青島建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查辦法

1、青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，按照公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例、山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)的房屋建筑工程和市政工程等公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)房屋建筑工程，是指各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱(chēng)市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)狻崃?、園林綠化、景觀亮化、環(huán)

2、衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并在項(xiàng)目登記備案時(shí)選擇確定資格審查方式。資格審查分為資格后審、網(wǎng)上審查、資格預(yù)審3種方式。資格后審是在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。網(wǎng)上審查是在潛在投標(biāo)人網(wǎng)上報(bào)名時(shí)，由電子招投標(biāo)信息管理系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)和同類(lèi)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格及其他有關(guān)投標(biāo)條件進(jìn)行比對(duì)的資格預(yù)審方式。資格預(yù)審是在報(bào)名后，由資格審查委員會(huì)按照資格預(yù)審公告、資格預(yù)審

3、文件等對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。第四條 招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查，原則上應(yīng)采用資格后審或網(wǎng)上審查的方式。采用資格預(yù)審方式的，原則上應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一：（一）類(lèi)房屋建筑工程或計(jì)劃批文中工程造價(jià)在5000萬(wàn)元人民幣及以上的單項(xiàng)或單一標(biāo)段的市政工程；（二）經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)定為工程技術(shù)特別復(fù)雜或有特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求的。評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)為全省統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘腥藛T，評(píng)審組織和評(píng)審費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。第五條 資格審查采用網(wǎng)上審查和資格后審方式的，應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告；采用資格預(yù)審方式的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。第六條 組成聯(lián)合體投標(biāo)的，資格審查申請(qǐng)文件中必須附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議，協(xié)議中須約定聯(lián)合體各方的分工。

4、聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定；聯(lián)合體投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一工程或同一標(biāo)段中投標(biāo)。第七條 在資格審查中，任何單位和個(gè)人不得以不合理的條件限制、排斥投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人，不得對(duì)投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇。第八條 經(jīng)資格審查，每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目合格投標(biāo)人數(shù)量不足3家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。劃分標(biāo)段的項(xiàng)目，每一標(biāo)段的合格投標(biāo)人數(shù)量不足3家或各標(biāo)段合格投標(biāo)人總數(shù)少于標(biāo)段數(shù)量3倍的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。第九條 投標(biāo)人提供的各項(xiàng)材料必須是

5、原件，復(fù)印件等一律無(wú)效，有關(guān)內(nèi)容必須真實(shí)可靠，因投標(biāo)人弄虛作假等引起的一切后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第十條 資格后審和資格預(yù)審申請(qǐng)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）未送達(dá)或逾期送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的；（三）未加蓋企業(yè)法人公章或無(wú)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字的。第二章 資格后審第十一條 采用資格后審方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況，科學(xué)、客觀、合理地在招標(biāo)文件中規(guī)定合格投標(biāo)人的資格條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查方法，其中合格投標(biāo)人的資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于準(zhǔn)確判定。第十二條 合格投標(biāo)人的資格條件一般應(yīng)包括投標(biāo)人的法人基本情況、企業(yè)資質(zhì)

6、、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要求、投標(biāo)人的同類(lèi)工程業(yè)績(jī)等。第十三條 潛在投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交資格后審申請(qǐng)文件，并按要求將資格后審申請(qǐng)文件、技術(shù)標(biāo)書(shū)、商務(wù)標(biāo)書(shū)分別單獨(dú)密封。資格后審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋企業(yè)法人公章。第十四條 經(jīng)符合性審查，合格投標(biāo)人在13家（含）以下時(shí)，應(yīng)全部參加投標(biāo)。合格投標(biāo)人在13家（不含）以上時(shí)，可由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)合格投標(biāo)人按照青島市建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）進(jìn)行打分，招標(biāo)人可按資格后審得分由高到低選取不少于13家投標(biāo)人參加投標(biāo)。第十五條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查，投標(biāo)人不滿(mǎn)足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，或不符合法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)

7、定的，應(yīng)認(rèn)定其資格審查不合格，不具有投標(biāo)資格。第十六條 資格后審結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)即時(shí)向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告，書(shū)面審查報(bào)告應(yīng)載明資格后審合格的投標(biāo)人名單、資格后審不合格的投標(biāo)人名單及原因等。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布資格后審結(jié)果。未通過(guò)資格后審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。第三章 網(wǎng)上審查第十七條 招標(biāo)人采用網(wǎng)上審查的，潛在投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)名有效期內(nèi)，登錄青島市工程建設(shè)管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺(tái)）選擇投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、同類(lèi)工程業(yè)績(jī)等進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。企業(yè)在信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、同類(lèi)工程業(yè)績(jī)以及投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息條件均符合招標(biāo)公告要求，且在評(píng)標(biāo)前通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其進(jìn)行的資格審查

8、的，即為合格投標(biāo)人，均具有投標(biāo)資格。第十八條 信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、本市以外的工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等信息在經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)審查通過(guò)入庫(kù)后，由該平臺(tái)自動(dòng)讀?。槐臼袃?nèi)的工程業(yè)績(jī)由信息平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫(kù)。第十九條 投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格等信息發(fā)生變更的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)且所投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名前到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理信息變更手續(xù)。企業(yè)在本市外的工程業(yè)績(jī)應(yīng)在工程取得竣工驗(yàn)收備案文件后3個(gè)月內(nèi)且所投標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)名前到市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理業(yè)績(jī)?nèi)霂?kù)，未入庫(kù)工程業(yè)績(jī)不作為網(wǎng)上資格審查依據(jù)。第二十條 投標(biāo)人應(yīng)確保信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中本企業(yè)信息和

9、實(shí)際信息一致，并對(duì)此負(fù)責(zé)。企業(yè)信息發(fā)生變更后，不按照要求到主管部門(mén)辦理變更手續(xù)，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際信息和信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)中信息不一致的，由投標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任。第二十一條 經(jīng)網(wǎng)上審查合格的投標(biāo)人須按招標(biāo)公告要求在報(bào)名期間或在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在指定網(wǎng)址下載招標(biāo)文件、施工圖紙、工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)和答疑等文件或資料。第二十二條 在開(kāi)標(biāo)后、評(píng)標(biāo)前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作為資格審查委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件、審查標(biāo)準(zhǔn)和審查方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步資格審查。第四章 資格預(yù)審第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間發(fā)售資格預(yù)審文件，發(fā)售期不得少于5日。第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自

10、資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起至投標(biāo)申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止，不得少于5日。第二十五條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人；不足3日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。第二十六條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二十七條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件的內(nèi)容違反

11、法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件后重新招標(biāo)。第二十八條 資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字，并加蓋企業(yè)法人公章。資格預(yù)審申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)按要求密封，并按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式送達(dá)招標(biāo)人。第二十九條 對(duì)按要求送達(dá)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管并向投標(biāo)人出具簽收證明，在規(guī)定的截止時(shí)間前不得開(kāi)啟。第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格審查委員會(huì)的組成、履職等應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。向資格審查專(zhuān)家支付的費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。招標(biāo)人可委

12、派1名代表參加資格審查委員會(huì)，招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家條件。第三十一條 資格預(yù)審應(yīng)按照青島市建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）進(jìn)行。第三十二條 投標(biāo)人提供的企業(yè)工程業(yè)績(jī)、項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、所獲獎(jiǎng)項(xiàng)材料主要有以下資料原件： （一）經(jīng)項(xiàng)目所在地招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)備案的中標(biāo)通知書(shū)（交易通知書(shū)）；（二）項(xiàng)目所在地行業(yè)行政主管部門(mén)工程竣工驗(yàn)收文件或備案文件；（三）建設(shè)工程施工合同；（四）國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的獲獎(jiǎng)證書(shū)、獲獎(jiǎng)文件；（五）所獲獎(jiǎng)項(xiàng)為非建設(shè)行政主管部門(mén)授予時(shí)，原則上只認(rèn)可副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)所屬建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)所授予的獎(jiǎng)項(xiàng)，該類(lèi)獎(jiǎng)

13、項(xiàng)除須提供獲獎(jiǎng)證書(shū)和獲獎(jiǎng)文件外，還須提供副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)出具的評(píng)選推薦證明材料。因上述資料內(nèi)容不齊全或自相矛盾導(dǎo)致對(duì)應(yīng)業(yè)績(jī)的有效性或真實(shí)性無(wú)法判斷的，對(duì)應(yīng)分值不予記分，弄虛作假的取消其投標(biāo)資格，并按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。其中工程業(yè)績(jī)資料中的竣工日期以行業(yè)行政主管部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收文件中的驗(yàn)收日期或備案文件中的備案日期為準(zhǔn)，獲獎(jiǎng)工程以獲獎(jiǎng)證書(shū)或獲獎(jiǎng)文件落款日期為準(zhǔn)。第三十三條 投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程項(xiàng)目獲國(guó)家、山東省、青島市建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)，必須提供獲獎(jiǎng)證書(shū)或獲獎(jiǎng)文件。獲得其他省級(jí)（含副省級(jí)）建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)，應(yīng)同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證書(shū)

14、和獲獎(jiǎng)文件。建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)，還須提供副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)出具的評(píng)選推薦證明材料，其他任何證明材料無(wú)效。投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程項(xiàng)目獲得建設(shè)行政主管部門(mén)（含其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)）以外的組織評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)不予認(rèn)可。第三十四條 投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理獲國(guó)家、山東省和青島市建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，必須提供獲獎(jiǎng)證書(shū)或獲獎(jiǎng)文件；獲得其他省級(jí)（含副省級(jí)）建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)同時(shí)提供獲獎(jiǎng)證書(shū)和獲獎(jiǎng)文件。建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，還須提供副省級(jí)及以上建設(shè)行政主管部門(mén)出具的評(píng)選推薦證明材料，其他任何證明材料無(wú)效。投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理獲得建設(shè)行政主管部門(mén)（含其建

15、筑行業(yè)協(xié)會(huì)）以外的組織評(píng)定的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理獎(jiǎng)項(xiàng)不予認(rèn)可。第三十五條 經(jīng)符合性審查，合格投標(biāo)人在13家（含）以下時(shí)，應(yīng)全部參加投標(biāo)。合格投標(biāo)人在13家以上時(shí)，可由資格預(yù)審委員會(huì)對(duì)合格投標(biāo)人按照青島市建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（見(jiàn)附件）進(jìn)行打分，招標(biāo)人可按資格預(yù)審得分由高到低選取不少于13家投標(biāo)人參加投標(biāo)。第三十六條 資格預(yù)審結(jié)束后，資格預(yù)審委員會(huì)應(yīng)即時(shí)向招標(biāo)人提交書(shū)面審查報(bào)告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)公布資格預(yù)審結(jié)果，并及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。第五章 附則第三十七條 本辦法自2013年3月1日起施行，有效期至 2018年2月28日，建設(shè)工程投標(biāo)人資

16、格預(yù)審辦法（試行）（青建管工字200810號(hào)）同時(shí)廢止。附件：青島市建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)附件：青島市建設(shè)工程投標(biāo)人資格審查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng) 目分?jǐn)?shù)評(píng) 分 辦 法企業(yè)信用情況企業(yè)12根據(jù)青島市建設(shè)市場(chǎng)主體管理考核得分。（得分上限為12分，無(wú)下限）項(xiàng)目經(jīng)理6根據(jù)青島市建設(shè)市場(chǎng)主體管理考核得分。（得分上限為6分，無(wú)下限）項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)質(zhì)量業(yè)績(jī)7項(xiàng)目經(jīng)理上3年完成的工程，獲國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)工程類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的每100平方米（10萬(wàn)元）加0.03分；獲省級(jí)（含副省級(jí)）建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)工程類(lèi)獎(jiǎng)項(xiàng)的每100平方米（10萬(wàn)元）加0.02分，其他達(dá)到合同目標(biāo)的工程每100平方米（10萬(wàn)元）加0.01分。以單項(xiàng)合同工程為準(zhǔn)，不足100平方米（10萬(wàn)元）的不計(jì)分。同一工程獲多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，只計(jì)取最高級(jí)別的分?jǐn)?shù)，不重復(fù)計(jì)分，最高計(jì)至7分。（房屋建筑工程以建筑面積計(jì)分，市政、園林綠化工程以工程造價(jià)計(jì)分，專(zhuān)業(yè)分包工程以工程造價(jià)計(jì)分。）安全業(yè)績(jī)7項(xiàng)目經(jīng)理上3年施工的工程，獲國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)安全文明工地的每100平方米（10萬(wàn)元）加0.03分；獲省級(jí)（含副省級(jí)）建設(shè)行政主管部門(mén)或其建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)安全文明工地表彰的每100平方米（10萬(wàn)元）加0.02分。以單項(xiàng)合同工程為準(zhǔn)，不