刑事與政策論文范文

1、刑事與政策論文范文一、從“精英”向“大眾”的轉(zhuǎn)變在精英教育階段，由于高等教育是稀缺資源，受教育者的地位必然增高，被稱為“天之驕子”，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)模式。而在高等教育大眾化階段，上大學(xué)不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學(xué)生也不再被稱為“天之驕子”，大學(xué)生就是普通老百姓，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)同老百姓找工作一樣，“雙向選擇，自主擇業(yè)”是當(dāng)前就業(yè)的主要形式。社會中的各行各業(yè)都需要大學(xué)生，既有大學(xué)生畢業(yè)去當(dāng)工人，也有大學(xué)生畢業(yè)去做個體經(jīng)營，只要是大學(xué)生通過誠實勞動來為社會創(chuàng)造價值，來實現(xiàn)自己的價值，就是現(xiàn)在社會所倡導(dǎo)的。勞動者的素質(zhì)普遍提高了，社會才能更好地發(fā)展。二、從“城市”向“基層”的轉(zhuǎn)變?nèi)?/p>

2、從“公有”單位向“非公有”單位轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)的職業(yè)觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關(guān)、事業(yè)單位或國有大企業(yè)謀職、發(fā)展，而不愿意到集體企業(yè)或民營企業(yè)求職發(fā)展。但是，政府機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、科研院所、大型三資企業(yè)由于多種原因（如體制原因、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因、虧損等），吸納大學(xué)畢業(yè)生的能力是有限的，很難大量接受大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。四、從“專業(yè)對口”向“通用人才”的轉(zhuǎn)變很多大學(xué)生就業(yè)時特別強調(diào)要專業(yè)對口，認(rèn)為大學(xué)花費了幾年時間所學(xué)的雜混業(yè)是自己生存之本，如果離開了自己所學(xué)的專業(yè)而選擇其他行業(yè)，那就白白浪費了大學(xué)的時間，專業(yè)情節(jié)依然影響著求職的心理，實際上大多數(shù)用人單位，招聘人才的標(biāo)準(zhǔn)是：注重應(yīng)聘者的個人能力和

3、綜合素質(zhì)，至于專業(yè)是否完全對口，并不過分計較,現(xiàn)代社會分工越來越細(xì)，在校期間所學(xué)專業(yè)知識與現(xiàn)實需要難以吻合，求職過程中如果過分強調(diào)專業(yè)對口則難以找到合適的職業(yè)，一個具有開拓精神的畢業(yè)生，應(yīng)看重行業(yè)的發(fā)展前景，并及時調(diào)整自己的擇業(yè)方向，勇于進入與自己相近或相關(guān)的職業(yè)。目前我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，隨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然也會使某些行業(yè)迅速發(fā)展，如第三產(chǎn)業(yè)的郵電通訊、金融保險、社會服務(wù)等，就業(yè)人數(shù)將會明顯增加。由于我們的教育結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也必然會使某些專業(yè)的畢業(yè)生找不到專業(yè)對口的工作。大學(xué)教育不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識和技能，更重要的是培養(yǎng)了大學(xué)生的綜合素質(zhì)和綜合能力，大學(xué)生進入一個

4、新的領(lǐng)域會比沒有受過高等教育的人更快更好地融入與適應(yīng)。五、從“打工”向“創(chuàng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變即便如此，上述這些數(shù)據(jù)，都是在中國擁有300萬平方公里海洋面積這個前提下而言的。但實際情況是，中國面臨著激烈的海域劃界爭端，要按照聯(lián)合國海洋法公約爭得300萬平方公里的管轄海域，還有相當(dāng)大的困難。我國的海洋國土由黃海、渤海、東海和南海組成，除渤海屬于內(nèi)水不存在爭議外，其他3個海區(qū)都需要按1982年制定的聯(lián)合國海洋法公約與鄰國合理劃分。那么，究竟有多少海洋國土處于爭議中呢?答案是，有大約120萬平方公里的海洋國土處于爭議中。中國外交部發(fā)言人孔泉在4月16日指出，中國對南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)，越南的

5、做法侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)。中國專家一針見血地指出，越南這是蓄意在南沙搞“主權(quán)造勢”，包藏著重要的政治企圖，想通過把南沙群島旅游開發(fā)成國際旅游線路，慢慢讓國際社會認(rèn)可這些島嶼為越南所有。如何處理潛在的矛盾和沖突，如何應(yīng)對復(fù)雜的海洋權(quán)益爭端，是事關(guān)我國諸多發(fā)展利益和重大安全的問題，我們不想稱霸世界海洋,但絕不能不重視公約賦予我們的權(quán)益。面對我國周邊嚴(yán)峻復(fù)雜的海洋形勢，我們不僅要加強宣傳教育，提高全民族的海洋意識，而且要從國家、軍隊層面研究對策，維護我國的海洋權(quán)益。一、完善我國的海洋立法二、加強海洋意識，加大科技和資金的投入加強海洋意識，一是樹立海洋安全觀，二是樹立海洋經(jīng)濟觀。首先，一定要像保衛(wèi)每一

6、寸陸地國土那樣保衛(wèi)每一寸海洋國土。海洋也是國家安全的屏障，現(xiàn)在對國家安全造成的威脅主要來自海洋，最可能發(fā)生沖突的也是海洋。其次，國家的發(fā)展、民族的振興，都與海洋息息相關(guān)。海洋運輸成本低，80%以上的對外貿(mào)易通過海路。如果海洋安全得不到保證，我們的對外開放、經(jīng)濟發(fā)展也得不到保障。解決人口、環(huán)境和資源三大問題，主要也依靠海洋。振興海洋和振興國家、振興整個民族是連在一起的。三是開發(fā)利用海洋的可持續(xù)發(fā)展，不能竭澤而漁，防止破壞性地開發(fā)海洋資源。另外要防止海洋污染，開發(fā)海洋資源和保護海洋環(huán)境同步。應(yīng)該努力提高現(xiàn)有油田采收率和油氣資源利用率，還有積極開發(fā)可燃冰、潮汐、溫差、海流等新的海洋能源。四是積極推動

7、海峽兩岸共同開發(fā)利用海洋資源。在海洋問題上，兩岸有很多觀點一致、利益一致的地方,開發(fā)利用海洋資源，兩岸也有各自不同的優(yōu)勢，可以互補。海洋的開發(fā)和建設(shè)也需要加大科技和資金的投入。目前，我國海洋調(diào)查工作還遠(yuǎn)不能完全滿足我國管轄海域海洋資源開發(fā)和申請外大陸架的要求。我國東海的地質(zhì)、底質(zhì)情況至今不清楚，以目前的進展，我國在未來30年內(nèi)對東海的考察才能達(dá)到日本的水平。所以,在當(dāng)前背景下，我國應(yīng)加大科技和資金的投入，由相關(guān)部門抓緊進行全面的海洋調(diào)查，掌握全面的海洋學(xué)資料，為進行海洋劃界在外交談判或利用法律手段解決爭端時提供最重要的科學(xué)依據(jù)和證據(jù)。海洋資源的開采需要資金和科技的投入。公約雖然規(guī)定國際海底為“

8、人類的共同繼承財產(chǎn)”實行“平行開發(fā)”的原則，但由于各國綜合國力相當(dāng)懸殊，事實上難以平等。沒有高科技的支持和經(jīng)濟的高投入，便沒有資格成為“先驅(qū)投資開發(fā)者”，也無力在深海礦藏開發(fā)中競爭。同時，在有爭議海域?qū)嵤┑摹肮餐_發(fā)”合作模式中，科技優(yōu)勢也有助于收益分配。當(dāng)今海洋開發(fā)難度大、投資多、風(fēng)險高、周期長，要想取得最好的開發(fā)效益，必然要以科技的高投入為前提。三、加強我國海上執(zhí)法力量建設(shè)隨著海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和海洋開發(fā)的深入以及對外合作交流的增加，外國船只進入我國管轄海域的活動也越來越頻繁，而現(xiàn)代高科技探測手段的使用己經(jīng)使得外國船舶從海上獲取沿岸國的具有重要軍事價值的海洋信息變得輕而易舉。因此，能夠?qū)?/p>

9、動在我國管轄海域的外國艦船實施有效監(jiān)管，是維護我國海洋權(quán)益，保衛(wèi)國家海上安全的重要舉措。但目前我國的海上執(zhí)法力量還很薄弱，不能夠?qū)λ茌牶Ｓ蜻M行全方位的實時監(jiān)管。其次，整合現(xiàn)有海上執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)度使用。目前，我國有海監(jiān)、漁政、港監(jiān)、海警、海關(guān)等執(zhí)法隊伍，分屬國家海洋局、農(nóng)業(yè)部、交通部、公安部、海關(guān)等不同部門。各執(zhí)法隊伍各執(zhí)其法，致使海上行動難以協(xié)調(diào)。因此，強化政府部門的海洋綜合管理和統(tǒng)一海上執(zhí)法隊伍，是適應(yīng)新的海洋形勢的需要，是我國海洋開發(fā)與保護的需要，是執(zhí)行公約、維護我國海洋權(quán)益、確保國家海上安全的需要。四、建立綜合的海上安全保障體系，維護國家安全應(yīng)建立防空識別區(qū)，加強對沿海

10、海域和空域的警戒和管控。防空識別區(qū)是一國基于空中防御的需要，在其領(lǐng)空以外劃定的鄰接其領(lǐng)空的特定空域?，F(xiàn)行國際法不禁止各國在其領(lǐng)空附近的國際空域建立防空識別區(qū)。迄今為止，美國、日本、加拿大等30多個國家建立了這種防空識別區(qū)。鑒于我國周邊的安全形勢，特別是海上安全形勢，建立我國的防空識別區(qū)已經(jīng)是勢在必行。建立多邊合作安全機制，加強與周邊國家的交流與溝通。加強與周邊國家的溝通與合作交流是維護和穩(wěn)定我國海上安全的重要舉措,臨時安排與擱置爭議、共同開發(fā)是維護海洋權(quán)益的基本方針。一般來說，爭端海域的共同開發(fā)是劃界前的一種過渡安排，它不妨礙最后協(xié)議的達(dá)成和最后界限的劃定，不意味著任何一方放棄其權(quán)利或權(quán)利主張

11、，也不得視為承認(rèn)對方的權(quán)利主張。它既不影響有關(guān)國家的權(quán)利主張，又能以符合經(jīng)濟效益原則和各自利益的方式及時、有效地勘探開發(fā)資源，使雙方迅速地從商業(yè)性石油發(fā)現(xiàn)和生產(chǎn)中獲得最大經(jīng)濟利益。共同開發(fā)在有關(guān)國家優(yōu)先利用爭議區(qū)域資源的實用考慮與維持各自權(quán)利主張或立場之間建立了適當(dāng)?shù)钠胶?。加強維權(quán)巡航。二00八年，中國已建立全海域維權(quán)巡航制度，將三百萬平方公里管轄海域納入定期維權(quán)巡航制度管理范疇。依據(jù)聯(lián)合國海洋法公約和中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法、中華人民共和國專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架法、中華人民共和國涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定、鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定等法律、法規(guī)，中國海監(jiān)各海區(qū)總隊在我管轄海域進行了巡航監(jiān)管，對我與鄰國存在爭議的海域進行了巡航監(jiān)視。走向海洋是所有強國相同的戰(zhàn)略選擇和道路，當(dāng)今各沿海國