特別是江蘇、廣東、福建等省）民營經(jīng)濟的發(fā)展加速，它們的工商業(yè)和對外經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)好，基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境不斷優(yōu)化；與此同時，中西部地區(qū)多種所有制經(jīng)濟逐漸形成，而使浙江的經(jīng)濟體制優(yōu)勢不再那

3、么突出。其它地區(qū)的這種發(fā)展，使一些浙江人士發(fā)出了“速度比不過廣東，質(zhì)量比不過上海，外向型比不上江蘇，潛能比不過后發(fā)省”的警號。此外，隨著國內(nèi)市場逐步與國際市場全面接軌，以及能源、土地和淡水等基本資源的短缺，都對浙江企業(yè)的當前生產(chǎn)和未來發(fā)展構(gòu)成了嚴重的威脅。浙江經(jīng)濟要再上一個臺階，必須全面提升經(jīng)濟的整體競爭力。這主要涉及三方面內(nèi)容：一是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟的“高度化”，二是從早期初級市場經(jīng)濟到現(xiàn)代市場經(jīng)濟的提升，三是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適合于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的政府。一、浙江產(chǎn)業(yè)升級的主要方向浙江經(jīng)濟是通過勞動密集型加工工業(yè)發(fā)展起來的。這種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次低、附加價值小、利潤微薄、競爭力差，難以在日益加劇的國內(nèi)

4、外市場競爭中長期立于不敗之地。正因為如此，浙江先行地區(qū)溫州曾經(jīng)繁榮一時的燈具、服裝、紐扣等專業(yè)市場逐漸走向沒落。目前政、學(xué)、企各界已經(jīng)形成共識，認為浙江如果不能盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，它的發(fā)展前景不容樂觀。問題在于，浙江應(yīng)當沿著什么道路，朝著什么方向進行產(chǎn)業(yè)升級？各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，這對于發(fā)展中國家能否順利的實現(xiàn)發(fā)展目標具有決定性的意義。先行的工業(yè)化國家從農(nóng)業(yè)國到發(fā)達工業(yè)國的經(jīng)濟發(fā)展，大體上可以區(qū)分為“起飛以前”、“初級發(fā)展”和“現(xiàn)代發(fā)展”三個歷史階段。在這三個階段中，大體上采取了三種不同的增長方式（增長方式、增長類型的這種變化最先是由薩繆爾森在他的經(jīng)濟學(xué)教科書中加以總結(jié)的（參見經(jīng)濟學(xué)（第1

5、2版），北京：中國發(fā)展出版社1992年版，第13161358頁）。）：在“起飛前”的階段，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠土地等自然資源的投入。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。在“早期發(fā)展”階段，經(jīng)濟發(fā)展主要依靠物質(zhì)資本積累和物質(zhì)投入增加。它的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是大量耗費資源的重化工業(yè)（1931年德國經(jīng)濟學(xué)家W霍夫曼把這種增長方式外推到工業(yè)化的中后期，提出重工業(yè)將在工業(yè)化中后期愈益占有主導(dǎo)地位的所謂“霍夫曼經(jīng)驗定理”。不過20世紀歐美國家的工業(yè)化并不是按這一“定理”進行的。）。由于在這種增長方式下經(jīng)濟發(fā)展受到資源有限性的極大制約，而且物質(zhì)資本（不變資本）的大量投入必然帶來利潤率的下降、無產(chǎn)階級的貧困化等經(jīng)濟社會問題，先行國家在“現(xiàn)

6、代發(fā)展”階段，即工業(yè)化的中后期轉(zhuǎn)向了以人力（知識能力）資本積累、技術(shù)的改進和效率的提高為主的現(xiàn)代發(fā)展。在這個階段中，推動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，在20世紀早期是服務(wù)業(yè)，在20世紀后期，則是信息產(chǎn)業(yè)。不少經(jīng)濟學(xué)家指出，20世紀后期東亞經(jīng)濟發(fā)展之所以出現(xiàn)曲折，就是因為沒有能夠從粗放增長的早期發(fā)展方式成功的轉(zhuǎn)向集約增長的現(xiàn)代發(fā)展方式?？磥恚憬壳八鎸Φ?，正是這樣一個經(jīng)濟發(fā)展的道路和方式轉(zhuǎn)換問題。據(jù)我們在考察中的了解，目前浙江占主導(dǎo)地位的意見是沿著先行國家的早期發(fā)展道路前行，而不是走現(xiàn)代發(fā)展道路以便迎頭趕上。不少人認為，浙江已經(jīng)進入以重化工業(yè)為主的工業(yè)化階段，提出浙江原有的制造業(yè)“欠厚度”，應(yīng)當超高速地發(fā)

7、展基礎(chǔ)原材料、電力、石化、冶煉、重型機械、汽車、造船等重化工業(yè)，實現(xiàn)“從輕型制造業(yè)為主向重型制造業(yè)為主的高級化”（尋找重化工業(yè)時代的浙江特色，浙江日報2004年3月19日。）。盡管浙江在發(fā)展服務(wù)業(yè)方面有深厚的歷史積淀，部分企業(yè)前些年在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)方面也有良好的表現(xiàn)，但在這種思想的指導(dǎo)下，很多企業(yè)還是向著“重型化”的方向發(fā)展。與此同時，這種粗放方式的高投入、高消耗、低就業(yè)率等弊病也就很快顯示出來。這首先表現(xiàn)為投資的大幅度增長。在2000年到2003年的四年中，浙江省GDP增長了57，而固定資產(chǎn)投資卻增加了150。這表明，經(jīng)濟增長是靠大量資源投入支撐的。這樣，在浙江經(jīng)濟增長提速后不久，就出現(xiàn)了土地

8、、能源、運力、淡水以及生態(tài)環(huán)境的全面緊張。以電力為例，西方發(fā)達國家在類似的發(fā)展階段，電力消耗增長率與GDP增長率的比大致為1，而浙江省2003年則高達1.70以上，造成了電力的極度緊缺。與此同時，無法從國外進口的土地、淡水等基本生產(chǎn)和生活資料也成為經(jīng)濟發(fā)展的硬約束。以上的情況說明，這種高投入、高能耗、高排放、大量耗費資源的粗放發(fā)展方式是不可能持續(xù)的。作為一個資源稟賦大大低于世界平均水平的后起國家，我們必須發(fā)揮“后發(fā)性優(yōu)勢”，即充分汲取先行國家的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)到現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展道路上來，靠效率提高為主的內(nèi)涵增長方式實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。這對于自然資源貧乏的浙江甚至中國來說都是至關(guān)重要的。為了發(fā)揮“揚長避短”和“后

9、發(fā)性優(yōu)勢”，從發(fā)展的需要來看，浙江必須在以下幾方面做出更為積極的努力：一是建立完備的教育體系和提高各類教育的教育質(zhì)量，使浙江的人力資本逐步積累；二是努力研發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)，特別是信息技術(shù)（IT），實現(xiàn)產(chǎn)品升級和技術(shù)升級；三是發(fā)展服務(wù)業(yè)，以便改善在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中日益占重要地位的交易活動，使人們在現(xiàn)代經(jīng)濟活動中越來越多的交易活動變得更為簡單和快捷。降低交易成本和提升產(chǎn)品的附加價值；四是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使浙江產(chǎn)業(yè)沿著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的路徑得到提升；五是努力提高企業(yè)的核心能力，創(chuàng)建自主品牌和參與國際競爭，促使有條件的企業(yè)由為外商做代為加工（OEM）、代為設(shè)計（ODM）升級為自有品牌

10、制造商（OBM）。二、企業(yè)制度和市場組織的完善要順利實現(xiàn)由粗放到集約的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要有一個好的經(jīng)濟體制，對于浙江來說，就是把已經(jīng)初步建立起來的初級市場經(jīng)濟提升為現(xiàn)代市場經(jīng)濟。這必須從企業(yè)制度和市場組織兩方面進行。（一）提升企業(yè)制度，優(yōu)化管理模式在浙江經(jīng)濟的發(fā)展初期，基本的企業(yè)組織形式是個體業(yè)主擁有的家庭作坊或“前店后廠”的家庭廠商。在企業(yè)規(guī)模擴大、雇員增多、業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜的情況下，原有的企業(yè)組織形式就不再適應(yīng)，需要提升。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明，大中型企業(yè)在企業(yè)制度演化上的主流趨勢，是向產(chǎn)權(quán)社會化、經(jīng)營集中化的股份公司轉(zhuǎn)化。但是，目前浙江絕大多數(shù)企業(yè)步入營業(yè)額在12億元以上的中型企業(yè)以后的一般做法，是組成具有“核心層”、“緊密層”、“松散層”、“協(xié)作層”等多個層次的“企業(yè)集團”。這種多級法人制的企業(yè)往往由于各“成員企業(yè)”之間存在利益沖突而成為一個缺乏統(tǒng)一意志和統(tǒng)一步調(diào)的諸侯聯(lián)盟，造成資金分散、相互拆臺、為了取得局部利益不惜損害整體利益等不良后果。因此，一些企業(yè)正在努力將自己整合成多事業(yè)部制的公司。政府和社會各界都應(yīng)當支持他們的這種努力，為我國大公司的成長