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文檔簡介
1、發(fā)改局理論學習中心組學習體會區(qū)發(fā)展和改革局近年來,區(qū)發(fā)改局按照建設*開發(fā)區(qū)的目標,充分發(fā)揮職能作用,工作中堅 持在發(fā)展中促轉變,在轉變中促發(fā)展。今年上半年經(jīng)濟復蘇態(tài)勢進一步鞏固,我 局負責直接調控的工業(yè)、投資、消費、內資、重點項目等主要指標均實現(xiàn)了“雙 過半”。當前,我區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)二次轉型、經(jīng)濟二次騰飛的關鍵時期。通過這次讀書學 習和外出考察,我們更加深刻認識到轉方式調結構是實現(xiàn)這一目標的必然選擇, 周邊區(qū)、市的科學規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢頭,使我們感 受到了強烈的危機感。作為全區(qū)經(jīng)濟綜合部門,要真正通過發(fā)展和改革履行好轉 方式調結構這一重大任務和使命,必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式
2、轉變與落實科學發(fā)展 觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍色經(jīng)濟區(qū)建設和綜合配套改革試點等工作有機結合 起來,統(tǒng)籌謀劃,狠抓落實,確保完成各項目標任務。一、以強化規(guī)劃作為轉方式調結構的基礎引導充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎性作用。強化*時代背景下的轉方式調節(jié)構發(fā)展戰(zhàn)略研 究。將轉方式調結構作為當前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題,牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及6個綜合性規(guī)劃和46個專項規(guī)劃編制工作,不斷推動優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉型,盡快形成高端制造業(yè)、現(xiàn) 代服務業(yè)“雙輪驅動”和投資、消費、出口“三駕馬車”協(xié)調拉動的經(jīng)濟發(fā)展格 局,努力促進集群高端化、高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務業(yè)結構協(xié)優(yōu)化、循環(huán)
3、經(jīng)濟 生態(tài)集約化。服務業(yè)占gdp比重在今年提高一個百分點的基礎上,爭取到 20XX 年達到40%以上。二、以提升產(chǎn)業(yè)集群水平突破發(fā)展服務業(yè)作為轉方式調結構的主攻方向 圍繞打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,著力促進產(chǎn)業(yè)集群做高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè) 高端,突出工業(yè)化與信息化融合,引導制造業(yè)拓展和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,向園區(qū)集中、 向品牌化轉變,加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點推進*新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等汽車項目、*等船舶產(chǎn)業(yè)項目、*二期 等石化項目、峻嶺電子等信息產(chǎn)業(yè)項目;把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉方式調結構的 著力點,積極推動工業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè), 加快發(fā)展生活性服務業(yè),著力提 升公共服
4、務業(yè),不斷強化服務業(yè)載體建設,加快建設一批聚集區(qū),推進一批大項 目,培育一批重點,打造一批知名品牌。重點加快*沙灘、*灣、*山風景區(qū)等 招商載體建設,推進*樓等10余家高星級酒店建設。完善商業(yè)設施布局和建設, 落實好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費政策,辦好消費*節(jié),抓好 溫州商貿城等總投資200億元的29個重點項目建設,改善消費環(huán)境,擴大消費 需求。三、以優(yōu)化投資結構作為轉方式調結構的動力源泉今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構,要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化必須實現(xiàn)投資結 構的優(yōu)化,而投資結構的優(yōu)化取決于招商項目的結構和質量。一是強化定向招商服務和指導。重點推動引進特色旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服
5、務外包業(yè)等服務 業(yè)大項目以及產(chǎn)品研發(fā)設計、銷售服務等產(chǎn)品兩端的生產(chǎn)性服務業(yè)項目, 不斷增 加服務業(yè)投資比重,提高工業(yè)定向招商質量,促進二三產(chǎn)業(yè)融合互動。二是嚴格 項目準入制度。對入?yún)^(qū)項目實行綜合評價聯(lián)審制,積極引進符合產(chǎn)業(yè)要求的高附 加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項目。 三是強化重點項目建 設。加快轉方式調結構的載體建設,協(xié)調抓好今年總投資900億元的99個市區(qū)重點項目的調度服務工作,確保年內新開工 50個,竣工25個,完成投資超過 200億元?!笆濉逼陂g,爭取每年滾動推進 100個左右的市區(qū)重點項目,五 年累計投資超過1000億元。12四、以強化節(jié)能降耗作為轉方式調結構的
6、重要抓手一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術、工程和全民節(jié)能四個重點,完善節(jié)能降耗長效管理機制。重點強化*電廠等14家年耗能過萬噸標煤的管理, 爭取熱電公司鍋爐改造等13個節(jié)能量為5萬噸標煤的技改項目建成。確保“十 一五”節(jié)能減排目標全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。推進恒 豐物流廢舊集裝箱回收利用等19個循環(huán)經(jīng)濟項目建設,積極探討引入國際大公 司在*工業(yè)區(qū)建設低碳經(jīng)濟試驗園區(qū),加快海浪發(fā)電、*新能源等總投資 50億元的18個新能源項目建設,形成太陽能、海洋能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)體系。五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉方式調結構的重要支撐一是抓好現(xiàn)有擴產(chǎn)增效?,F(xiàn)有工業(yè)的擴產(chǎn)增效是保
7、持經(jīng)濟持續(xù)增長的內生動力, 也是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構的主要載體, 抓好現(xiàn)有的技改和對外合作,引導和鼓勵開 展自主創(chuàng)新,是提高單位面積投資強度,增加單位面積產(chǎn)出的“短、平、快”的 最有效渠道。當前重點加快*印刷成型生產(chǎn)線等15個技改項目建設。要盡快整合現(xiàn)有政府扶持資源,制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。 積極引導創(chuàng)建技術 中心和產(chǎn)品名牌。二是抓好建成區(qū)“退二進三”和市場“退路進室”工作。 結合 城中村改造,同步研究政策,加快城中工業(yè)搬遷和“退二進三”工作, 實施“騰 籠換鳥”,同步規(guī)劃建設好新建小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市,實現(xiàn)露天農(nóng)貿市場“退路進 室”,促進土地資源整合,優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。六、以體制機制創(chuàng)新作為轉方式調結構的動力保障加快推進省級綜合配套改革試點工作。重點協(xié)調抓好 27個細化目標的落實,協(xié) 調推進功能、體制和政策機制“三大創(chuàng)新”,為加快轉變發(fā)展方式提供保障。推 動重點領域改革,加快*公司等5家已進入程序的破產(chǎn)進程。年內對國有集體進 行全面摸底,理清下步改革思路,實施分類指導,有序推進。按照上級要求積極 推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。采取更大力度支持上市,爭取到20XX年擬上市規(guī)模擴充至30家,形成上市梯次發(fā)展格
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