農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)定實(shí)施細(xì)則

1、 1 / 8 *市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用戶(hù)、信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定管理實(shí)施細(xì)則 第一章總則 第一條為了密切聯(lián)系農(nóng)民，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，倡導(dǎo)和諧社會(huì)氛圍，營(yíng)造良好的地方信用環(huán)境，根據(jù)*省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信用戶(hù)、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定暫行辦法等文件精神，結(jié)合*市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)社”）實(shí)際，特制訂本細(xì)則。 第二條信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評(píng)定”）是指以誠(chéng)實(shí)守信、按期償還債務(wù)為核心，按照統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)（含個(gè)體工商戶(hù)等，下同）、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)定。 第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第三條“信用戶(hù)”評(píng)定小組?！靶庞脩?hù)

2、”評(píng)定小組以行政村為單位建立，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或（分管信貸副主任、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人）、包干片信貸員、村兩委會(huì)成員、支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員等人員組成（人數(shù)不得少于3人），負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)工作。 第四條“信用村”初評(píng)小組?！靶庞么濉背踉u(píng)小組以各機(jī)構(gòu)為單位建立，由當(dāng)?shù)卣止苄庞媒ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管信貸副主任、信貸人員、村兩委會(huì)成員、支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員等人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)“信用村”申報(bào)工作的初步審查、測(cè)評(píng)工作。 第五條“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)?！靶庞么?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)由市聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，信貸、風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)人員組成，主要負(fù)責(zé)“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的初審、復(fù)審、綜合評(píng)定、確認(rèn)和年檢工作。

3、第六條市政府成立*市“信用*”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)信用建設(shè)具體工作的協(xié)調(diào)、推動(dòng)、落實(shí)，最終確定“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并統(tǒng)一公布。 2 / 8 第三章信用戶(hù)評(píng)定對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序第七條信用戶(hù)評(píng)定是指根據(jù)農(nóng)戶(hù)道德品質(zhì)、信用記錄、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償還能力等方面對(duì)其進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的行為，信用戶(hù)實(shí)行戶(hù)主制管理。 第八條信用戶(hù)評(píng)定對(duì)象。 （一）已發(fā)生信貸業(yè)務(wù)和已為他人擔(dān)保的農(nóng)戶(hù)； （二）有貸款需求或有貸款需求意向的農(nóng)戶(hù)。 第九條申請(qǐng)信用戶(hù)評(píng)定的農(nóng)戶(hù)應(yīng)具備的基本條件。 （一）市聯(lián)社機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi)； （二）具有完全民事行為能力； （三）遵紀(jì)守法，無(wú)不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無(wú)故拖欠其他款項(xiàng)，信

4、譽(yù)度高及無(wú)賭博、吸毒等其他不良行為。 （四）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好，經(jīng)營(yíng)的自有資金達(dá)到規(guī)定比例，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，靠勤勞致富。 （五）在農(nóng)村信用社開(kāi)立存款賬戶(hù)和辦理主要結(jié)算交易。 （六）關(guān)心和支持農(nóng)村信用社工作，維護(hù)農(nóng)村信用社的合法權(quán)益。 第十條信用戶(hù)評(píng)定采取百分制評(píng)定形式。根據(jù)農(nóng)戶(hù)品質(zhì)、能力、資本、抵押保證、條件五個(gè)方面指標(biāo)計(jì)算分值，確定其信用戶(hù)等級(jí)。其中： 品質(zhì)30分、能力25分、資本30分、抵押保證10分、條件5分。 第十一條信用評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)信用評(píng)定指標(biāo)和得分情況確定等級(jí)，評(píng)分60分（含）以上的農(nóng)戶(hù)為“信用戶(hù)，其中：85分（含）以上為“AAA級(jí)信用戶(hù)”，75分（含）8

5、4分為“AA級(jí)信用戶(hù)”，60分（含）75分為“A級(jí)信用戶(hù)”。59分以下、列入黑名單或目前尚有未收回雙呆貸款、已核銷(xiāo)貸款和票據(jù)臵換貸款的農(nóng)戶(hù)為“B級(jí)差戶(hù)”。 3 / 8 第十二條對(duì)評(píng)為A級(jí)（含）以上的信用戶(hù)，方可根據(jù)農(nóng)戶(hù)（或大額自然人）授信標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行授信。 第十三條農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定程序。 （一）農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定可采用普測(cè)評(píng)定和年中評(píng)定方式進(jìn)行。 1、普測(cè)評(píng)定。普測(cè)評(píng)定采用匯總表方式評(píng)定。各包干片信貸員于年初調(diào)查掌握需信用評(píng)定農(nóng)戶(hù)基本情況，逐戶(hù)建立農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表（客戶(hù)(個(gè)人)客戶(hù)基本信息表的內(nèi)容可協(xié)同村會(huì)計(jì)建立完善），根據(jù)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定百分表的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)打分初評(píng)分值，并在農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表的“信

6、貸員初審得分”欄內(nèi)匯總分值及在“初審信貸員簽字”欄內(nèi)簽字后，按村登記農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定、公議授信匯總表，以行政村為單位組織召開(kāi)由信用戶(hù)評(píng)定小組成員參加的信用等級(jí)評(píng)定會(huì)議。由信貸員按評(píng)定內(nèi)容、分值標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行介紹，村兩委會(huì)成員或村民代表根據(jù)介紹內(nèi)容進(jìn)行審核和打分，確定該戶(hù)的總分值和信用等級(jí)。根據(jù)信用戶(hù)評(píng)定小組評(píng)定的結(jié)果，經(jīng)機(jī)構(gòu)貸審小組逐項(xiàng)審核打分并確定信用等級(jí)（不得高于信用戶(hù)評(píng)定小組評(píng)定的信用等級(jí)）。農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定結(jié)束后，村兩委會(huì)成員或村民代表及信用社貸審小組成員應(yīng)在農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定、公議授信匯總表中相應(yīng)欄內(nèi)簽字。并由初審信貸員根據(jù)機(jī)構(gòu)貸審小組評(píng)定結(jié)果在農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表的“等級(jí)評(píng)定情況”相應(yīng)欄內(nèi)匯總貸審小

7、組評(píng)定的分值、信用等級(jí)及評(píng)定日期。 對(duì)無(wú)聯(lián)系村的（包括城鎮(zhèn)居民、其它自然人）及授信需在20萬(wàn)元（含）以下的農(nóng)戶(hù)，以信貸員包干片為單位建立農(nóng)戶(hù)信用評(píng)定、公議授信匯總表，經(jīng)信貸員相應(yīng)程序初評(píng)后直接由機(jī)構(gòu)貸審小組評(píng)定。 2、年中評(píng)定。年中有新增或調(diào)整信用評(píng)定的農(nóng)戶(hù)，由所在機(jī)構(gòu)直接評(píng)定，評(píng)定等級(jí)有效期至下一統(tǒng)一普測(cè)評(píng)定止。對(duì)新增和調(diào)整信用評(píng)定的農(nóng)戶(hù)，包干片信貸員經(jīng)調(diào)查收集相關(guān)信息后，建立農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表，根據(jù)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定百分表的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)打分，并在農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表的“信貸員初審得分”欄內(nèi)匯總分值及在“初審信貸員簽字”欄內(nèi)簽字，經(jīng)機(jī)構(gòu)貸審小組逐項(xiàng)審查打分并確定信用等級(jí)后，由初審信貸員在農(nóng)戶(hù)信用

8、等級(jí)評(píng)定表的“等級(jí)評(píng)定情況”相應(yīng)欄內(nèi)匯總貸審小組評(píng)定的分值、信用等級(jí)及評(píng)定日期。 4 / 8 評(píng)定結(jié)束后，機(jī)構(gòu)貸審小組成員應(yīng)在農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表“信用社貸審小組成員簽字”欄中簽字。 （二）農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表歸入信貸基礎(chǔ)檔案管理，移交、保管手續(xù)按照*市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸檔案管理辦法（試行）辦理。包干片信貸員要以行政村為單位，并按信用等級(jí)分類(lèi)建立信用戶(hù)管理臺(tái)帳。 第四章信用村評(píng)定條件和程序 第十四條信用村評(píng)定要在信用戶(hù)評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以行政村為單位，按照“先申報(bào)，后評(píng)定”的原則，評(píng)分采取百分制計(jì)分方式進(jìn)行。其中： 資信狀況30分，資信等級(jí)30分，村級(jí)班子建設(shè)10分，村級(jí)財(cái)務(wù)狀況10分，協(xié)作關(guān)系

9、10分，規(guī)劃措施10分。 第十五條信用村評(píng)定條件。 （一）有健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，核算規(guī)范，在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本結(jié)算賬戶(hù)，村級(jí)存款必須存在該賬戶(hù)。 （二）轄內(nèi)的不良貸款占比在3%以下。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織貸款近兩年無(wú)不良欠貸欠息記錄，無(wú)不良糾紛紀(jì)錄。 （三）轄內(nèi)貸款戶(hù)中守信用戶(hù)在95%以上。 （四）村委會(huì)積極支持和配合農(nóng)村信用社開(kāi)展各項(xiàng)信貸調(diào)查、農(nóng)戶(hù)授信、風(fēng)險(xiǎn)防范、不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資金組織等工作，并積極創(chuàng)建信用聯(lián)絡(luò)站和農(nóng)戶(hù)貸款“公議授信小組”。 （五）創(chuàng)建宣傳富有成效，轄內(nèi)村民基本了解信用村創(chuàng)建的目的和意義，了解貸款程序和手續(xù)，掌握信用村創(chuàng)建條件和政策，信用意識(shí)較強(qiáng)。 （六）村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、

10、工作能力較強(qiáng)，能為村民辦實(shí)事，群眾中威信較高。 第十六條信用村評(píng)定程序 5 / 8 （一）符合評(píng)定條件的行政村村委會(huì)向“信用村”初評(píng)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并填制信用村評(píng)定申報(bào)表。 （二）“信用村”初評(píng)小組收到申報(bào)表后，會(huì)同信用社對(duì)照評(píng)定條件，及時(shí)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行初審、測(cè)評(píng)計(jì)分，填制創(chuàng)建信用村測(cè)評(píng)表。經(jīng)信用社審核后，對(duì)經(jīng)初審、測(cè)評(píng)得分在90分（含）以上的，在征求轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)后，將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)市聯(lián)社。 （三）市聯(lián)社組織人員對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查后，“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)根據(jù)調(diào)查情況和信用村測(cè)評(píng)表進(jìn)行復(fù)審和綜合評(píng)定。對(duì)通過(guò)評(píng)定且得分在90分（含）以上的，將有關(guān)申報(bào)材料呈報(bào)人民銀行*市支行。 （四

11、）*市信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)情況作出復(fù)評(píng)和綜合評(píng)定，對(duì)經(jīng)復(fù)評(píng)、評(píng)定得分在90分（含）以上的，確定為“信用村”，由*市信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市聯(lián)社統(tǒng)一授牌、公布。 第五章信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定條件和程序 第十七條信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定條件。 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)定，要在信用村評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其評(píng)定條件： （一）轄內(nèi)“信用村”占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村總數(shù)的50%（含）以上； （二）轄內(nèi)行政村均在市聯(lián)社機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本結(jié)算賬戶(hù)，且在該賬戶(hù)辦理村集體資金收付； （三）轄內(nèi)不良貸款率在3%（含）以?xún)?nèi)；轄內(nèi)守信用貸款戶(hù)達(dá)95%（含）以上； （四）黨政班子創(chuàng)建宣傳工作到位，努力營(yíng)造信用環(huán)境，積極支持市聯(lián)社工作，且配合開(kāi)展

12、不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資金組織等工作； （五）黨政班子成員工作能力強(qiáng)，群眾威信高，具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)奔小康。 第十八條信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定程序 6 / 8 （一）符合評(píng)定條件的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面申請(qǐng)，并填制信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定申報(bào)表一并交市聯(lián)社所在機(jī)構(gòu)。市聯(lián)社機(jī)構(gòu)向市聯(lián)社推薦，經(jīng)市聯(lián)社“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)和市信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，報(bào)經(jīng)市政府同意后同意公布。 （二）確定評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府與市聯(lián)社簽訂創(chuàng)建“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”協(xié)議，并由*市信用*建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市聯(lián)社共同授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”牌匾。 第六章信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)享

13、受的政策第十九條評(píng)為信用村或信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，所轄客戶(hù)可享受一定的優(yōu)惠政策。 （一）貸款優(yōu)先。在資金來(lái)源許可的情況下，轄內(nèi)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)（個(gè)體工商戶(hù)）的貸款優(yōu)先。 （二）貸款利率優(yōu)惠。轄內(nèi)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)（個(gè)體工商戶(hù)）的貸款利率可享受聯(lián)社現(xiàn)行同等執(zhí)行利率下浮10%的優(yōu)惠（執(zhí)行利率定價(jià)政策的除外）。 （三）信用貸款。農(nóng)戶(hù)（個(gè)體工商戶(hù)）根據(jù)自身信用評(píng)定等級(jí)和授信額度可獲得一定額度的信用貸款。 （四）貸款手續(xù)簡(jiǎn)便。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自有資金達(dá)到規(guī)定比例，在授信有效期間內(nèi)，且有資金需求，憑貸款證及身份證可隨時(shí)到市聯(lián)社所在機(jī)構(gòu)貸款。對(duì)授信為信用貸款的，可直接到市聯(lián)社所在機(jī)構(gòu)

14、網(wǎng)點(diǎn)辦理信用貸款，不需提供擔(dān)保。 第七章信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的義務(wù) 第二十條信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的義務(wù)。 （一）嚴(yán)格遵守信貸方針、政策、制度，自覺(jué)維護(hù)市聯(lián)社的合法權(quán)益，自覺(jué)接受市聯(lián)社的信貸監(jiān)督。 7 / 8 （二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織開(kāi)展一次村民信用觀(guān)念宣傳教育活動(dòng)，積極協(xié)助市聯(lián)社開(kāi)展資金組織、貸前調(diào)查、貸后檢查以及到期貸款的催收工作。 （三）教育和引導(dǎo)轄內(nèi)借款戶(hù)恪守信用，實(shí)事求是地提出合理的貸款需求，嚴(yán)格履行合同，按約按期歸還到期貸款本息。 第八章監(jiān)督與管理 第二十一條對(duì)“信用戶(hù)、信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。 （一）每?jī)赡觊_(kāi)展一次農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定，經(jīng)評(píng)定原資信狀況未發(fā)生變化的，繼續(xù)保留信用戶(hù)資格；信用戶(hù)信譽(yù)程度等內(nèi)容發(fā)生變化的，視具體情況調(diào)整信用戶(hù)等級(jí)；對(duì)不符合條件、無(wú)任何正當(dāng)理由不能按期歸還貸款以及隨意變更貸款用途等問(wèn)題的，取消其信用貸款授信和信用戶(hù)資格。 （二）每年組織對(duì)信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)審。 經(jīng)評(píng)審不符合要求，或發(fā)生以下情況的，由市聯(lián)社機(jī)構(gòu)提出限期整改意見(jiàn)限期整改到位。 1、取消市聯(lián)社機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶(hù)的； 2、轄內(nèi)客戶(hù)發(fā)生借名、冒名等違規(guī)行為的； 3、轄內(nèi)客戶(hù)向市聯(lián)社機(jī)構(gòu)提供虛假資料或以虛構(gòu)貸款用途等手段騙取貸款的； 4、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，影響市聯(lián)社工作開(kāi)展的； 5、轄內(nèi)有嚴(yán)重違反信貸政策制度規(guī)定或