鹽城鹽都區(qū)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案

1、鹽城市鹽都區(qū)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案一、總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)2.3 應(yīng)急救援保障小組及職責(zé)2.4 安全事故調(diào)查小組及職責(zé)三、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和相關(guān)部門、單位職責(zé)3.1 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）職責(zé)3.2 區(qū)安監(jiān)局職責(zé)3.3 區(qū)住建局職責(zé)3.4 區(qū)公安局（包括交巡警大隊(duì)）職責(zé)3.5 區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)3.6 區(qū)質(zhì)監(jiān)局職責(zé)3.7 區(qū)環(huán)保局職責(zé)3.8 區(qū)消防大隊(duì)職責(zé)73.9 燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位職責(zé)四、燃?xì)夤?yīng)單位的預(yù)防與應(yīng)急措施4.1 預(yù)案規(guī)定和要求4.2 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成4.3 應(yīng)急配備要求4.4

2、 應(yīng)急預(yù)案的組織學(xué)習(xí)4.5 生產(chǎn)、使用要求五、預(yù)警與啟動(dòng)5.1 應(yīng)急預(yù)案預(yù)警啟動(dòng)5.2 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)六、應(yīng)急處理措施七、處置程序7.1 人員搶險(xiǎn)7.2 事故制止和消除7.3 警戒和疏散7.4 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)7.5 聯(lián)系外界救援7.6 調(diào)查和總結(jié)八、總結(jié)和獎(jiǎng)勵(lì)8.1 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)8.2 責(zé)任追究及處罰九、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施時(shí)間鹽都區(qū)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案一、總則1.1 編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿实奈：?，最大限度地減少城市燃?xì)獍踩鹿试斐傻膿p失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、鹽城市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

3、案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿适侵冈邴}都區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)燃?xì)獾膯挝缓陀脩敉蝗话l(fā)生的，造成或可能造成人員安全和特大財(cái)物損失的事故：(1)在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等安全事故；(2)造成死亡或受傷的人員傷亡事故；(3)直接造成經(jīng)濟(jì)損失的事故；本預(yù)案適用于鹽都區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的較大燃?xì)獍踩鹿屎椭靥卮笕細(xì)獍踩鹿省Ｄ壳?，?duì)本區(qū)可能發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实膯挝皇侨細(xì)夤?yīng)單位，主要指各燃?xì)夤艿拦?、液化氣?chǔ)配站、液化氣銷售點(diǎn)。1.4 工作原則城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施得力、科學(xué)合理、部門協(xié)作的原

4、則。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)(1)成立鹽都區(qū)燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)住建局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域；決定燃?xì)馔话l(fā)性安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其他重大工作。2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)(1)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)區(qū)住建局)，由區(qū)住建局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，成員由區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、

5、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交巡警大隊(duì)、區(qū)消防大隊(duì)等單位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：具體負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。建立健全通信機(jī)制，確保及時(shí)聯(lián)系。2.3 應(yīng)急救援保障小組及職責(zé)（1）成立鹽都區(qū)燃?xì)馔话l(fā)安全事故救援保障小組（簡(jiǎn)稱救援保障小組），由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及涉及事故的鎮(zhèn)（區(qū)、街道）等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。（2）主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、

6、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)場(chǎng)所，對(duì)傷員、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救治器材的供應(yīng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排；做好死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。2.4 安全事故調(diào)查小組及職責(zé)（1）成立鹽都區(qū)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故調(diào)查小組（簡(jiǎn)稱事故調(diào)查小組），由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)的專家及相關(guān)人員組成。（2）主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織開展事故調(diào)查和處理工作。按規(guī)定

7、上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，并提由對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。三、各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和相關(guān)部門、單位職責(zé)3.1 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）職責(zé)：事故發(fā)生地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）：負(fù)責(zé)做好對(duì)群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項(xiàng)配合工作。3.2 區(qū)安監(jiān)局職責(zé)：牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理及事故現(xiàn)場(chǎng)指揮。3.3 區(qū)住建局職責(zé)：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。3.4 區(qū)公安局（包括交巡警大隊(duì)）職責(zé)：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防大隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作；做好事故現(xiàn)場(chǎng)

8、的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。3.5 區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展危重傷員救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。3.6 區(qū)質(zhì)監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。3.7 區(qū)環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處理。3.8 區(qū)消防大隊(duì)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的救援工作；參與制定搶險(xiǎn)方案，參與事故調(diào)查處理。3.9 燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；承擔(dān)應(yīng)急搶修救援所需的物資、經(jīng)費(fèi)等；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。四、燃?xì)夤?yīng)單位的預(yù)防與應(yīng)急措施4.1 預(yù)案規(guī)定和要求按

9、照本預(yù)案的規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際，針對(duì)可能由現(xiàn)的各種安全事故隱患，及時(shí)編制燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)區(qū)住建局備案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：(1)本單位燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備數(shù)量。安裝位置分布情況；(2)在日常生產(chǎn)、使用過程中可能由現(xiàn)突發(fā)安全事故的故障類型、征兆、應(yīng)對(duì)措施；(3)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急搶修救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；(4)相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理事故時(shí)的職責(zé)、通訊聯(lián)絡(luò)方式、培訓(xùn)與演習(xí)等；(5)明確燃?xì)獍踩鹿市再|(zhì)、等級(jí)與上報(bào)程序。4.2 專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成建立專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，由相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員組成，同時(shí)成立燃?xì)獍踩?/p>

10、事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，有關(guān)分管人員、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。4.3 應(yīng)急配備要求根據(jù)本單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，配備必要的設(shè)備、工具、救援物品等物資儲(chǔ)備。4.4 應(yīng)急預(yù)案的組織學(xué)習(xí)定期組織本單位的相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩珣?yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)。4.5 生產(chǎn)、使用要求定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和定期檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求按時(shí)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。設(shè)備由現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況后，應(yīng)對(duì)其及時(shí)進(jìn)行全面檢查，待事故隱患消除后，方可投入使用。五、預(yù)警與啟動(dòng)5.1 應(yīng)急預(yù)案預(yù)警啟動(dòng)較大燃?xì)獍踩鹿屎椭?、特大燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立

11、即做到：按本單位編制的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效措施，積極組織搶險(xiǎn)救援，防止事故蔓延擴(kuò)大；值班人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，涉及消防、人員救護(hù)的，應(yīng)撥打“110”報(bào)警電話、119”火警電話、120”急救電話，并報(bào)告相關(guān)部門；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。5.2 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)(1)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位負(fù)責(zé)人、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援，調(diào)查、核實(shí)事故初步情況，提由應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議，同時(shí)將初步情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并提由啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。(2)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議后，立即召開應(yīng)急會(huì)議進(jìn)行事故情況會(huì)商，研究部署

12、搶險(xiǎn)避災(zāi)各項(xiàng)工作，并視情宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。(3)一旦啟動(dòng)本預(yù)案，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通知救援保障小組的各相關(guān)部門、單位人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)事故性質(zhì)由區(qū)住建局負(fù)責(zé)按規(guī)定申報(bào)程序向鹽城市建設(shè)局、江蘇省住建廳報(bào)告事故情況，以取得上級(jí)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支援。六、應(yīng)急處理措施1、燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，根據(jù)事故規(guī)模和性質(zhì)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，救援保障小組的組成部門和單位應(yīng)按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案。在領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不在時(shí)，應(yīng)按順序由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。2、燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員

13、、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照本單位的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案采取積極有效的搶救措施。3、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生單位的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)做好本單位燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作。當(dāng)事故規(guī)模擴(kuò)大自身無法完成時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)部門、有關(guān)單位和臨近地區(qū)請(qǐng)求支援。4、在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。5、參加燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。七、處置程序救援保障小組的相關(guān)組成部門、相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按職

14、責(zé)分工開展工作，并聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。7.1 人員搶險(xiǎn)及時(shí)搶救生命，凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡，應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。7.2 事故制止和消除制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。積極組織人員及所需的設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患。7.3 警戒與疏散事故現(xiàn)場(chǎng)需緊急疏散人員或物資時(shí)，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍。7.4 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。7.5 聯(lián)系外界求援如需要相關(guān)部門配合支持的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實(shí)。7.6 調(diào)查和總結(jié)事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查小組應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提由事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議。寫由總結(jié)報(bào)告有關(guān)部門。八、總結(jié)與獎(jiǎng)懲應(yīng)急救援工作結(jié)束后，區(qū)有關(guān)部門和單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：8.1 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮、信息報(bào)送等方面有突生貢獻(xiàn)的單位