工程招投標(biāo)與合同管理案例分析

1、案例分析 某建設(shè)單位相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包 (即 EPC 莫式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該 工程工期定為兩年， 考慮到各種因素的影響， 決定該工程在基本方案 確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下： ( 1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 ( 2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。 ( 3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。 ( 4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投 標(biāo)人。 ( 5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。 ( 6)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。 (7)招標(biāo)文件的澄清與修改。 ( 8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法。 ( 9)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書。

2、( 10)組織評(píng)標(biāo)。 ( 11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清。 ( 12)決定中標(biāo)單位。 ( 13)發(fā)出中標(biāo)通知書。 ( 14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。 問題 1. 指出上招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。 。1 2. 該工程共有 7 家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況： （1） 其中 1 家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和 加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。 （2） 其中 1 家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招 標(biāo)人認(rèn)定，該投標(biāo)作無效投標(biāo)處理。 （3） 開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的 5 家投標(biāo)人中，有 1 家韻投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià) 格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)

3、商議，也作為無效投標(biāo)處理。 指明以上處理是否正確，并說明原因。 3假設(shè)該工程有效標(biāo)書經(jīng)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審，其中 A B C 三家投標(biāo)單 位投標(biāo)方案的有關(guān)參數(shù)，見下表：（各投標(biāo)方案有關(guān)參數(shù)） 投標(biāo)方案 建設(shè)期費(fèi)用支出/萬元 項(xiàng)目運(yùn)營 期/年 項(xiàng)目運(yùn)營期的 年運(yùn)營成本/ 萬元 工程報(bào)廢時(shí)的殘 值回收/萬元 第 1 年末 第 2 年末 A 250 240 15 25 10 B 300 330 20 10 20 c C 240 240 15 15 20 若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為 10%，且已知 A 方案壽命期年費(fèi)用為 72.40 萬元；B 方案壽命期年費(fèi)用為 69.93 萬元。按計(jì)算 C 方案壽命期年費(fèi)用，并利 用

4、年費(fèi)用指標(biāo)對(duì)三個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序 （小數(shù)點(diǎn)后保留兩位）。 4.建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合 同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)？ 答案 問題 1 （I） （2） 有不妥之處， 應(yīng)首先向招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書， 再編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)告招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。 （5）有不妥之處。不是向投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件，應(yīng)該是分發(fā)給各 投標(biāo)單位，還要設(shè)計(jì)樣圖、技術(shù)資料等。 （7）有不妥之處。應(yīng)組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)考察，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。 （II） 有不妥之處。無該項(xiàng)。 問題 2 答案 1 （1） 正確。 原因：招標(biāo)文件的密封和標(biāo)記。招標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分開 包裝，加貼封條，

5、并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位章，投標(biāo) 文件的封套上應(yīng)上清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。未按 要求密圭寸和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不給予受理。 （2） 正確。 原因：投標(biāo)文件上法定代表人的印鑒或者簽字齊全，如投標(biāo)人 授權(quán)的，法定代表人授權(quán)代理人印鑒或者簽字齊全，并提供合 法、有效的法定代表人授權(quán)書。 （3） 錯(cuò)誤。 原因：為了便于招標(biāo)人控制投資、防止宏泰標(biāo)價(jià)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)， 般工程招標(biāo)設(shè)有標(biāo)底，并以此確定有效范圍。各投標(biāo)人報(bào)價(jià) 與標(biāo)底比較，以標(biāo)底價(jià)+5%（含 5%為基準(zhǔn)，低于其價(jià)格的投 標(biāo)價(jià)為有效報(bào)價(jià)，高于其價(jià)格的為無效投標(biāo)，不再進(jìn)入下個(gè)階 段的評(píng)審程序。題目中并無說明投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于

6、5%而 就定為無效投標(biāo)報(bào)價(jià)是錯(cuò)誤的。 答案 2 第（1）的處理是正確的，投標(biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章； 第（2）的處理是正確的，企業(yè)法定代表人的委托書必須是原件； 第（3）的處理是不正確的，投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作 為判定是否為無效投標(biāo)的依據(jù)。 【答案解析】：（1）、（2） 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不 得進(jìn)入評(píng)標(biāo)： 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的； 投標(biāo)文件申的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章 的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、 有效的委托書（原件） 及委托代理人印章的； 投標(biāo)文件的關(guān)

7、鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的； 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的； 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。 （工程項(xiàng)目組織與管理教材 P151、152） （3）作為廢標(biāo)的情形是是否低于成本價(jià)，而不是標(biāo)底價(jià)。 （工程項(xiàng)目組織與管理教材 P152） 問題 3 C 方案年費(fèi)用 ACC 二240/1.1+240/1.12+15 X （1.115-1 ）/（ 0.1 X1.115） X1.1-2-20 /1.117 X0.1 X1.117 /（1.117-1 ） =63.18 萬元 由以上計(jì)算結(jié)果可知： C 方案的年費(fèi)用最低，為最優(yōu)方案，其次是 B 方案，A 方案的費(fèi) 用最高，在三個(gè)方