IPO集體土地案例總結(jié)

1、二、IPO集體土地案例總結(jié)-1.承包一、集體土地集體土地如果從大的范疇里劃分，主要包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三類，而農(nóng)用地又可以分為耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地共五類，耕地又可以分為基本農(nóng)田和其他耕地。（一）農(nóng)用地1. 承包（1）鐵漢生態(tài)（300197）瑕疵：租賃被集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位承包的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；反饋問題：發(fā)行人2009年12月與出租方梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體土地和林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。請(qǐng)發(fā)行人說明并披露上述承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)屬沿革和辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)的情況。請(qǐng)保薦機(jī)構(gòu)和律師對(duì)是否存在潛在糾紛和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)表意見。解釋：（一）梅縣國(guó)土

2、資源局、梅縣國(guó)土資源局大坪國(guó)土資源所、梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府、梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)出具證明，“廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)內(nèi)301.6畝土地屬于集體土地，為守臺(tái)村民委員會(huì)所有，截止本證明出具之日，尚未申領(lǐng)集體土地權(quán)屬證書。經(jīng)查，守臺(tái)村集體所有土地水田為25.3畝、旱地為276.3畝。該土地不在國(guó)家基本農(nóng)田紅線范圍之內(nèi)，具體四至如下（詳細(xì)位置見附圖）：東：煤渣壩堤面至凌角塘大路水平以下為界，西：狗爬礤及和尚山山腳（以原鉤機(jī)已開路界）為界，南：守臺(tái)小學(xué)至沙下山腰的大路為界，北：煤渣壩及原電廠水庫(kù)庫(kù)尾為界。經(jīng)查，該土地上未設(shè)置他項(xiàng)權(quán)利”。根據(jù)梅縣林業(yè)局2005年5月23日編號(hào)分別為04414211309J

3、DS00012、04414211309JDS00002、04414211309JDS00010的森林、林木、林地狀況登記表，座落于大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村凌一、凌二、鄧屋村民小組，面積為585畝的林地為大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村村民集體所有。根據(jù)梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村村民（戶主）代表大會(huì)關(guān)于守臺(tái)土地、林地承包會(huì)議記錄表，梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村于2009年11月30日在村委會(huì)議室召開了村民（戶主）代表大會(huì)，應(yīng)到會(huì)戶數(shù)1200，實(shí)到會(huì)戶數(shù)944。該次會(huì)議作出決議，同意將梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村的土地301.6畝（水田25.3畝、旱地276.3畝）、林地585畝承包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司。梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)在會(huì)議記錄表上批注了

4、“情況屬實(shí)”的意見并加蓋了梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)公章，梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府在會(huì)議記錄表上批注了“情況屬實(shí)、批準(zhǔn)承包”的意見并加蓋了梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府公章。1梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)于2009年11月30日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了土地承包合同。根據(jù)該合同的約定，梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)將其位于凌角塘和長(zhǎng)江岌與白沙下、面積為301.6畝的土地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，承包期限為自2009年12月1日起至2039年11月30日止，承包土地用途為農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)作物的種植，土地承包費(fèi)為水田每年按人民幣400元/畝、旱地每年按人民幣150元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為將承

5、包費(fèi)價(jià)款總額一次性全額支付。梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)于2009年11月30日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了林地承包合同。根據(jù)該合同的約定，梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)將其位于梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村凌一、凌二、鄧屋村民小組、面積為515畝的林地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，承包期限為自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包費(fèi)為每年按人民幣10元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為在簽訂該合同時(shí)先付前二十年的承包款，二十年承包期滿之日前一次性足額支付下一個(gè)二十年承包期的承包款，第二個(gè)二十年承包期滿之日前一次性足額支付剩余十年承包期的承包款。梅縣林業(yè)局于2010年4月16日向梅州錦繡

6、大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司核發(fā)了編號(hào)為B440600002623的林權(quán)證。梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)于2009年11月30日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了林地承包合同。根據(jù)該合同的約定，梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)將其位于梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村凌一、凌二、鄧屋村民小組、面積為70畝的林地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，承包期限為自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包費(fèi)為每年按人民幣10元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為在該合同簽訂之日即全額支付清該承包款。梅縣林業(yè)局于2010年4月16日向梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司核發(fā)了編號(hào)為B440600002619的林權(quán)證。根據(jù)中華人

7、民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法（以下簡(jiǎn)稱“土地承包法”）第48條“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定以及梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村村民（戶主）代表大會(huì)關(guān)于守臺(tái)土地、林地承包會(huì)議記錄表，梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)將其集體所有的土地及林地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，已經(jīng)取得三分之二以上村民代表同意并獲梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司與梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)均具有相應(yīng)的主體資格，意思表示真實(shí)、充分，其簽訂的土地承包合同及林地承包合同內(nèi)容不違

8、反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，履行了必要的法律程序，合法有效；梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司已依法取得該等土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村、面積為301.6畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于農(nóng)業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為水田每年按人民幣500元/畝、旱地每年按人民幣200元/畝的價(jià)款計(jì)算，付款方式為

9、分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)于2009年12月28日出具關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的函，同意梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為301.6畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行人。發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)

10、守臺(tái)村凌一、凌二、鄧屋村民小組、面積為515畝林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于林業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為每年按人民幣50元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)于2009年12月28日出具關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函，同意梅

11、州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為515畝的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行人。發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村凌一、凌二、鄧屋村民小組、面積為70畝林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于林業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為每年按人民幣50元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提

12、供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)于2009年12月28日出具關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函，同意梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為70畝的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行人。根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（以下簡(jiǎn)稱“流轉(zhuǎn)管理辦法”）第15條“承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)”的規(guī)定以及梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)2009年12月28日出具的關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)土地

13、流轉(zhuǎn)的函、關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司及發(fā)行人具備相應(yīng)的主體資格，意思表示真實(shí)、充分，標(biāo)的土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有效，前述承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且已取得發(fā)包方梅縣大坪鎮(zhèn)守臺(tái)村民委員會(huì)的同意，合法有效；發(fā)行人已依法取得該等土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?；谇笆?，該等承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定及流轉(zhuǎn)不存在潛在糾紛和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（二）梅縣國(guó)土資源局、梅縣國(guó)土資源局大坪國(guó)土資源所、梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府、梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)出具證明，“廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)內(nèi)399.4畝土地屬于集體土地，為湯湖村民委員會(huì)所有，截止本證明出具之日，尚未申領(lǐng)集體土地

14、屬證書。經(jīng)查，湯湖村集體所有土地水田為136.7畝、旱地為262.7畝。該土地不在國(guó)家基本農(nóng)田紅線范圍之內(nèi)，具體四至如下（詳細(xì)位置見附圖）：東：長(zhǎng)江岌山頂為界，西：狗爬礤及和尚山山腳（以原鉤機(jī)已開路界）為界，南：守臺(tái)小學(xué)至白沙下山腰的大路為界，北：煤渣壩及原電廠水庫(kù)庫(kù)尾為界。經(jīng)查，該土地上未設(shè)置他項(xiàng)權(quán)利”。根據(jù)梅縣林業(yè)局2005年6月6日編號(hào)分別為04414211307JDS00006、04414211307JDS00008的森林、林木、林地狀況登記表，座落于大坪鎮(zhèn)湯湖村塘尾、圍里村民小組，面積為889畝的林地為大坪鎮(zhèn)湯湖村村民集體所有。根據(jù)梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村村民（戶主）代表大會(huì)關(guān)于湯湖土地、林

15、地承包會(huì)議記錄表，梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村于2009年11月30日在村委會(huì)議室召開了村民（戶主）代表大會(huì)，應(yīng)到會(huì)戶數(shù)1120，實(shí)到會(huì)戶數(shù)988。該次會(huì)議作出決議，同意將梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村的土地399.4畝（水田136.7畝，旱地262.7畝）、林地889畝承包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)在會(huì)議記錄表上批注了“情況屬實(shí)”的意見并加蓋了梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)公章，梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府在會(huì)議記錄表上批注了“情況屬實(shí)、批準(zhǔn)承包”的意見并加蓋了梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府公章。1梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年11月30日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了土地承包合同。根據(jù)該合同的

16、約定，梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)將其位于長(zhǎng)江岌和白沙下與和尚山腳、面積為399.4畝的土地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，承包期限為自2009年12月1日起至2039年11月30日止，承包土地用途為農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)作物的種植，土地承包費(fèi)為水田每年按人民幣400元/畝、旱地每年按人民幣150元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為將承包費(fèi)價(jià)款總額一次性全額支付。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年11月30日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了林地承包合同。根據(jù)該合同的約定，梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)將其位于梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村塘尾和圍里村民小組、面積為784畝的林地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有

17、限公司，承包期限為自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包費(fèi)為每年按人民幣10元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為在簽訂該合同時(shí)先付前二十年的承包款，二十年承包期滿之日前一次性足額支付下一個(gè)二十年承包期的承包款，第二個(gè)二十年承包期滿之日前一次性足額支付剩余十年承包期的承包款。梅縣林業(yè)局于2010年4月16日向梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司核發(fā)了編號(hào)為B440600002621的林權(quán)證。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年11月30日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了林地承包合同。根據(jù)該合同的約定，梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)將其位于梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村塘尾和圍里村民小組、面積為105畝

18、的林地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，承包期限為自2009年12月1日起至2059年11月30日止，承包費(fèi)為每年按人民幣10元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為在簽訂該合同之日即全額付清該承包款。梅縣林業(yè)局于2010年4月16日向梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司核發(fā)了編號(hào)為B440600002622的林權(quán)證。根據(jù)土地承包法第48條“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)”的規(guī)定以及梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村村民（戶主）代表大會(huì)關(guān)于湯湖土地、林地承包會(huì)議記錄表，梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖

19、村民委員會(huì)將其集體所有的土地及林地發(fā)包給梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司，已經(jīng)取得三分之二以上村民代表同意并獲梅縣大坪鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司與梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)均具有相應(yīng)的主體資格，意思表示真實(shí)、充分，其簽訂的土地承包合同及林地承包合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，履行了必要的法律程序，合法有效；梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司已依法取得該等土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村

20、，面積為399.4畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于農(nóng)業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為水田每年按人民幣500元/畝、旱地每年按人民幣200元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年12月28日出具關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的

21、函，同意梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為301.6畝的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行人。發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村塘尾和圍里村民小組、面積為784畝林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于林業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為每年按人民幣50元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本

22、合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年12月28日出具關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函，同意梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為784畝的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行人。發(fā)行人于2009年12月25日與梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司簽訂了農(nóng)村集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。根據(jù)該合同的約定，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其對(duì)位于廣東省梅州市梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村塘尾和圍里村民小組、面積為105畝林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以出租的方式

23、流轉(zhuǎn)給發(fā)行人，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的期限為自2010年1月1日起至2029年12月31日止，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租的用途為用于林業(yè)種植等用途，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款為每年按人民幣50元/畝的價(jià)格計(jì)算，付款方式為分兩次支付：第一次支付期限為梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司按本合同要求提供其專門用于收取承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款的銀行賬號(hào)后十日內(nèi)，發(fā)行人支付前15年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款；第二次支付期限為2011年1月31日，發(fā)行人支付剩余5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租價(jià)款。梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)于2009年12月28日出具關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函，同意梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司將其面積為105畝的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給發(fā)行

24、人。根據(jù)流轉(zhuǎn)管理辦法第15條“承包方依法取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)”的規(guī)定以及梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)2009年12月28日出具的關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)土地流轉(zhuǎn)的函、關(guān)于同意承包經(jīng)營(yíng)林地流轉(zhuǎn)的函，梅州錦繡大地農(nóng)林生態(tài)發(fā)展有限公司及發(fā)行人具備相應(yīng)的主體資格，意思表示真實(shí)、充分，標(biāo)的土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法有效，前述承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，且已取得發(fā)包方梅縣大坪鎮(zhèn)湯湖村民委員會(huì)的同意，合法有效；發(fā)行人已依法取得該等土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?；谇笆觯摰瘸邪?jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定及流轉(zhuǎn)不存在潛在糾紛和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

25、。分析：1.原集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)立合法、有效；2.發(fā)行人以租賃方式取得該等土地和林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并已取得發(fā)包方同意，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)符合法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)行人已依法取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 （2）圣農(nóng)發(fā)展（002299）瑕疵：承包、租賃農(nóng)村集體土地反饋問題：請(qǐng)保薦人、律師對(duì)下列問題進(jìn)行核查并發(fā)表專項(xiàng)意見：（1）發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目所需大部分土地采取租賃方式的合法合規(guī)性，主要包括但不限于租賃農(nóng)村土地從事公司經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途，是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，上述租賃行為的程序和效力是否合法合規(guī)，有權(quán)機(jī)關(guān)及政府主管部門的意見；（2）土地采用租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重

26、大不利影響，以及公司對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)（主要包括政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，出租方違約風(fēng)險(xiǎn)）的具體應(yīng)對(duì)措施。反饋意見第一部分第1條解釋：（一）關(guān)于發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目所需大部分土地采取租賃方式的合法合規(guī)性1、發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地情況因從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及建設(shè)本次募投項(xiàng)目需要，發(fā)行人作為承包方與光澤縣崇仁鄉(xiāng)人民政府及光澤縣崇仁鄉(xiāng)洋頭果場(chǎng)、光澤縣寨里鎮(zhèn)桃林村民委員會(huì)、光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)中坊村民委員會(huì)、光澤縣崇仁鄉(xiāng)崇仁村民委員會(huì)（發(fā)包方）分別簽訂了4份土地承包合同，發(fā)行人向發(fā)包方承包4宗農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施）；同時(shí)，發(fā)行人作為承租方與光澤縣鸞鳳鄉(xiāng)油溪村民委員會(huì)等32個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（出

27、租方）分別簽訂了66份土地租賃合同，發(fā)行人向出租方租賃66宗農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施）。詳見法律意見書及律師工作報(bào)告第十條“發(fā)行人的主要財(cái)產(chǎn)”第（七）款“房屋、土地租賃或土地承包情況”2、關(guān)于發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的全國(guó)土地分類（試行）（國(guó)土資發(fā)2001255號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)用地分為耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地共五類，畜禽飼養(yǎng)地（指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的的畜禽舍及相應(yīng)附屬設(shè)施用地）屬于農(nóng)用地中的其他農(nóng)用地。本所律師認(rèn)為，發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不涉及改變農(nóng)用地用途。3

28、、關(guān)于發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，其程序和效力是否合法合規(guī)（1）根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第四十八條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！苯?jīng)核查，在發(fā)行人承包的四宗農(nóng)村土地中，有三宗土地是由發(fā)行人向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)承包，已經(jīng)發(fā)包方村民小組（戶代表）會(huì)議全體代表三分之二以上同意，并已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)；另外一宗農(nóng)村土地是由發(fā)行人向鄉(xiāng)辦集體企業(yè)光澤縣崇仁鄉(xiāng)洋頭果場(chǎng)承包，不涉及村民，該鄉(xiāng)辦集體企業(yè)的主

29、管部門光澤縣崇仁鄉(xiāng)人民政府作為發(fā)包方之一，已對(duì)該土地承包予以認(rèn)可。本所律師認(rèn)為，上述農(nóng)村土地承包行為已履行必要的審批手續(xù)，其程序和效力合法合規(guī)。（2）發(fā)行人租賃的66宗農(nóng)村土地屬于農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，根據(jù)中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。”農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)）第八條規(guī)定：“承包方自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其承包土地的，應(yīng)當(dāng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章?！鞭r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第二十一條規(guī)定：“農(nóng)

30、村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份?！苯?jīng)核查，發(fā)行人租賃的66宗農(nóng)村土地系由承包方（即農(nóng)戶）自愿委托發(fā)包方（即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）與發(fā)行人簽訂農(nóng)村土地租賃合同，承包方已出具土地流轉(zhuǎn)委托書，上述農(nóng)村土地租賃合同已向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。本所律師認(rèn)為，上述農(nóng)村土地租賃行為已履行必要的備案手續(xù)，其程序和效力合法合規(guī)。4、政府主管部門的意見光澤縣國(guó)土資源局和光澤縣農(nóng)業(yè)局于2008年5月26日共同出具了關(guān)于福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的意見，確認(rèn)發(fā)行人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及本次募投項(xiàng)目所承包、租賃的農(nóng)村土地用途均為

31、禽畜養(yǎng)殖（包括興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不存在改變農(nóng)業(yè)用途的情況；發(fā)行人能夠遵守國(guó)家及地方有關(guān)農(nóng)村土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，其承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，租賃經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了租賃備案登記手續(xù)，上述承包、租賃農(nóng)村土地行為的程序及效力均合法合規(guī)。綜上，本所律師認(rèn)為，發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及本次募投項(xiàng)目所需大部分土地采取承包、租賃農(nóng)村土地方式是合法合規(guī)的。（二）關(guān)于土地采用租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響，以及公司對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)（主要包括政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，出租方違約風(fēng)險(xiǎn)）的具體應(yīng)對(duì)措施1、發(fā)行人因采用一體化自養(yǎng)自宰生產(chǎn)模式從事肉雞生產(chǎn)而需要使

32、用大量土地。發(fā)行人現(xiàn)有的辦公樓、檢測(cè)中心、2個(gè)肉雞加工廠、3個(gè)飼料廠（其中1個(gè)飼料廠處于在建階段）和2個(gè)孵化廠以及本次募投項(xiàng)目中擬建設(shè)的1個(gè)孵化廠、研發(fā)中心系以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，發(fā)行人現(xiàn)有的12個(gè)種雞場(chǎng)和29個(gè)肉雞場(chǎng)以及本次募投項(xiàng)目中擬建設(shè)的8個(gè)種雞場(chǎng)和21個(gè)肉雞場(chǎng)所需要的土地，主要來自于租賃的農(nóng)村土地。本所律師認(rèn)為，（1）發(fā)行人在租賃農(nóng)村土地時(shí)已按照中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，與當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)簽訂了長(zhǎng)期租賃合同（最短的租賃期限至2028年1月屆滿）。上述農(nóng)村土地租賃均已取得土地承包農(nóng)戶的同意，并辦理了農(nóng)村土地租賃備案手續(xù)

33、，符合國(guó)家的土地政策和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。（2）我國(guó)是人口眾多的農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)一直是我國(guó)的基本國(guó)策。因此，國(guó)家在區(qū)域發(fā)展、養(yǎng)殖模式、用地支持、稅收優(yōu)惠、資金扶持等方面制定了一系列促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的政策，鼓勵(lì)禽畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化的方向發(fā)展。發(fā)行人大規(guī)模一體化自養(yǎng)自宰的生產(chǎn)模式較散戶養(yǎng)殖相比，更有利于集約用地、節(jié)約用地，符合國(guó)家土地政策。（3）出租方通過出租土地，避免了直接耕種土地的風(fēng)險(xiǎn)，獲得了較穩(wěn)定的租賃收益，在發(fā)行人過往的土地租賃中未曾出現(xiàn)過出租方違約現(xiàn)象。綜上，發(fā)行人主要采用租賃農(nóng)村土地方式從事規(guī)模化家禽養(yǎng)殖對(duì)發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生重大不利影

34、響。2、發(fā)行人對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)（主要包括政策、法律風(fēng)險(xiǎn)，出租方違約風(fēng)險(xiǎn)）的具體應(yīng)對(duì)措施如下：（1）政策風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施A政策風(fēng)險(xiǎn)：近年來國(guó)家宏觀政策穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，土地需求大，畜牧業(yè)是一個(gè)需要大量使用土地的行業(yè)，國(guó)家土地管理政策變化有可能對(duì)發(fā)行人土地租賃產(chǎn)生政策風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)發(fā)行人產(chǎn)生不利影響。B應(yīng)對(duì)措施：發(fā)行人采用一體化自養(yǎng)自宰生產(chǎn)模式從事肉雞生產(chǎn)，符合目前國(guó)家的土地政策，為避免或減少國(guó)家土地政策變化對(duì)公司造成不利影響，發(fā)行人將及時(shí)跟蹤、了解、研究國(guó)家土地政策發(fā)展動(dòng)向，并根據(jù)國(guó)家土地政策的變化而相應(yīng)調(diào)整公司的用地模式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地的合理利用，集約用地、節(jié)約用地。（2）法律風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)

35、措施A法律風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)行人一體化自養(yǎng)自宰的肉雞生產(chǎn)模式所使用的土地大部分來源于租賃的農(nóng)村土地，在租賃過程中若不按法律規(guī)定簽訂有關(guān)合同、履行有關(guān)法律程序，將導(dǎo)致土地租賃存在法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。B應(yīng)對(duì)措施：發(fā)行人已嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定與土地的出租方簽訂租賃合同并履行有關(guān)法律程序，今后發(fā)行人將繼續(xù)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定租賃農(nóng)村土地，避免法律風(fēng)險(xiǎn)給公司帶來不利影響。（3）出租方違約風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)措施A出租方違約風(fēng)險(xiǎn)：隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及周邊土地用途的改變，存在出租方違約的風(fēng)險(xiǎn)。一旦出租方違約，將對(duì)發(fā)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。B應(yīng)對(duì)措施：發(fā)行人嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與出租方簽訂土地租

36、賃合同，土地租賃合同對(duì)租金、違約責(zé)任等租賃雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任有明確的約定，并且租賃雙方依法辦理必要的審批、備案等法律手續(xù)，確保土地租賃合同合法有效。土地出租方通過出租土地，避免了直接耕種土地的風(fēng)險(xiǎn)，獲得了較穩(wěn)定的租賃收益。在土地租賃合同履行過程中，發(fā)行人作為承租方，按時(shí)足額向出租方支付租金，認(rèn)真履行承租方的各項(xiàng)義務(wù)，避免發(fā)生糾紛。在今后履行合同過程中，發(fā)行人仍將按時(shí)足額支付租金，認(rèn)真履行合同，避免出租方違約現(xiàn)象的發(fā)生，一旦出租方違約，發(fā)行人將按照合同的約定積極穩(wěn)妥的解決問題，避免由此給公司帶來不利影響。分析：1.發(fā)行人向村委會(huì)承包集體土地、向農(nóng)民租賃個(gè)人承包集體土地，已履行必要的審批手續(xù)，

37、其程序和效力合法合規(guī)。2. 發(fā)行人承包、租賃農(nóng)村土地用于從事養(yǎng)殖業(yè)（即興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不涉及改變農(nóng)用地用途。3.光澤縣國(guó)土資源局和光澤縣農(nóng)業(yè)局于2008年5月26日共同出具了關(guān)于福建圣農(nóng)發(fā)展股份有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目使用農(nóng)村土地的意見，確認(rèn)發(fā)行人因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及本次募投項(xiàng)目所承包、租賃的農(nóng)村土地用途均為禽畜養(yǎng)殖（包括興建養(yǎng)雞場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施），不存在改變農(nóng)業(yè)用途的情況；發(fā)行人能夠遵守國(guó)家及地方有關(guān)農(nóng)村土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，其承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，租賃經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了租賃備案登記手續(xù)。 （3）煌上煌（002695

38、）瑕疵：承包集體水塘反饋問題：請(qǐng)保薦人、律師對(duì)下列問題進(jìn)行核查并發(fā)表專項(xiàng)意見：、發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需部分土地采取承包、租賃方式的合法合規(guī)性，主要包括但不限于承包土地、水面、農(nóng)村土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途，是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，承包租賃行為的程序和效力是否合法合規(guī)，是否已經(jīng)取得有權(quán)機(jī)關(guān)及政府主管部門的意見；、土地采用承包、租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響。請(qǐng)發(fā)行人補(bǔ)充披露：承包養(yǎng)殖地面及水面土地性質(zhì)、面積、作用、占發(fā)行人相應(yīng)面積的比例，發(fā)行人生產(chǎn)場(chǎng)所采用租賃方式可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)（主要包括政策、法律風(fēng)險(xiǎn)、出租方違約風(fēng)險(xiǎn)），前述風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。（反饋意見一、重點(diǎn)問

39、題/8）解釋：1.發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需部分土地采取承包、租賃方式的合法合規(guī)性1）發(fā)行人承包農(nóng)村土地的情況發(fā)行人子公司煌大食品于2011年3月9日與國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)簽署承包合同，承包國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)所有的：（1）養(yǎng)殖基地：五星大堤程家池至血防站地段大堤壓浸臺(tái)地面及水面，總面積172.74畝；（2）種鴨養(yǎng)殖基地：天子廟養(yǎng)魚場(chǎng)4套塘，總面積72 畝；（3）孵化基地：用地3.3 畝。發(fā)行人子公司永修煌上煌于2011年3月25日與永修縣九合鄉(xiāng)人民政府簽署水塘承包合同，承包永修縣九合鄉(xiāng)人民政府所有的240畝水塘（原九合鄉(xiāng)水產(chǎn)場(chǎng)）。2）是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，承包租賃行為的程序和效力是否

40、合法合規(guī)，是否已經(jīng)取得有權(quán)機(jī)關(guān)及政府主管部門的意見根據(jù)2007年10月1日起施行的江西省實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法辦法（以下簡(jiǎn)稱為江西省農(nóng)村土地承包法），“屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的日常工作?！备鶕?jù)上述規(guī)定并經(jīng)永修縣九合鄉(xiāng)人民政府證明，永修縣九合鄉(xiāng)人民政府對(duì)于水塘承包合同項(xiàng)下的土地、養(yǎng)殖水面擁有完整的使用權(quán)和處置權(quán)。水塘承包合同中的發(fā)包方為永修縣九合鄉(xiāng)人民政府，承包方并不涉及村民或其他個(gè)人。綜上，本所律師認(rèn)為，永修煌上煌與永修縣九合鄉(xiāng)人民政府簽訂的承包協(xié)議合法、有效。根據(jù)江西省農(nóng)村土地承包法，“

41、屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包。國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理的日常工作。轄有農(nóng)村土地的城市居民委員會(huì)、國(guó)有墾殖場(chǎng)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有園藝場(chǎng)發(fā)包的土地，參照本辦法執(zhí)行”。根據(jù)上述規(guī)定并經(jīng)國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)證明，國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)對(duì)于承包合同項(xiàng)下的土地、養(yǎng)殖水面擁有完整的使用權(quán)和處置權(quán)。承包合同中的發(fā)包方為國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)，承包方并不涉及特定的村民或其他個(gè)人。綜上，本所律師認(rèn)為煌大食品與國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)簽訂的承包協(xié)議合法、有效。根據(jù)江西

42、省農(nóng)村土地承包法，“縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是農(nóng)村土地承包管理部門，分別依照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包及承包合同管理”。根據(jù)南昌縣農(nóng)業(yè)局、南昌縣畜牧水產(chǎn)局和永修縣農(nóng)業(yè)局出具的證明意見，發(fā)行人及其下屬子公司能夠遵守國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村土地管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，其承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，相關(guān)承包合同已向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了備案手續(xù)，其承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地行為的程序及效力均合法合規(guī)。綜上，本所律師認(rèn)為，發(fā)行人承包農(nóng)村土地、水面從事畜禽養(yǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，承包行為的程序和效力合法合規(guī)。3）承包土地、水面、農(nóng)村土

43、地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途根據(jù)國(guó)土資源部發(fā)布的國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)試行土地分類的通知（國(guó)土資發(fā)2001255 號(hào)）的規(guī)定，農(nóng)用地分為耕地、園地、林地、牧草地和其他農(nóng)用地五類，其中，畜禽飼養(yǎng)地（指以經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖為目的畜禽舍及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地）、養(yǎng)殖水面（指人工開挖或天然形成的專門用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的坑塘水面及相應(yīng)附屬設(shè)施用地）屬于上述類別中的其他農(nóng)用地。根據(jù)上述承包合同及水塘承包合同，發(fā)行人子公司煌大食品及永修煌上煌承包的土地、水面屬于畜禽飼養(yǎng)地和養(yǎng)殖水面。根據(jù)南昌縣國(guó)土資源局和永修縣國(guó)土資源局出具的證明意見，發(fā)行人下屬子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所承包的農(nóng)村土地（包括養(yǎng)殖地面、養(yǎng)殖水面、魚塘）用途均為畜禽

44、養(yǎng)殖（包括興建種鴨養(yǎng)殖基地、示范養(yǎng)殖基地、孵化基地及相關(guān)附屬設(shè)施），不存在改變農(nóng)業(yè)用途的情形。綜上，本所律師認(rèn)為，發(fā)行人承包農(nóng)村土地、水面從事畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不涉及改變農(nóng)用地用途。2. 土地采用承包、租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響1）根據(jù)本所律師核查及發(fā)行人的確認(rèn)，發(fā)行人的主營(yíng)業(yè)務(wù)為醬鹵肉制品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，在養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的過程中主要是以養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的組織者、產(chǎn)品質(zhì)量的管理者和農(nóng)產(chǎn)品的最終收購(gòu)者的身份開展業(yè)務(wù)，不從事具體的養(yǎng)殖業(yè)務(wù)。發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面興建種鴨養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖基地、孵化基地等主要目的在于帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的養(yǎng)殖熱情，增加農(nóng)戶家庭收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。2）根據(jù)發(fā)行

45、人的說明及本所律師核查，發(fā)行人生產(chǎn)所需的毛鴨主要通過向主要禽肉、畜肉供應(yīng)商進(jìn)行批量采購(gòu)取得，上述承包土地所涉及的肉鴨供應(yīng)量較小，發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨僅占發(fā)行人采購(gòu)總額的2%左右。3）中共中央、國(guó)務(wù)院于2010 年1 月31 日發(fā)布的關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見以及農(nóng)業(yè)部于2011 年4 月26 日發(fā)布的關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見，均鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。4）南昌縣農(nóng)業(yè)局、南昌縣畜牧水產(chǎn)局、南昌縣國(guó)土資源局和永修縣農(nóng)業(yè)局、永修縣國(guó)土資源局均已出具證明意見，證明發(fā)行人下屬子公

46、司承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村土地已經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，相關(guān)承包合同已向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理了備案手續(xù)，其承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地行為的程序及效力均合法合規(guī)。綜上，本所律師認(rèn)為，發(fā)行人采用承包方式從事畜禽養(yǎng)殖對(duì)發(fā)行人持續(xù)經(jīng)營(yíng)不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響。3.承包養(yǎng)殖地面及水面土地性質(zhì)、面積、作用、占發(fā)行人相應(yīng)面積的比例根據(jù)南昌縣農(nóng)業(yè)局、南昌縣畜牧水產(chǎn)局、南昌縣國(guó)土資源局和永修縣農(nóng)業(yè)局、永修縣國(guó)土資源局出具的證明意見，發(fā)行人下屬子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目前所承包的養(yǎng)殖地面及水面土地性質(zhì)為農(nóng)用地，用途均為畜禽養(yǎng)殖，作用為興建種鴨養(yǎng)殖基地、示范養(yǎng)殖基地、孵化基地及相關(guān)附屬設(shè)施。南昌縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨兩帶建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組亦證明發(fā)行人

47、“在國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)的示范養(yǎng)殖基地、種鴨養(yǎng)殖基地、孵化基地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”。根據(jù)本所律師核查及發(fā)行人的確認(rèn)，發(fā)行人目前承包養(yǎng)殖地面及水面的面積占發(fā)行人全部用于畜禽養(yǎng)殖地面及水面相應(yīng)面積的比例為100%，發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨占發(fā)行人總采購(gòu)金額的2%左右。4. 發(fā)行人生產(chǎn)場(chǎng)所采用租賃方式可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)（主要包括政策、法律風(fēng)險(xiǎn)、出租方違約風(fēng)險(xiǎn)）以及對(duì)前述風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施發(fā)行人生產(chǎn)場(chǎng)所均為自有物業(yè)，少量毛鴨采購(gòu)來源于承包自國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)和永修縣九合鄉(xiāng)人民政府的養(yǎng)殖土地、水面，不存在采用租賃方式取得農(nóng)村土地的情形，可以避免因出租方權(quán)屬不清、租賃批準(zhǔn)備案程序缺

48、失、出租方違約等情形而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于發(fā)行人通過承包方式取得的國(guó)營(yíng)南昌市五星墾殖場(chǎng)和永修縣九合鄉(xiāng)人民政府的養(yǎng)殖土地、水面的經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)行人已與相關(guān)方簽署了相關(guān)承包合同，且已取得當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)其承包行為合法合規(guī)的證明，加之發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨占其采購(gòu)毛鴨總數(shù)的比例較小，因此，發(fā)行人因承包方式取得生產(chǎn)場(chǎng)所而可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)較小。分析：1.發(fā)行人承包農(nóng)村土地、水面從事畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不涉及改變農(nóng)用地用途。2.發(fā)行人已與相關(guān)方簽署了相關(guān)承包合同，且已取得當(dāng)?shù)貒?guó)土資源主管部門和農(nóng)業(yè)主管部門確認(rèn)其承包行為合法合規(guī)的證明，。3.發(fā)行人承包農(nóng)村養(yǎng)殖地面

49、及水面進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖所提供的毛鴨占其采購(gòu)毛鴨總數(shù)的比例較小，因此，發(fā)行人因承包方式取得生產(chǎn)場(chǎng)所而可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)較小。2. 出租（1）華英農(nóng)業(yè)（002321）瑕疵：租賃農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，租賃集體建設(shè)用地使用權(quán)。反饋問題：發(fā)行人租賃的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)解釋：發(fā)行人租賃使用的22 宗農(nóng)村土地（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)的土地”）的詳情如下： （一）標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 2007年12月20日，相關(guān)村民委員會(huì)根據(jù)每位農(nóng)戶的授權(quán)委托分別與發(fā)行人簽訂了22份河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同，發(fā)行人以租賃方式取得了22宗農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)核查每位農(nóng)戶與村民委員會(huì)簽訂的土地承包合同、每位農(nóng)戶持有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、每位農(nóng)戶

50、簽署的授權(quán)委托書，本所律師認(rèn)為，標(biāo)的土地所涉每位農(nóng)戶均具有標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，相關(guān)村民委員會(huì)在簽訂河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同前，均已取得每位承包標(biāo)的土地的農(nóng)戶的書面授權(quán)。（二）發(fā)行人取得標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合法中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”，本所律師認(rèn)為，標(biāo)的土地所涉農(nóng)戶有權(quán)委托村民委員會(huì)出租其已取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)業(yè)部于2005年1月19日發(fā)布的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（農(nóng)業(yè)部第47號(hào)令）第三條規(guī)定：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的

51、剩余期限”。根據(jù)全國(guó)土地分類（試行）（國(guó)土資發(fā)2001255 號(hào)）的規(guī)定，畜禽飼養(yǎng)用地為農(nóng)用地。經(jīng)本所律師核查，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)沒有改變土地的農(nóng)業(yè)用途，發(fā)行人對(duì)標(biāo)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃期限沒有超過農(nóng)戶對(duì)標(biāo)的土地承包期的剩余期限。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第二十一條規(guī)定，“承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份”。經(jīng)本所律師核查，發(fā)行人簽署的河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同已在相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。綜上，本所律師認(rèn)為，發(fā)行人依法取得了標(biāo)的土

52、地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。（三）發(fā)行人租賃標(biāo)的土地從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的合法性1發(fā)行人租賃標(biāo)的土地從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖合法國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部于2007 年9 月21 日聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知（國(guó)土資發(fā)2007 220 號(hào)文）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)土資源部220號(hào)文”）規(guī)定，“其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖所需用地，實(shí)行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”，“規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田”。

53、根據(jù)潢川縣國(guó)土資源局出具的關(guān)于河南華英農(nóng)業(yè)股份有限公司用地有關(guān)情況的說明以及淮濱縣國(guó)土資源局出具的關(guān)于河南華英農(nóng)業(yè)股份有限公司淮濱分公司用地有關(guān)情況的說明，標(biāo)的土地符合土地利用總體規(guī)劃，不屬于國(guó)家基本農(nóng)田。本所律師與保薦人共同實(shí)地核查了養(yǎng)殖場(chǎng)占用土地的情況，逐一對(duì)照國(guó)土部門提供的養(yǎng)殖場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)片圖，本所律師認(rèn)為，標(biāo)的土地沒有占用國(guó)家基本農(nóng)田，可以用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖。本所律師認(rèn)為，發(fā)行人以租賃方式取得標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖符合法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，不屬于國(guó)務(wù)院于2008 年1 月3 日發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知（國(guó)發(fā)20083 號(hào)）所禁止的 “擅自將農(nóng)用地

54、轉(zhuǎn)為建設(shè)用地”和“以租代征將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地”的情形。2租賃使用標(biāo)的土地進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖履行的法律程序國(guó)土資源部220 號(hào)文規(guī)定，“其他企業(yè)或個(gè)人申請(qǐng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級(jí)畜牧主管部門審核同意后，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理部門積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應(yīng)簽訂復(fù)耕保證書”。根據(jù)該文的規(guī)定，發(fā)行人已就租賃標(biāo)的土地進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖事宜在潢川縣畜牧局和淮濱縣畜牧局辦理了備案手續(xù)，并同時(shí)在潢川縣國(guó)土資源局和淮濱縣國(guó)土資源局辦理了用地備案手續(xù)，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地占用耕地的情況已簽訂了復(fù)耕保證書，保證在租

55、賃期滿后負(fù)責(zé)恢復(fù)該等耕地的種植條件。本所律師認(rèn)為，發(fā)行人已經(jīng)履行了租賃使用標(biāo)的土地進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖所必需的法律程序。（四）律師對(duì)發(fā)行人租賃使用標(biāo)的土地的結(jié)論性意見本所律師認(rèn)為，發(fā)行人以租賃方式取得標(biāo)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖的行為，符合土地管理法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法、關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，且履行了必要的法律程序。本所律師認(rèn)為，發(fā)行人以租賃方式取得22 宗農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并在該等農(nóng)村土地上進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖的行為合法、有效。分析：略。 （2）雛鷹農(nóng)牧（002477）瑕疵：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目大部分土地

56、租賃農(nóng)用地，屬于農(nóng)用地中的其他農(nóng)用地。反饋問題：關(guān)于發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目所需大部分土地采取租賃方式的合法合規(guī)性，主要包括但不限于租賃農(nóng)村土地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否涉及改變農(nóng)用地用途，是否已履行必要的審批、批準(zhǔn)或登記手續(xù)，上述租賃行為的程序和效力是否合法合規(guī)，是否已經(jīng)取得有權(quán)機(jī)關(guān)及政府主管部門的意見；（2）發(fā)行人主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地采取租賃方式對(duì)公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)是否會(huì)產(chǎn)生重大不利影響（可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要包括但不限于政策風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、出租方違約風(fēng)險(xiǎn)等）；發(fā)行人是否已經(jīng)制定了應(yīng)對(duì)前述風(fēng)險(xiǎn)的具體措施解釋：（一）關(guān)于發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目所需大部分土地采取租賃方式1. 發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及募投項(xiàng)目用地情況發(fā)行人生

57、產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及本次募集資金投資項(xiàng)目涉及的租賃土地共有90宗，除1宗地為工業(yè)用地外，其余89宗地均為租賃農(nóng)村土地。除租賃用地外，公司還自有8 宗國(guó)有土地使用權(quán)。本次募集資金項(xiàng)目除“年出欄60 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目”用地為租賃農(nóng)村土地，其它三個(gè)項(xiàng)目用地均使用自有用地完成。發(fā)行人現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)分為自建養(yǎng)殖場(chǎng)和租賃養(yǎng)殖場(chǎng)兩類。自建養(yǎng)殖場(chǎng)系發(fā)行人在與村委會(huì)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人（以下簡(jiǎn)稱“承包人”）直接簽訂租地協(xié)議后，在該租賃土地上自行建場(chǎng)。租賃養(yǎng)殖場(chǎng)則是由他人（指與發(fā)行人簽訂農(nóng)戶自建養(yǎng)殖小區(qū)協(xié)議的合作建設(shè)農(nóng)戶，又稱為“業(yè)主”）在與村委會(huì)或承包人簽訂用地協(xié)議后，按照發(fā)行人提供的設(shè)計(jì)方案投資建場(chǎng)，建成后再租賃給發(fā)行人

58、使用。發(fā)行人就現(xiàn)有自建養(yǎng)殖場(chǎng)用地與新鄭市薛店鎮(zhèn)山后馬村村委會(huì)等19 個(gè)村委會(huì)簽署了42 份土地租賃協(xié)議，與周根亭等8 名承包人簽署了8 份土地租賃協(xié)議；就本次發(fā)行募集資金投資項(xiàng)目之一“年出欄60 萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目”用地與尉氏縣崗李鄉(xiāng)三石村村委會(huì)等6 個(gè)村委會(huì)簽署了6 份土地租賃合同。上述租賃合同項(xiàng)下的租賃土地共56 宗（詳見律師工作報(bào)告附件十“河南雛鷹農(nóng)牧股份有限公司租賃集體土地情況表”）。發(fā)行人目前共簽署34 份農(nóng)戶自建養(yǎng)殖小區(qū)合作合同，租賃養(yǎng)殖場(chǎng)34 個(gè)（詳見律師工作報(bào)告附件十二“河南雛鷹農(nóng)牧股份有限公司租賃養(yǎng)殖場(chǎng)情況表”） ，其中33 個(gè)租賃養(yǎng)殖場(chǎng)為租賃農(nóng)村土地，另有雛鷹農(nóng)牧第一后備種豬場(chǎng)為直接租賃建于國(guó)有土地上的養(yǎng)殖場(chǎng)（新村鎮(zhèn)弓劉莊村西側(cè)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)圍墻東原養(yǎng)雞場(chǎng)紅瓦房20 棟、平房6 棟、配電房?jī)砷g、廁所兩個(gè)、水井三眼）。對(duì)于發(fā)行人租賃的上述國(guó)有土地上的養(yǎng)殖場(chǎng)，出租人目前不能提